Ministerio de Comercio, Industria y Turismo República de Colombia LAS NEGOCIACIONES DEL AREA DE LIBRE COMERCIO DE LAS AMERICAS - ALCA EDUARDO MUÑOZ Viceministro.

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1 Ministerio de Comercio, Industria y Turismo República de Colombia LAS NEGOCIACIONES DEL AREA DE LIBRE COMERCIO DE LAS AMERICAS - ALCA EDUARDO MUÑOZ Viceministro de Comercio Exterior (E) Ministerio de Comercio, Industria y Turismo Bogotá, Octubre 8 de 2003

2 Ministerio de Comercio, Industria y Turismo República de Colombia CONTENIDO 1. Alcance de las Negociaciones 2. Estado de las Negociaciones 3. Rol de Colombia en el ALCA 4. Desafíos y Retos

3 Ministerio de Comercio, Industria y Turismo República de Colombia CONTENIDO 1. Alcance de las Negociaciones 2. Estado de las Negociaciones 3. Rol de Colombia en el ALCA 4. Desafíos y Retos

4 Ministerio de Comercio, Industria y Turismo República de Colombia PRIMERA CUMBRE DE LAS AMERICAS Pacto para el Desarrollo y la Prosperidad de las Américas (Miami, Diciembre de 1994) 1. Preservación de la democracia 2. Erradicación de la pobreza 3. Conservación del medio ambiente y desarrollo sostenible 4. Integración económica y Libre Comercio en el Hemisferio (ALCA)

5 Ministerio de Comercio, Industria y Turismo República de Colombia Enero 2005 - Finalizar negociaciones Diciembre 2005 - Puesta en marcha Acuerdo Liberalización progresiva Barreras arancelarias Barreras no arancelarias (bienes, servicios e inversiones) ZONA DE LIBRE COMERCIO

6 Ministerio de Comercio, Industria y Turismo República de Colombia POBLACION Fuente: Banco Mundial 2001 840 Millones de consumidores consumidores POBLACION 87,9% 12,1% PAISES ALCA POBLACION RESTO DEL MUNDO

7 Ministerio de Comercio, Industria y Turismo República de Colombia PRODUCTO INTERNO BRUTO Fuente: Banco Mundial 2001 PIB RESTO DEL MUNDO PIB PAISES ALCA US 12.381 Billones 28,3%71,7%

8 Ministerio de Comercio, Industria y Turismo República de Colombia EVOLUCION DEL PROCESO 19941996 1997 2001200019991998 I Cumbre de las Américas -Miami- Estructura, alcance y organización de las negociaciones Preparación de los esquemas anotados - 1r. Borrador de Texto VI Reunión Ministerial -Buenos Aires- III Cumbre de las Américas -Quebec- Inicio de las negociaciones Inicio del proceso IV Reunión Ministerial -San José- II Cumbre de las Américas -Santiago- Avances y definiciones 2002 Avances y definiciones VII Reunión Ministerial -Quito- Métodos y modalidades de negociación 2do Borrador de Texto

9 Ministerio de Comercio, Industria y Turismo República de Colombia ACCESO Acceso a Mercados (bienes industriales) Agricultura Servicios Inversiones Compras del Sector PúblicoREGLAS Subsidios, Antidumping y Medidas Compensatorias Política de Competencia Propiedad Intelectual Solución de Controversias TEMAS DE NEGOCIACIÓN

10 Ministerio de Comercio, Industria y Turismo República de Colombia OBJETIVOS GRUPOS DE NEGOCIACION ACCESO A MERCADOS Eliminar progresivamente las barreras arancelarias y no arancelarias, así como otras medidas de efecto equivalente, que restringen el comercio de bienes industriales entre los países participantes. AGRICULTURA Eliminar los subsidios a la exportación de bienes agrícolas y otras prácticas distorsionantes que afectan el comercio de estos en el Hemisferio; establecer un marco regulatorio sobre medidas sanitarias y fitosanitarias.

11 Ministerio de Comercio, Industria y Turismo República de Colombia OBJETIVOS GRUPOS DE NEGOCIACION SERVICIOS Establecer disciplinas para liberalizar progresivamente el comercio de servicios, contribuyendo a alcanzar un área hemisférica de libre comercio en condiciones de certidumbre y transparencia. INVERSION Establecer un marco jurídico justo y transparente que promueva la inversión a través de la creación de un ambiente estable y previsible que proteja al inversionista, su inversión y los flujos relacionados, sin crear obstáculos a las inversiones provenientes de fuera del Hemisferio.

