Ministerio de Comercio, Industria y Turismo República de Colombia ALCA: Proceso, Estructura de Negociación e Historia Claudia María Uribe Viceministra de Comercio Exterior Girardot, 2 de agosto de 2003

Ministerio de Comercio, Industria y Turismo República de Colombia CONTENIDO 1.Historia del ALCA y estructura 2.El contexto 3.Escenarios para la negociación del ALCA o relacionamiento con EE.UU. 4.Colombia frente a un bilateral con EE.UU.

Ministerio de Comercio, Industria y Turismo República de Colombia CONTENIDO 1.Historia del ALCA y estructura 2.El contexto 3.Escenarios para la negociación del ALCA o relacionamiento con EE.UU. 4.Colombia frente a un bilateral con EE.UU.

Ministerio de Comercio, Industria y Turismo República de Colombia PRIMERA CUMBRE DE LAS AMERICAS Pacto para el Desarrollo y la Prosperidad de las Américas (Miami, Diciembre de 1994) 1. Preservación de la democracia 2. Erradicación de la pobreza 3. Conservación del medio ambiente y desarrollo sostenible 4. Integración económica y Libre Comercio en el Hemisferio (ALCA)

Ministerio de Comercio, Industria y Turismo República de Colombia 34 países 800 millones de personas 11 mil billones de dólares de PIB total 22% de las importaciones mundiales de bienes 75% del comercio exterior de Colombia VENTAJAS DEL ALCA

Ministerio de Comercio, Industria y Turismo República de Colombia EVOLUCION DEL PROCESO I Cumbre de las Américas -Miami- Estructura, alcance y organización de las negociaciones Preparación de los esquemas anotados - 1r. Borrador de Texto VI Reunión Ministerial -Buenos Aires- III Cumbre de las Américas -Quebec- Inicio de las negociaciones Inicio del proceso IV Reunión Ministerial -San José- II Cumbre de las Américas -Santiago- Avances y definiciones 2002 Avances y definiciones VII Reunión Ministerial -Quito- Métodos y modalidades de negociación 2do Borrador de Texto

Ministerio de Comercio, Industria y Turismo República de Colombia ESTRUCTURA DE LAS NEGOCIACIONES CNC Ministeriales Comité tripartito Grupos de Negociación BID OEA CEPAL Comités Consultivos

Ministerio de Comercio, Industria y Turismo República de Colombia ACCESO Acceso a Mercados (bienes industriales) Agricultura Servicios Inversiones Compras del Sector PúblicoREGLAS Subsidios, Antidumping y Medidas Compensatorias Política de Competencia Propiedad Intelectual Solución de Controversias TEMAS DE NEGOCIACIÓN

Ministerio de Comercio, Industria y Turismo República de Colombia ALCA COMPROMISOS GENERALES Fin de negociaciones: Enero de 2005 Entrada en aplicación en Enero de 2006 Reuniones Ministeriales 4Miami (Noviembre 2003) –Revisión de textos y eliminación de corchetes– tercera publicación de borradores –Revisión del avance de las negociaciones 4Brasil (mediados de 2004) Reuniones Comité de Negociaciones Comerciales 4Puebla, Abril 7-11 de 2003 –Revisión del avance de las negociaciones 4El Salvador, Julio 7-11 de 2003 –Revisión del avance de las negociaciones. Preparación ministerial 3Trinidad y Tobago, Septiembre de 2003

Ministerio de Comercio, Industria y Turismo República de Colombia CONTENIDO 1.Historia del ALCA y estructura 2.El contexto 3.Escenarios para la negociación del ALCA o relacionamiento con EE.UU. 4.Colombia frente a un bilateral con EE.UU.

Ministerio de Comercio, Industria y Turismo República de Colombia EL ALCA El actual escenario político y económico en las Américas incidirá en el enfoque de los países hacia la negociación - El escenario en América Latina - El escenario en Estados Unidos - El escenario en el Caribe

Ministerio de Comercio, Industria y Turismo República de Colombia Radicalización de posiciones Brasil – Mercosur Venezuela México Chile Comunidad Andina Centroamérica EN AMERICA LATINA

Ministerio de Comercio, Industria y Turismo República de Colombia CONTENIDO 1.Historia del ALCA y estructura 2.El contexto 3.Escenarios para la negociación del ALCA o relacionamiento con EE.UU. 4.Colombia frente a un bilateral con EE.UU.

Ministerio de Comercio, Industria y Turismo República de Colombia CAMBIO DE ESTRATEGIA DE EE.UU. FRENTE A LAS NEGOCIACIONES COMERCIALES Cambio de actitud de EE.UU.: – : “ Trade policy is domestic politics, subject to the constrains imposed by international agreements” –2001- : “ Trade policy is foreign policy, subject to the constrains imposed by domestic politics ” Fuente: Jaime Zabludovsky K.

