Informe Anual 2008: el problema de la drogodependencia en Europa NB Retenido 6 noviembre 2008 10:00 CET (Hora de Bruselas)

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1 Informe Anual 2008: el problema de la drogodependencia en Europa NB Retenido 6 noviembre 2008 10:00 CET (Hora de Bruselas)

2 2 Información actualizada sobre el problema de la drogodependencia en toda Europa Visión general del fenómeno de la drogodependencia en Europa, a través de 30 países Datos y análisis: en el conjunto de Europa y por países Últimas tendencias y respuestas Cuestión particular: Las drogas y los colectivos de jóvenes vulnerables

3 3 Un paquete de información multilingüe El Informe anual 2008 está disponible en versión impresa y en línea en 23 lenguas http://www.emcdda.europa.eu/events/2008/annual-report Otros materiales en línea oBoletín estadístico oPerspectiva general por países oCuestión particular oInformes nacionales Reitox

4 4 Visión general 2008: evolución El consumo de drogas en Europa está entrando en una fase de mayor estabilidad Consumo de anfetaminas y éxtasis: en general, se mantiene o disminuye Cannabis: indicios claros de un descenso de popularidad Aumentan la disponibilidad de tratamiento (aunque sigue siendo insuficiente) Planteamiento común: 26 Estados miembros de la UE, Croacia, Turquía y Noruega documentan sus políticas nacionales de lucha contra la droga

5 5 Visión general de 2008: retos Indicios preocupantes en relación con la heroína Problemas con los opiáceos sintéticos (p. ej., el fentanilo) Niveles elevados de muertes provocados por el consumo de drogas Aumento continuado del consumo de cocaína Innovaciones en el mercado de drogas ilegales

6 6 Parte I. Los opiáceos siguen centrando la problemática de las drogas en Europa Se estima entre 1,3 y 1,7 millones el número de consumidores problemáticos de opiáceos (UE + Noruega) Heroína: responsable de los mayores costes sociales y sanitarios relacionados con las drogas En la mayoría de los países de la UE, el consumo de opiáceos representa entre el 50 % y el 80 % de las demandas totales de tratamiento El 80 % de las sobredosis mortales están asociadas al consumo de opiáceos En Europa se registran cada año entre 7 000 y 8 000 muertes provocadas por el consumo de drogas 600 000 consumidores se benefician anualmente del tratamiento de sustitución para el consumo de opiáceos

7 7 Indicios preocupantes en relación con el principal problema europeo en materia de drogodependencia Síntomas de evolución en el problema de heroína y opiáceos sintéticos Los países deben mantenerse alerta y preparados para reaccionar Datos ponen en tela de juicio la valoración realizada el año pasado cierta mejoría en lo que a la heroína se refiere Actualmente problema que se ha estabilizado, que ha dejado de disminuir Aunque no se trata de un repunte epidémico de los problemas ligados a la heroína como el que experimentó Europa durante la década de los noventa

8 8 No debemos ignorar... La amenaza que supone la sobreabundancia de heroína en el mercado mundial (nivel récord de opio producido en Afganistán durante 2007: 8 200 toneladas, ONUDD) Temores generados por los indicadores relativos al consumo de heroína odecomisos demanda de tratamiento omuertes provocadas por el consumo

9 9 Indicios preocupantes (i) i. Decomisos El volumen de la heroína decomisada aumentó más de un 10 % en la mayoría de los países que notificaron información (2003-2006) La cantidad de heroína decomisada en Turquía, importante país de tránsito, aumentó más del doble durante dicho período En total, el volumen de heroína decomisada se cifró en 19,4 toneladas (48 200 alijos) durante 2006 en Europa

10 10 Indicios preocupantes (ii) ii. Nuevas demandas de tratamiento Aumentó en aproximadamente la mitad de los países que comunicaron información durante 2006 (droga principal: heroína) Nuevos consumidores siguen enganchándose a la heroína Nuevos consumidores de drogas inyectadas: grandes proporciones (20 %) en algunos países Jóvenes consumidores de drogas inyectadas: grandes proporciones (40 %) de personas que se inyectan drogas menores de 25 años en algunos estudios

11 11 Proporción de jóvenes y nuevos consumidores de drogas por vía parenteral, en las muestras de consumidores de drogas inyectadas (Capítulo 6, Figura 9)

12 12 Indicios preocupantes (iii) iii. Muertes provocadas por el consumo de drogas La heroína es la droga más frecuentemente asociada con las muertes provocadas por drogas, pero los informes constatan también la presencia de otros opiáceos Tras la tendencia a una disminución del nº de muertes (2000-2003), en la actualidad el problema se ha estancado o incluso agravado: la mayoría de los países notifican incrementos desde 2003 El promedio de edad de las personas fallecidas por sobredosis ronda la mitad de la treintena, pero algunos países comunican una elevada proporción de muertes por sobredosis entre los menores de 25 años

13 13 Tendencia indexada a largo plazo de muertes fallecimientos provocados por el consumo de drogas en los Estados miembros de la UE 15 y Noruega, 1985 = 100 (Figura DRD-8)