12 Ministerio de Comercio, Industria y Turismo República de Colombia OBJETIVOS GRUPOS DE NEGOCIACION COMPRAS DEL SECTOR PUBLICO Ampliar el acceso a los mercados para las compras del sector público de los países del ALCA; lograr un marco normativo que asegure la apertura y la transparencia en los procedimientos de las compras del sector público. SUBSIDIOS, ANTIDUMPING Y DERECHOS COMPENSATORIOS Profundizar, si correspondiera, las disciplinas existentes en la OMC y lograr un mayor cumplimiento de las mismas. Mejorar, cuando sea posible, las reglas y procedimientos relativos a la operación y aplicación de las legislaciones sobre dumping y subvenciones.

13 Ministerio de Comercio, Industria y Turismo República de Colombia OBJETIVOS GRUPOS DE NEGOCIACION POLITICA DE COMPETENCIA Garantizar que los beneficios del proceso de liberalización del ALCA, no sean menoscabados por prácticas empresariales anticompetitivas. PROPIEDAD INTELECTUAL Reducir las distorsiones del comercio hemisférico y promover y asegurar una adecuada y efectiva protección de los derechos de propiedad intelectual.

14 Ministerio de Comercio, Industria y Turismo República de Colombia OBJETIVOS GRUPOS DE NEGOCIACION SOLUCION DE CONTROVERSIAS Establecer un mecanismo justo, transparente y eficaz para la solución de controversias entre los países del ALCA. Diseñar medios para facilitar y fomentar el uso del arbitraje y otros medios alternativos de solución de diferencias para resolver controversias privadas en el marco del ALCA.

15 Ministerio de Comercio, Industria y Turismo República de Colombia TEMAS TRANSVERSALES Grupo Consultivo sobre Economías Más Pequeñas Comité de Representantes Gubernamentales sobre la Participación de la Sociedad Civil Comité Técnico de Asuntos Institucionales Comité Conjunto de los Sectores Público y Privado sobre Comercio Electrónico (en la actualidad no sesiona)

16 Ministerio de Comercio, Industria y Turismo República de Colombia OBJETIVOS COMITES COMITÉ TECNICO DE ASUNTOS INSTITUCIONALES Elaborar una propuesta de estructura general del Acuerdo ALCA, en sus aspectos generales e institucionales. GRUPO CONSULTIVO SOBRE ECONOMIAS MAS PEQUEÑAS Seguir el proceso del ALCA, evaluando las inquietudes e intereses de las Economías más Pequeñas. Elevar a la consideración del Comité de Negociaciones Comerciales los temas de interés para las economías más pequeñas y hacer las recomendaciones para abordar estos temas.

17 Ministerio de Comercio, Industria y Turismo República de Colombia OBJETIVOS COMITES COMITÉ DE REPRESENTANTES GUBERNAMENTALES SOBRE LA PARTICIPACION DE LA SOCIEDAD CIVIL Recibir los puntos de vista de la Sociedad Civil en relación con el proceso del ALCA y someterlos a consideración de los Ministros de Comercio. Invitación pública aportes escritos (cumplir requisitos www.mincomercio.gov.co ó en www.ftaa-alca.org) www.ftaa-alca.org Celebración de reuniones temáticas

18 Ministerio de Comercio, Industria y Turismo República de Colombia CONTENIDO 1. Alcance de las Negociaciones 2. Estado de las Negociaciones 3. Rol de Colombia en el ALCA 4. Desafíos y Retos

19 Ministerio de Comercio, Industria y Turismo República de Colombia ESTADO DE LAS NEGOCIACIONES Intercambio de ofertas para la liberalización comercial Redacción de textos para el Acuerdo

20 Ministerio de Comercio, Industria y Turismo República de Colombia CALENDARIO INTERCAMBIO DE OFERTAS Inicio de las negociaciones de Acceso (bienes agrícolas, industriales, servicios, inversiones y compras): 15 de Mayo 2002. Calendario –Presentación de ofertas : 15 Dic/02 - 15 Feb/03 –Solicitudes de mejoramiento de ofertas: 16 Feb/03 - 15 Jun/03 –Presentación de ofertas revisadas: a partir del 15 Jul/03 Asistencia técnica para la preparación de ofertas de compras públicas. Entrega de ofertas para estos países: 15 Jul/2003.