Ministerio de Comercio, Industria y Turismo República de Colombia Recuperación del liderazgo de EE.UU.: Resultados en Doha, a pesar de no contar con “fast track” Resultados en Doha, a pesar de no contar con “fast track” “TPA” “TPA” “CBTPA”, “ATPDEA” “CBTPA”, “ATPDEA” “Negociaciones competitivas”: “Negociaciones competitivas”: Chile, Singapur, Centro América, Marruecos, Australia, SACU (20 países en la lista) y Doha Chile, Singapur, Centro América, Marruecos, Australia, SACU (20 países en la lista) y Doha “DOCTRINA ZOELLICK”

Ministerio de Comercio, Industria y Turismo República de Colombia Necesidad de balancear a Brasil y no permitir el fracaso del ALCA Coincidencia en cierre negociaciones OMC y ALCA Tendencia a bilateralizar negociacionesTendencia a bilateralizar negociaciones “DOCTRINA ZOELLICK”

Ministerio de Comercio, Industria y Turismo República de Colombia FuerteMedioDébil País / Grupo Acceso a mercado Agricul- tura InversiónServicios Compras públicas Prop. in- telectual AD y CVD Compe- tencia Sol. de cont. EE.UU. Canadá México Chile América Central Mercosur Comunidad Andina Caribe RESTRICCIONES EN UN TLC CON EE.UU.- INTERESES OFENSIVOS ( ) Y DEFENSIVOS ( )

Ministerio de Comercio, Industria y Turismo República de Colombia EN EL CARIBE El tema de las pequeñas economías Las diferencias existentes entre ellos: –Bahamas PIB per capita 2000: USD –Haití PIB per capita 2000:USD 510 El relacionamiento con Europa

Ministerio de Comercio, Industria y Turismo República de Colombia ESCENARIOS PARA LA NEGOCIACION CON EE.UU. 2 alternativas: 1.ALCA 2.Ruta bilateral (en caso de que el ALCA fracase, o no resulte un acuerdo ambicioso) El ALCA es la negociación más inmediata con EE.UU. para los países andinos

Ministerio de Comercio, Industria y Turismo República de Colombia 2 tipos de ALCA Ambicioso Moderado o Light ALCA ESCENARIOS PARA LA NEGOCIACION CON EE.UU.: ALCA

Ministerio de Comercio, Industria y Turismo República de Colombia ESCENARIOS PARA LA NEGOCIACION CON EE.UU.: ALCA AMBICIOSO Acuerdo tipo TLCAN o TLC Chile ALCAambicioso Todos los temas temas salvo AD y salvo AD y subsidios subsidios Desgravación rápida y simétrica universal industrial y Amplia en agricultura Ambicioso en IPR, inversión, servicios, compras gobierno

Ministerio de Comercio, Industria y Turismo República de Colombia Acuerdo Light, con dos grupos de países ALCAmoderado “Acuerdo light”: Acceso industrial lento, TPLs reducidos. Acceso parcial agrícola (TRQ´s) “stand still” en servicios e inversión TRIPS en IPR “Like-minded countries” a) TLC´s con EE.UU. b) Con voluntad de ALCA ambicioso (todas las disciplinas a cambio de acceso amplio y rápido a EE.UU.) Resto de los países Preferencia de un ALCA poco ambicioso ESCENARIOS PARA LA NEGOCIACION CON EE.UU.: ALCA MODERADO O LIGHT

Ministerio de Comercio, Industria y Turismo República de Colombia CONTENIDO 1.Historia del ALCA y estructura 2.El contexto 3.Escenarios para la negociación del ALCA o relacionamiento con EE.UU. 4.Colombia frente a un bilateral con EE.UU.

Ministerio de Comercio, Industria y Turismo República de Colombia TLC´s con EE.UU. son poderosos instrumentos para promover –la competitividad, –la certidumbre, –la inversión y –el empleo Se requiere tener esta visión, claridad y realismo para negociar un TLC con EE.UU. Hoy, cambio de estrategia comercial de EE.UU.: ventana de oportunidad

Ministerio de Comercio, Industria y Turismo República de Colombia A una iniciativa de esta naturaleza hay que otorgarle la máxima prioridad política –Consulta y convencimiento a los partidos políticos, sectores productivos y sociedad en general –Recursos fiscales y humanos para la preparación y la negociación –Un gran esfuerzo de coordinación nacional para la preparación de la negociación, la negociación y la implementación del TLC

Ministerio de Comercio, Industria y Turismo República de Colombia Esfuerzo para construir un consenso alrededor del libre comercio Sensibilidades de parte y parte en diferentes sectores Intereses no necesariamente convergentes Asimetrías en la visión de las negociaciones