14 14 Proporción de muertes fallecimientos provocados por el consumo de drogas en menores de 25 años de edad (Figura DRD-2)

15 15 Una muerte cada hora Cada hora fallece un joven por causa de una sobredosis que hubiera podido haberse evitado Debemos elevar las medidas de prevención de la sobredosis al rango de prioridad y dirigir nuestra acción a los grupos de alto riesgo (p. ej., personas que salen de prisión o recaen una vez concluido el tratamiento) Reducir el número de muertes provocadas por el consumo de drogas es un objetivo explícito de la mayor parte de los planes nacionales contra la droga

16 16 Problemas relacionados con los opiáceos sintéticos Hay indicios del problema cada vez mayor que representa la disponibilidad de 3-metilfentanilo El fentanilo es considerablemente más potente que la heroína Más de 70 casos de intoxicación mortal por consumo de fentanilo comunicados en Estonia (2006) La metadona se detecta en los análisis toxicológicos de algunas muertes en Europa

17 17 Parte II. Estimulantes Las drogas estimulantes como las anfetaminas, el éxtasis y la cocaína son, después del cannabis, las que con mayor frecuencia se utilizan en Europa en la actualidad Pero en este grupo, los datos indican un panorama muy heterogéneo en lo que se refiere a prevalencia, tendencias y evolución del mercado

18 18 Prevalencia del consumo a lo largo de la vida Cerca de 12 millones de europeos (15-64 años de edad) han probado la cocaína en algún momento de su vida 11 millones, las anfetaminas 9,5 millones, el éxtasis Las tendencias en el consumo de anfetaminas y éxtasis se estabiliza o incluso disminuyen Pero el consumo de cocaína no deja de aumentar, aunque en un número limitado de países

19 19 Anfetaminas y éxtasis: situación estable En torno a 2 millones de jóvenes europeos (15-34 años de edad) han probado las anfetaminas durante el último año y 2,5 millones probaron el éxtasis Las tendencias en el consumo de anfetaminas durante el año anterior se estabilizan o descienden desde 2003; como promedio, un 1,3 % de adultos jóvenes declaran haberlas consumido También el consumo de éxtasis durante el año anterior ha permanecido en buena medida estable durante los cinco últimos años; por término medio, el 1,8 % de los adultos jóvenes declararon haberlo consumido en el año anterior La encuestas realizadas en centros escolares (República Checa, España, Suecia, Reino Unido) indican que la situación es estable o disminuye por lo que se refiere al consumo de ambas drogas en la franja de edad comprendida entre los 15-16 años

20 20 Tendencias en el consumo de anfetaminas durante el año anterior entre adultos jóvenes (15-34 años de edad), medidas a partir de encuestas entre la población ( Figura GPS-8, i)

21 21 Tendencias en la prevalencia durante el último año en el consumo de anfetaminas, éxtasis y cocaína entre adultos jóvenes (15-34 años de edad) en el Reino Unido (E&W) (Figura GPS-23, i) Anfetaminas Éxtasis Cocaína

22 22 Tendencias en la prevalencia en el consumo de anfetaminas, éxtasis y cocaína en el último año entre adultos jóvenes (15-34 años de edad) en Dinamarca (Figura GPS-23, ii)

23 23 El consumo de cocaína sigue aumentando En torno a 3,5 millones de jóvenes europeos (15-34 años) han consumido cocaína durante el último año Cerca de 1,5 millones la consumieron en el último mes En encuestas recientes (2005-2007), siete países informan de una tendencia al alza del uso durante el año anterior En los países con una prevalencia elevada (Dinamarca, España, Irlanda, Italia, Reino Unido) las cifras de prevalencia durante el último año (15-34 años) están comprendidas entre el 3 % y el 5,5 %

24 24 Tendencias en la prevalencia durante el último año del consumo de cocaína entre adultos jóvenes (15-34 años de edad), medidas en encuestas de población (Figura GPS-14, i)

25 25 Tratamiento y fallecimientos por consumo de cocaína Continúa la tendencia al alza en la demanda de tratamiento de los problemas relacionados con la cocaína 2002–06: el número de nuevos clientes en Europa que demandan este tratamiento pasó de en torno a 13 000 a casi 30 000 En 2006 se registraron en torno a 500 muertes relacionadas por el consumo de cocaína

26 26 División en el mercado de estimulantes europeo La cocaína domina el mercado ilegal de estimulantes en Europa occidental y meridional, pero en el resto, el consumo y la disponibilidad son bajos En la mayoría de los Estados miembros de Europa septentrional, central y oriental, las anfetaminas son el estimulante que predomina El consumo de metanfetamina sigue limitado en la UE a la República Checa y Eslovaquia Cocaína y anfetaminas: ¿productos competidores en el mercado europeo de drogas ilegales? Es necesario adoptar un enfoque global con respecto a los estimulantes (en lugar de centrarse en las sustancias por separado)