21 Ministerio de Comercio, Industria y Turismo República de Colombia CALENDARIO INTERCAMBIO DE OFERTAS Acceso a Mercados Todos los países presentaron sus ofertas iniciales Colombia presentó solicitudes de mejoramiento a todos los paises ALCA Todos los países presentaron solicitudes de mejoramiento a la CAN Chile presentó solicitud de mejoramiento a Ecuador y Venezuela, dentro de la CAN

22 Ministerio de Comercio, Industria y Turismo República de Colombia CALENDARIO INTERCAMBIO DE OFERTAS Servicios e Inversión Brasil y Argentina aún no han presentado sus ofertas iniciales Colombia (CAN) presentó solicitudes de mejoramiento a: EEUU, México, Canadá, Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Panamá, Nicaragua, República Dominicana, Paraguay, Uruguay, Caricom Presentaron solicitudes de mejoramiento a Colombia: Canadá, EEUU, Costa Rica

23 Ministerio de Comercio, Industria y Turismo República de Colombia CALENDARIO INTERCAMBIO DE OFERTAS Compras del Sector Público Mercosur y algunos países de Caricom aún no han presentado sus ofertas iniciales Colombia (CAN) aún no ha presentado solicitudes de mejoramiento de ofertas EEUU (preliminar), Canadá (preliminar) y Costa Rica presentaron solicitudes de mejoramiento a los países de la CAN

24 Ministerio de Comercio, Industria y Turismo República de Colombia REDACCION DE TEXTOS Las delegaciones están trabajando en la reducción de corchetes para entregar a los ministros una tercera versión de borrador de Acuerdo 8 semanas antes de la próxima Reunión Ministerial (Miami, Noviembre de 2003) Todos los Grupos de Negociación entregaron una nueva versión de capítulo la semana pasada durante la XV Reunión de Viceministros

25 Ministerio de Comercio, Industria y Turismo República de Colombia CONTENIDO 1. Alcance de las Negociaciones 2. Las Negociaciones de Servicios 3. Estado de las Negociaciones 4. Rol de Colombia en el ALCA 5. Desafíos y Retos

26 Ministerio de Comercio, Industria y Turismo República de Colombia EL ALCA ES IMPORTANTE PARA COLOMBIA Es un contrato de estabilidad jurídica Ofrecerá un acceso mayor y más seguro a los grandes mercados del hemisferio Incentivará la transformación productiva y la competitividad Establecerá un sistema de solución de diferencias que defenderá nuestros intereses comerciales

27 Ministerio de Comercio, Industria y Turismo República de Colombia UN GRAN MERCADO: Promedio 98 - 02 exportaciones de Colombia a países ALCA: 76% Promedio 98 - 02 importaciones de Colombia de países ALCA: 69% EL ALCA ES UNA NECESIDAD PARA COLOMBIA

28 Ministerio de Comercio, Industria y Turismo República de Colombia Exportaciones colombianas hacia países del ALCA 1991 - 2002 (Millones de US)

29 Ministerio de Comercio, Industria y Turismo República de Colombia Importaciones colombianas de países del ALCA 1991 - 2002 (Millones de US)

30 Ministerio de Comercio, Industria y Turismo República de Colombia Fijar Posición Negociadora - Negociadores Gobierno - Sector Público Sector Privado Academia EL EQUIPO NEGOCIADOR

31 Ministerio de Comercio, Industria y Turismo República de Colombia CONTENIDO 1. Alcance de las Negociaciones 2. Estado de las Negociaciones 3. Rol de Colombia en el ALCA 4. Desafíos y Retos

32 Ministerio de Comercio, Industria y Turismo República de Colombia HAY GRANDES RETOS... que tenemos que enfrentar para concluir exitosamente las negociaciones y poder aprovechar las oportunidades que ofrece el ALCA

33 Ministerio de Comercio, Industria y Turismo República de Colombia EL RETO FUNDAMENTAL ES QUE LOS COLOMBIANOS CONSIDEREMOS AL ALCA COMO UNA PRIORIDAD NACIONAL:  El Estado  El aparato productivo  Los trabajadores  La academia LOS RETOS

34 Ministerio de Comercio, Industria y Turismo República de Colombia EL ALCA TRASCIENDE LO COMERCIAL  Fortalecimiento de la democracia  Política macroeconómica  Desarrollo de infraestructura  Políticas de ajuste productivo  Desarrollo institucional  Papel del sector financiero  Equipo negociador

35 Ministerio de Comercio, Industria y Turismo República de Colombia http://www.mincomercio.gov.co http://www.alca-ftaa.org

36 Ministerio de Comercio, Industria y Turismo República de Colombia