Informe anual 2009: el problema de la drogodependencia en Europa NB: Retenida la publicaci ó n hasta el 6 de noviembre de 2009, a las 10:00 horas CET (hora de Bruselas)

2 Información actualizada sobre el problema de la drogodependencia en toda Europa Visión general del fenómeno europeo de la drogodependencia en cerca de 30 países Datos y análisis: en el conjunto de Europa y por países Últimas tendencias y respuestas Cuestiones particulares 2009 Policonsumo de drogas: pautas y tendencias Delitos relacionados con las drogas: sentencias y otros resultados

3 Un paquete de información multilingüe Informe Anual 2009 en 23 lenguas Otros materiales en línea Boletín estadístico Visión general por países Cuestiones particulares Informes nacionales Reitox

4 Visión general de 2009 Los niveles de consumo de droga en Europa siguen siendo elevados Sin embargo, no se registran aumentos importantes en la mayoría de formas de consumo Consumo de anfetaminas y éxtasis: estable, en general Cannabis: existen indicios de una reducción del consumo, sobre todo entre los jóvenes La cocaína y la heroína se mantienen firmes en el panorama europeo de las drogas y apenas presentan indicios de una evolución favorable en fechas recientes Policonsumo de drogas: se trata de un fenómeno generalizado y de un problema creciente para los servicios

5 Visión general de 2009 Nuevas drogas: innovación y sofisticación de los mercados Mercado de las drogas sintéticas cada vez más complejo y volátil Cannabinoides sintéticos: lo último en "drogas de diseño" Cambios en el mercado del éxtasis Indicios de que la metanfetamina penetra en un nuevo territorio

6 Parte I Cocaína Heroína Cannabis Policonsumo de drogas

7 La cocaína sigue siendo el estimulante más popular de Europa En torno a 13 millones de europeos (de 15 a 64 años de edad) han probado la cocaína en algún momento de su vida; alrededor de 4 millones la consumieron durante el último año. Su consumo sigue concéntrandose en los países occidentales de la UE, mientras que en el resto de Europa es bajo En la mayoría de los países que presentaron informes se detecta una tendencia estable o creciente en el consumo entre adultos jóvenes En Dinamarca, España, Irlanda, Italia y el Reino Unido, la prevalencia durante el año anterior (15 a 34 años de edad) se sitúa entre el 3,1 % y el 5,5 % Las incautaciones y los estudios realizados generan preocupación relativa al potencial de propagación adicional

8 Tendencias relativas a la prevalencia durante el año pasado del consumo de cocaína entre adultos jóvenes (15 – 34 años de edad), medidas con arreglo a encuestas de población Países con tres o más encuestas

9 Cocaína: más cifras… Las incautaciones de cocaína ascendieron a en 2007 ( en 2006) Sin embargo, la cantidad incautada se redujo: 77 toneladas en 2007 (121 toneladas en 2006) El 22 % de las personas que se sometieron a un tratamiento de drogodependencia por primera vez indicó que la cocaína constituía la droga principal En 2007 se dio parte de unas 500 muertes relacionadas con la cocaína

10 Heroína : la tendencia ya no es decreciente Los nuevos datos confirman el análisis del año pasado de "un problema que se ha estabilizado pero que ha dejado de disminuir" Temores generados por los indicadores relativos al consumo de heroína: demanda de tratamiento muertes causadas por drogas incautaciones No nos hallamos ante la propagación de problemas relacionados con la heroína que se dieron en Europa en los decenios de 1980 y 1990 Sin embargo, es preciso mantenerse alerta: la heroína sigue siendo responsable de la mayor parte de los costes sanitarios y sociales relacionados con las drogas

11 Indicios alarmantes (i): demanda de tratamiento Se estima que hay entre 1,2 y 1,5 millones de consumidores problemáticos de opiáceos (UE + Noruega) Sigue habiendo nuevos consumidores de heroína La cifra de nuevos solicitantes de tratamiento (con la heroína como droga principal) fue en 2007 un 6 % mayor que en 2002 Ocho países informaron de que, entre 2006 y 2007, aumentaron los consumidores que iniciaron tratamiento por consumo de heroína como droga principal: tanto en número como en porcentaje de todos los pacientes

12 Tendencia en número estimado de nuevos pacientes que inician tratamiento según droga principal consumida, entre Número de pacientes por droga principal