27 27 Cap í tulo 4: El mercado europeo de los estimulantes

28 28 Parte III. Cannabis En torno a 71 millones de europeos (15-64 años de edad) han probado el cannabis en algún momento de su vida y cerca del 7 % (23 millones) lo hicieron el último año Se estima que en torno a 17,5 millones de europeos jóvenes (15-34 años) han consumido cannabis el último año, una media del 13 % de los adultos jóvenes

29 29 Indicios más sólidos de un descenso de popularidad Hay indicios más sólidos de que el cannabis puede estar perdiendo popularidad, lo que refuerza el análisis del informe del año pasado Los datos de las recientes encuestas nacionales sobre el consumo de cannabis del último año entre adultos jóvenes indican una estabilización o un descenso El consumo de cannabis en algún momento de la vida o el consumo intensivo entre estudiantes de 15 años de edad en la mayoría de los países de la UE también se estabiliza o disminuye (encuestas HBSC) En las encuestas de población se observa una tendencia descendente en algunos países con una prevalencia elevada

30 30 Tendencias en la prevalencia en el último año en el consumo de cannabis entre adultos jóvenes (15-34 años), medidas en encuestas de población. (Figura GPS-4, i)

31 31 Los cambios entre 2001/2002 y 2005/2006 en la prevalencia del consumo de cannabis en algún momento de la vida entre estudiantes de 15-16 años (HBSC) (Figura EYE-5)

32 32 Los cambios entre 2001/2002 y 2005/2006 en la prevalencia del consumo intenso de cannabis en algún momento de la vida entre estudiantes de 15-16 años (HBSC) (Figura EYE-4)

33 33 Consumo regular e intensivo de cannabis Las tendencias en este tipo de consumo pueden variar independientemente de la prevalencia entre la población general Cerca de 4 millones de adultos europeos (15-64 años) consumen cannabis a diario o casi a diario Entre los 160 000 nuevos demandantes de tratamiento por problemas relacionados con el consumo de drogas de los que se tuvo constancia en 2006, los consumidores de cannabis formaban el segundo mayor grupo (28 %)

34 34 Proporción de nuevos clientes que iniciaron se someten a tratamiento por droga principal en 2006 en 24 Estados miembros de la UE (Figura TDI-2, i)

35 35 Parte IV. Mercados dinámicos: tráfico de cocaína El suministro de la droga a Europa y dentro de Europa va en aumento África occidental, uno de los focos principales: casi una cuarta parte de la cocaína introducida en Europa en 2007 entró por esta ruta (estimación de ONUDD) Se piensa que esta ruta ha contribuido a reforzar el papel de la península Ibérica como punto clave de entrada a la UE De las 121 toneladas de cocaína incautadas en Europa en 2006, el 41 % se interceptó en España y el 28 % en Portugal Los recientes informes sobre importaciones de cocaína a través de los países de Europa oriental podrían presagiar la apertura de nuevas rutas de tránsito

36 36 Mercados dinámicos: producción nacional de cannabis Producción nacional: Ya no puede considerarse marginal en algunos países La resina de cannabis, principalmente de Marruecos, es tradicionalmente el producto dominante en la UE Algunos países comunican que se está observando un cambio de la resina de cannabis a la marihuana cultivada a escala local Cerca de 2,3 millones de plantas de cannabis incautadas en Europa (2006) La producción local plantea nuevos desafíos para el cumplimiento de la ley

37 37 Mercados dinámicos: tiendas on line Las tiendas on line hacen publicidad de más de 200 sustancias psicoactivas, a menudo como hierbas legales (p. ej., salvia divinorum) No obstante, en algunos países los contenidos están sujetos a las mismas leyes que regulan las drogas controladas, y pueden incurrir en sanciones La mayoría de las tiendas detectadas se encontraban en el Reino Unido y los Países Bajos (además de, en menor medida, Alemania y Austria) El número de estos establecimientos minoristas en línea parece ir en aumento y se adaptan con rapidez a los nuevos controles

38 38 Parte V: Las drogas y los grupos vulnerables de jóvenes Los países de la UE conceden cada vez más prioridad a los grupos vulnerables en sus políticas de drogas y sociales a fin de reducir los riesgos derivados del consumo allí donde hay mayores posibilidades de que se produzca Conocer los perfiles de estos grupos y en qué lugar se encuentran pueden ser factores claves para las estrategias de prevención y las intervenciones Ejemplos: jóvenes en centros públicos de acogida, en familias o barrios desfavorecidos, estudiantes que abandonan prematuramente sus estudios Hay una distancia evidente entre la voluntad política y la aplicación en la práctica Preferencia por los servicios prestados a través de consultorios o instituciones a los que acuden los jóvenes, en lugar de los programas de proximidad

39 39 Oferta de una base probatoria Europa es actualmente uno de los lugares del mundo en los que las capacidades de seguimiento de las drogas están más desarrolladas Una información basada en pruebas sobre la situación actual de las drogas es esencial a la hora de articular un debate informado, productivo y razonado sobre una cuestión tan compleja como ésta Así se garantiza que las opiniones estén respaldadas por hechos, y que los responsables de la formulación de políticas tengan un conocimiento claro de las opciones disponibles Es una justificación del trabajo del OEDT y su Informe anual