Informe ante la Comisión de Análisis, Diagnóstico y Propuestas para el Fortalecimiento Institucional de la Provincia de San Luis ALEJANDRO CACACE

¿Por qué debemos reformar el sistema político en San Luis? Consolidación y profundización de la democracia Principio de la mayoría Imperio de la ley Protección de los derechos del ser humano y respeto por las minorías Distribución del poder estatal Poder del pueblo Independencia de la función judicial

Los cuatro objetivos centrales Mejorar la representación Lograr una administración de justicia independiente Fortalecer los gobiernos de ciudad Incrementar el poder del pueblo

Mejorar la representación El Senado: ¿para qué? El bicameralismo: una solución federal Distorsión del principio de la mayoría 5 senadores que representan a menos de 50.000 habitantes, es decir, tan sólo el 13% de la población de la Provincia, pueden bloquear la legislación sancionada por la Cámara de Diputados, que representa a todo el pueblo, y apoyada por todo el resto de los senadores que representan al 87% de la población, desvirtuando así de manera absurda el principio de la mayoría, base esencial de un régimen democrático LO PRIMERO QUE SE DEBE HACER EN LA REFORMA POLÍTICA ES REGRESAR A NUESTRO SISTEMA UNICAMERAL. LA MEDIDA NÚMERO UNO ES LA ELIMINACIÓN DEL SENADO.

Mejorar la representación

Mejorar la representación

Mejorar la representación Desigualdad de sufragio. Quiebre del principio “una persona, un voto” El voto de un habitante de San Martín vale más de 6 veces el voto de un habitante de Villa Mercedes, o que el voto de un habitante de Villa General Roca vale más de 13 veces el voto de un habitante de la Ciudad de San Luis. El departamento Junín tiene más habitantes que los departamentos Chacabuco y Ayacucho, pero menos diputados que ellos. Desequilibrio político. Sobrerrepresentación del oficialismo y sub-representación de la oposición LA COMPOSICIÓN DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS DEBE MODIFICARSE DE TAL FORMA QUE CADA DIPUTADO REPRESENTE A MÁS O MENOS LA MISMA CANTIDAD DE HABITANTES

Mejorar la representación El sistema electoral ¿Mayoritario o proporcional? Tamaño de los distritos. Proporcional a distrito único Ideal de representación Atomización del sistema de partidos Voto por partido (lista sábana)‏ Representación provincial Representación de las minorías Uninominal por circunscripciones Efectividad de funcionamiento Consolidación del sistema de partidos Voto por candidato (persona)‏ Representación local Posibilidad de hegemonía “No es posible construir un sistema representativo que a la vez cumpla completamente la función de funcionar y la función de representar.” Giovanni Sartori

Lograr una administración de justicia independiente El Poder Judicial como poder contra-mayoritario Sistemas de designación de los jueces Designación política Elección popular Carrera judicial Mérito San Luis Superior Tribunal: designación política Tribunales inferiores: designación político-meritoria

Lograr una administración de justicia independiente LA ÚNICA FORMA DE GARANTIZAR LA PLENA INDEPENDENCIA DE LOS JUECES ES HACER QUE SU DESIGNACIÓN SEA ÍNTEGRAMENTE MERITORIA, ES DECIR, QUE UN JUEZ ACCEDA A SU FUNCIÓN EXCLUSIVAMENTE EN RAZÓN DE SU IDONEIDAD, A TRAVÉS DE UN CONCURSO PÚBLICO DE ANTECEDENTES Y OPOSICIÓN. Autarquía: cláusula constitucional de porcentaje mínimo del presupuesto destinado al Poder Judicial

Lineamientos de un Plan de Reforma Judicial Acceso a la justicia y asistencia jurídica gratuita Reforma de la Ley Orgánica de Administración de Justicia Tribunales de pequeñas causas y fuero de ejecución. Fueros especiales: concursos y quiebras, tributario. Reorganización geográfica. Reforma de los Códigos de Procedimiento Procesos civiles por audiencias Proceso penal acusatorio y adversarial Mecanismos de acceso colectivo a la justicia Acción popular de inconstitucionalidad Adopción de Códigos Modelo para Iberoamérica

Fortalecer los gobiernos de ciudad El potencial de los gobiernos locales La descentralización de las funciones de gobierno Constitucionalización de la coparticipación ES FUNDAMENTAL QUE ESA GARANTÍA DE COPARTICIPACIÓN MÍNIMA SEA DISPUESTA SOBRE EL TOTAL DEL CÁLCULO DE RECURSOS EN EL PRESUPUESTO PROVINCIAL Y NO SOBRE LA MASA COPARTICIPABLE, PARA EVITAR EL FENÓMENO YA CONOCIDO DE SUBSTRACCIÓN DE RECURSOS DE LA MASA COPARTICIPABLE MEDIANTE LEYES DE ASIGNACIÓN ESPECÍFICA DE IMPUESTOS

Incrementar el poder del pueblo Formación y sanción de las leyes Actualmente, un procedimiento bilateral Gobernador Legislatura Concurso de voluntad Iniciativa Veto Iniciativa Sanción

Incrementar el poder del pueblo Referéndum: una solución al bloqueo legislativo (garantía de gobernabilidad)‏ Iniciativa popular y auto-convocatoria a referéndum CO-LEGISLACIÓN DEL GOBERNADOR, LA LEGISLATURA Y EL PUEBLO

Incrementar el poder del pueblo Formación y sanción de las leyes Tras la reforma, un procedimiento trilateral Gobernador Legislatura Concurso de voluntad Iniciativa Sanción Iniciativa Veto Concurso de voluntad Concurso de voluntad Pueblo Iniciativa Referéndum