13 Indicios alarmantes (ii): muertes causadas por drogas Durante el periodo , se notificaron entre y muertes anuales causadas por drogas en Europa La mayoría de sobredosis mortales se asocian a los opiáceos (por lo general, más de un 85 %) Tras una tendencia descendiente general de las muertes provocadas por las drogas entre 2000 y 2003, los datos posteriores revelan una tendencia creciente En 2007 se registró un aumento en 13 de los 18 países que facilitaron informes

14 Indicios alarmantes (ii): incautaciones El número de incautaciones de heroína notificadas (UE y Noruega) aumentó por término medio en torno a un 4 % por año entre 2002 y 2007 En 2007 se produjeron en torno a incautaciones ( en 2006) La cantidad de heroína incautada (UE y Noruega) se ha ido reduciendo desde 2002, aunque aumentó de 8,1 a 8,8 toneladas en 2007 Turquía, importante país de tránsito de la heroína que entra en Europa, notificó un récord de incautaciones en 2007: 13,2 toneladas (2,7 toneladas en 2002)

15 Cannabis: declive del consumo En torno a 74 millones de europeos (15-64 años de edad) han probado el cannabis en algún momento de su vida; 41,5 millones de los mismos son adultos jóvenes (15-34 años de edad) 17 millones de adultos jóvenes la han consumido durante el año pasado Sin embargo, los datos más recientes confirman la evaluación del año pasado de un declive de su popularidad, sobre todo entre los jóvenes Esta tendencia decreciente es particularmente perceptible entre los escolares Los datos de las encuestas escolares de los Estados Unidos y Australia apuntan asimismo a una tendencia decreciente desde comienzos del decenio de 2000

16 Cannabis: escolares Pautas diferentes en cuanto al consumo de cannabis entre escolares (15 y 16 años) de toda Europa (encuestas ESPAD 1995, 1999, 2003 y 2007) Países de Europa Occidental, Croacia y Eslovenia: declive o estabilización del consumo de cannabis a lo largo de la vida en 2007 Países de Europa Central y Oriental: es posible que la tendencia creciente indicada en 2003 esté estabilizándose (sólo Eslovaquia y Lituania notifican un aumento superior al 3 %) Europa Septentrional y Meridional: prevalencia del consumo de cannabis a lo largo de la vida en general estable y baja desde mediados o finales de los noventa hasta 2007

17 Diferentes pautas en las tendencias de prevalencia a lo largo de la vida del consumo de cannabis entre los escolares de 15 a 16 años 1 2 3

18 Índice de prevalencia del cannabis. Comparación de tendencias en la prevalencia (sin ponderar) del consumo de cannabis a lo largo de la vida (%) entre estudiantes de 15 y 16 años de edad en Europa, Estados Unidos y Australia

19 Cannabis: adultos jóvenes Consumo de cannabis entre adultos jóvenes (15-34 años de edad) durante el año pasado: en líneas generales, se ha producido una estabilización o un declive entre 2002 y 2007 Sin embargo, las cifras de consumidores regulares e intensivos de cannabis en Europa son menos alentadoras Hasta un 2,5 % del total de jóvenes europeos podría estar consumiendo cannabis diariamente Se trata de una gran masa de población en situación de riesgo y con una necesidad potencial de tratamiento Un ejemplo de respuesta innovadora: Intervenciones de tratamiento de drogodependencia basadas en Internet

20 Tendencias relativas a la prevalencia durante el año pasado del consumo de cannabis entre adultos jóvenes (15-34 años de edad), medidas con arreglo a encuestas de población Países con tres o más encuestas

21 Policonsumo de drogas: pautas y respuestas El policonsumo de droga está generalizado en Europa El consumo combinado de distintas sustancias es "responsable de la mayoría de los problemas a los que nos enfrentamos o bien los complica" Aumenta los riesgos y complica el tratamiento El alcohol está presente en casi todos los repertorios de policonsumo de drogas "Cuestión particular": análisis general de dicha conducta en: escolares (15-16 años de edad) adultos jóvenes (15-34 años de edad) consumidores problemáticos de drogas

