E XPERIENCIAS P RÁCTICAS DE I NTEGRACIÓN R ECIENTES. E L TRÁNSITO I NTERNACIONAL DE M ERCANCÍAS EN EL PROCESO DE U NIÓN A DUANERA C ENTROAMERICANA Experiencias e Implicancias de Uniones Aduaneras Guatemala, 1 y 2 de marzo, 2010 Álvaro Sarmiento Coordinador Proyecto -Facilitación del Comercio Sector Comercio e Integración

La primera etapa de la UNION ADUANERA - Objetivos …perfeccionar el libre comercio interregional y agilizar la circulación en el territorio aduanero, de las mercancías originarias y no originarias.

El segundo socio comercial de CA es CA México y Panamá son el 4º y 5º socio comercial –Exportaciones de El Salvador y Nicaragua que utilizan puertos en Guatemala, Honduras y Costa Rica. 46% exportaciones de Nicaragua pasan por Honduras. US$700 al año * Puerto Cortés. La mayoría de este comercio utiliza el Régimen de Tránsito Internacional y el Corredor Natural del Pacífico.

Intercambio Comercial 2008 en Millones US$/ Comercio en Transito en la región. COSTA RICA / HONDURAS394 COSTA RICA / GUATEMALA686 COSTA RICA / EL SALVADOR438 EL SAVADOR / NICARAGUA429 GUATEMALA / NICARAGUA387 GUATEMALA / PANAMA522 HONDURAS / PANAMA370 EL SALVADOR / PANAMA318 NICARAGUA / PANAMA27 Total Comercio3,571 Comercio Susceptible Tránsito3,214

Las operaciones de tránsito utilizan el Corredor Pacífico

Experiencia europea…. El tránsito aduanero es una pieza esencial del edificio comunitario y un elemento fundamental de la estrategia de las empresas europeas.… Plan Acción – Tránsito Comunitario

Conclusión El tránsito internacional de mercancías, es fundamental en la construcción y consolidación de la Unión Aduanera Centroamericana.

Indicador del Problema 17 Km/h – Pérdida competitividad Pérdida de Tránsitos – Operaciones irregulares en frontera

Problema no sólo para CA “el régimen de tránsito es un procedimiento arcaico basado en documentos en papel, incapaz de hacer frente a los 18 millones de operaciones que se producen cada año y muy vulnerable al fraude…

desde la creación del mercado único, dentro del régimen de tránsito se ha desarrollado una crisis de primer orden que ha provocado la pérdida, tanto para los presupuestos nacionales como para el presupuesto de la UE, de ingresos por valor de varios miles de millones de ecus procedentes del IVA, los derechos de aduana y los impuestos especiales Comisión de investigación sobre el régimen de tránsito comunitario

Problema Tránsito – Problema en Paso de frontera 1.Requisitos de Documentación Excesivo. 25% 2.Procedimientos - Dispersión. 3.Automatización y Tecnologías de la información. 4.Transparencia, previsibilidad y coherencia. 5.Modernización de la administración de paso de frontera. Infraestructura, RRHH

Respuesta y solución en la UE - NSCT “ Una de las partes más importantes de la reforma del régimen de tránsito es su informatización…. El NCTS permite gestionar el régimen de tránsito. Basándose en la utilización de sistemas informáticos avanzados en el tratamiento electrónico de datos, garantiza una gestión más moderna y eficaz que el sistema que utiliza el documento impreso… Nuevos Sistemas de tránsito aduanero para Europa Comisión Europea. 2001

Proyecto BID/SIECA - PROCEDIMIENTO MESOAMERICANO DE TRANSITO TIM Mejorar los controles gubernamentales. Disminuir el tiempo en frontera. Mejores Controles Ex-ante y Ex-post

El proyecto del TIM se compuso de tres ejes básicos: Rediseño de los procesos Mejoras de infraestructura Sistema informático

Julio Febrero 2010

TRAZABILIDAD

Centroamérica requiere, antes, durante y después de la primera fase de la UACA Un Sistema Informatizado de tránsito Mejore, simplifique y unifique procedimientos en frontera. Automatización y Trazabilidad. Publicación y estabilidad en las reglas de juego Simplificación y unificación de documentación. Aprovechamiento de los sistemas para controles ex/post Mejoramiento de los Análisis de Riesgo