22 Policonsumo de drogas: escolares Entre los escolares (15-16 años dedad) encuestados en 22 países: el 20 % declaró haber consumido alcohol y cigarrillos durante el mes anterior el 6 % cannabis con alcohol y/o cigarrillos el 1 % cannabis con alcohol y/o cigarrillos más, al menos, otra sustancia ilegal más (extasis, cocaína, anfetaminas, LSD o heroína) El policonsumo de drogas puede hacer aumentar el riesgo de efectos tóxicos y se asocia a un mayor riesgo de desarrollar problemas a largo plazo

23 Policonsumo de drogas: adultos jóvenes Entre los adultos jóvenes (15-34 años de edad), el policonsumo de drogas puede reflejar unas pautas de consumo de sustancias que podrían acarrear problemas de salud a largo plazo y, asimismo, una asunción de graves riesgos durante el tiempo de ocio Las probabilidades de los consumidores frecuentes o intensivos de alcohol de este grupo de edades de haber consumido cannabis durante el año anterior son entre dos y seis veces mayores que las de la población general Asimismo, las probabilidades de este grupo de haber consumido cocaína durante dicho periodo son entre dos y nueve veces mayores

24 Policonsumo de drogas: consumidores problemáticos de drogas La prevalencia es especialmente elevada entre los consumidores problemáticos de drogas Puede agravar su ya de por sí delicado estado de salud, lo que entraña mayores riesgos y, en ocasiones, más probabilidades de padecer consecuencias graves Según un análisis reciente, más de la mitad (el 57 %) de quienes inician tratamiento declaró padecer problemas con al menos dos drogas distintas Los informes toxicológicos elaborados tras sobredosis mortales revelan a menudo la presencia de más de una sustancia La gestión del policonsumo de drogas entre los consumidores problemáticos de drogas es una tarea compleja

25 Parte II Dificultades de acertar un blanco en movimiento Detección de nuevas drogas Control de Internet "Spice" Éxtasis Metanfetamina

26 Dificultades de "acertar un blanco en movimiento" La innovación y sofisticación de los mercados suponen un reto para las políticas en materia de drogas Mercado de las drogas sintéticas cada vez más complejo y volátil Proveedores actuales "muy innovadores" en sus procesos de producción, gamas de productos y comercialización Una "sofisticación creciente" en la comercialización de alternativas legales a las drogas ilegales (las sustancias psicotrópicas legales o "legal highs") Amplia gama de sustancias y uso creciente de Internet

27 Detección de nuevas drogas Europa se halla a la vanguardia en la detección de nuevas drogas El sistema de alerta temprana de la UE (mecanismo de respuesta rápida creado en 1997) ha detectado más de 90 sustancias hasta la fecha En 2008, los Estados miembros de la UE notificaron la detección de 13 nuevas sustancias psicotrópicas al OEDT y a Europol Por vez primera, se incluyó entre las drogas notificadas un cannabinoide sintético, el JWH-018 Los cannabinoides sintéticos: la última fase del desarrollo de "drogas de diseño"

28 Control de Internet Controlar Internet: un "elemento cada vez más importante para identificar las nuevas tendencias en materia de drogas" Actualmente, un importante mercado para el comercio de sustancias psicotrópicas En 2009, el OEDT analizó 115 comercios en línea ubicados en 17 países europeos La mayoría de los sitios web de los comercios minoristas por Internet tenían su sede en el Reino Unido (37 %), Alemania (15 %), los Países Bajos (14 %) y Rumanía (7 %) Las innovaciones del mercado en línea comprenden la creación de distintas marcas y de un envasado atractivo, del que "Spice" representa un ejemplo descollante

29 ¿Constituye «spice» una muestra de lo que se avecina? Los productos comercializados con la marca "Spice" llevan sometiéndose a control, a través del sistema de alerta temprana, desde comienzos de 2008 La información del envase indica que los mismos son una mezcla de ingredientes vegetales o herbáceos (que a menudo se comercializan como incienso), aunque ciertos lotes contienen cannabinoides sintéticos (p. ej., JWH-018) Tales ingredientes no constan en la información del producto, por lo que pueden consumirse sin tener conocimiento de ello Aproximadamente el 48 % de los 115 comercios en línea analizados ofrecía productos "Spice"

30 Cambios en el mercado del éxtasis La mayor parte de las pastillas analizadas hasta 2007 contenía MDMA u otras sustancias similares al éxtasis (p. ej., MDEA, MDA) Tal situación podría estar cambiando en algunos países de la UE: en torno a la mitad de las pastillas de "éxtasis" aprehendidas o vendidas recientemente en Dinamarca y los Países Bajos no contenían MDMA (sino mCPP) Los cambios en el mercado del éxtasis podrían ser el resultado de los esfuerzos adicionales emprendidos con el fin de evitar el desvío de sustancias químicas precursoras La escasez de PMK, un precursor fundamental empleado para en la producción de MDMA, podría explicar los cambios recientes

31 La metanfetamina penetra en un nuevo territorio La metanfetamina no ha conseguido penetrar aún en el mercado de drogas estimulantes de Europa Occidental (donde todavía predominan la cocaína o las anfetaminas) Sin embargo, ciertos indicios apuntan a que está penetrando en un nuevo territorio (más allá de la República Checa) Se han desarrollado problemas relacionados con la metanfetamina en Eslovaquia y la disponibilidad de la droga parece estar aumentando en determinados países de Europa Septentrional como Noruega y Suecia Parecen haberse localizado nuevos centros de producción en Lituania, cuya ubicación geográfica puede facilitar la importación del precursor de la metanfetamina, el BMK, desde el exterior de la UE

32 Metanfetamina: Noruega y Suecia En 2007, se notificaron en Europa cerca de incautaciones de metanfetamina, que supusieron alrededor de 340 kg de droga aprehendida Noruega registra el número de incautaciones más elevado (1 284) y la mayor cantidad de metanfetamina incautada (167 kg) La segunda mayor cantidad de metanfetamina aprehendida en Europa (51 kg) correspondió a Suecia La producción de metanfetamina en Europa se ha llevado cabo tradicionalmente en pequeños laboratorios "cocina" ubicados en la República Checa Europol informa ahora de la existencia de centros mayores en otras zonas de Europa (p. ej. Alemania y los Países Bajos)

33 Centros de producción de metanfetamina aprehendida en 2008 y principales flujos de tráfico

34 Parte III Tratamientos en la actualidad Cuestión particular: Delitos relacionados con las drogas Formulación de políticas en materia de droga eficaces dentro y fuera de Europa

35 Tratamiento: de la "talla única" a las soluciones específicas Los servicios destinados a los consumidores de drogas en Europa cada vez están más diversificados y se prestan como parte de un paquete integrado de servicios de atención Las intervenciones para la reducción de los daños y de tratamiento están a menudo ligadas y las ofrecen los mismos proveedores Se estima que, en 2007, más de consumidores de opiáceos recibieron un tratamiento de sustitución en Europa La cobertura de los tratamientos sigue siendo desigual (p. ej., el acceso al tratamiento fuera de las zonas metropolitanas sigue siendo escaso y el porcentaje de tratamientos de sustitución ofrecidos en los Estados miembros de la UE orientales es asimismo reducido) La integración del tratamiento de drogodependencia en la atención sanitaria general puede contribuir a aumentar la oferta del mismo Nuevos proyectos están tratando las necesidades de los consumidores de estimulantes y de cannabis

36 Tendencia relativa a la cifra de pacientes que han recibido tratamiento de sustitución de opiáceos entre 1993 y 2007 en la UE-27

37 Delitos relacionados con las drogas: sentencias y otros resultados Se sabe poco de los resultados de los delitos relacionados con las drogas Cuestión particular: un paso en pos de colmar esta laguna de información Analiza qué sucede a quienes violan las leyes en materia de drogas en 26 países Examina las estadísticas nacionales (policía, fiscales, tribunales) según: tipo de delito (consumo personal, tráfico) tipo de resultado (multa, encarcelamiento, tratamiento, trabajo comunitario) No se suelen dictar sentencias de privación de libertad por el consumo o la posesión de estupefacientes, aunque aquéllas sí son comunes en los delitos relacionados con el tráfico de drogas

38 Formulación de políticas en materia de droga eficaces dentro y fuera de Europa Tanto la Unión Europea como las Naciones Unidas han renovado sus planes de acción en materia de drogas Ambas organizaciones destacan la importancia de la supervisión y la evaluación para mejorar las políticas sobre drogas Casi todos los Estados miembros de la UE cuentan con una estrategia nacional o un plan de acción sobre drogas Dos tercios de los mismos tienen previsto evaluar tales documentos políticos