ASPECTOS CENTRALES DE LA REFORMA INICIATIVA CON PROYECTO DE LEY DEL INSTITUTO DE SEGURIDAD Y SERVICIOS SOCIALES DE LOS TRABAJADORES DEL ESTADO ASPECTOS CENTRALES DE LA REFORMA

Proyectos sobre Contribuciones ANTECEDENTES Presentada el 15 de Diciembre de 2005. Senador Joel Ayala Almeida. Comisiones Unidas de Salud y Seguridad Social; y de Estudios Legislativos. Se ha argumentado un vicio de constitucionalidad Art.72, inciso H) Proyectos sobre Contribuciones Cámara de Senadores Cámara de Diputados Aportaciones de Seguridad Social CONTRIBUCIONES Art. 2 CFF

MODIFICA LA ESTRUCTURA DEL INSTITUTO LEY VIGENTE INICIATIVA SEGUROS DE SALUD Medicina preventiva Seguro de enfermedades y maternidad Servicios de rehabilitación física y mental De Salud. SEGUROS PENSIONARIOS Seguro de riesgos de trabajo Seguro de jubilación Seguro de retiro por edad y tiempo de servicio Seguro de invalidez Seguro por causa de muerte Seguro de cesantía en edad avanzada Indemnización global De Riesgos de Trabajo. De Retiro, Cesantía en edad avanzada y Vejez. De Invalidez y Vida SERVICIOS Y PRESTACIONES Servicios de atención para el bienestar y desarrollo infantil Servicios integrales de retiro a jubilados y pensionistas Vivienda y arrendamiento Préstamos a mediano plazo Préstamos a corto plazo  Tiendas y farmacias Servicios turísticos Actividades culturales y deportivas Servicios funerarios Sistema de Ahorro para el Retiro Préstamos hipotecarios y financiamiento para la vivienda. Servicios Sociales. Servicios Culturales.

SERVICIOS MÉDICOS Medicina Preventiva Atención Médica Curativa y Maternidad SEGURO DE SALUD Rehabilitación Física y Mental Separación de la Prestación de Servicios Médicos del ramo financiero ACTIVOS PENSIONADOS TRABAJADORES Obligación de mantener el Equilibrio Financiero

NUEVOS CRITERIOS OPERATIVOS Función de “Resultados Desempeño Médico y Financiero Competencia Interna y Externa Financiamiento en Función de “Resultados y Cuadros de Gestión” Convenios con Prestadores Externos Oferta de capacidad excedente Financieras Constitución de Reservas Actuariales

SERVICIOS Y PRESTACIONES SOCIALES Sujetos a la Capacidad Financiera Trabajadores Cuota del 0.5% Entidades y Dependencias GUARDERÍAS 50% Entidades y Dependencias PRÉSTAMOS Reserva de garantía Créditos de Vivienda Seguro por Invalidez Prestamos Personales Instrumentos Financieros Recursos sin uso Fondo de Vivienda Valores a cargo del GF

COTIZACIÓN SIMULTANEA PORTABILIDAD COTIZACIÓN SIMULTANEA Contabilización de un solo periodo ATENCIÓN MÉDICA Instituto con mayor tiempo de cotización PRESTACIONES Instituto con mayor salario de cotización PRESTACIONES VIVIENDA PENSIONES INFONAVIT FOVISSSTE

MODIFICA LOS CRITERIOS PARA EL PAGO DE CUOTAS Y APORTACIONES Sustituye el sueldo base por el salario de cotización para el pago de cuotas y aportaciones. Sueldo Base Salario de Cotización Sueldo presupuestal Sobresueldo Compensación Excluye cualquier otra prestación Pagos en efectivo por cuota diaria Gratificaciones Alimentación Habitación Primas Comisiones Prestaciones en especie Otras cantidades o prestaciones entregadas ordinariamente

PENSIONES DÉFICIT DEL ISSSTE Cifras en miles de millones de pesos

SUSTITUCIÓN DEL MODELO DE REPARTO Se instaura la capitalización individual Obligatoriedad del modelo de cuentas individuales para nuevos trabajadores. Pensión = Cotizaciones + Rendimientos – Comisiones 2 opciones de transición para los trabajadores en activo: RÉGIMEN ACTUAL PENSIONES a cargo del Estado NUEVO SISTEMA Bono de Reconocimiento PENSIONES A cargo de Aseguradoras Cargo a las Cuentas Individuales Aportación del 6.125% del SC -2011-

AFORES Existen, en la actualidad, 21 Administradoras de Fondos de Ahorro para el Retiro en México. Las Comisiones son las más altas de América Latina. Cobro de comisiones por adelantado No se establece una AFORE Pública.

Retiro, Cesantía en edad avanzada y Vejez PENSIONES Riesgos de Trabajo Invalidez y Vida Retiro, Cesantía en edad avanzada y Vejez SEGURO DE PENSIÓN Aseguradora Seguro de Sobrevivencia Ahorro Solidario 5% PENSIÓN MÍNIMA GARANTIZADA Actualización Anual INPC

CONSIDERACIONES GENERALES

Modificación Estructural del ISSSTE. Estructura similar a la del IMSS-1995. La columna vertebral es el equilibrio financiero, apertura del mercado y la portabilidad. Unilateralidad en la propuesta

Es insuficiente para la atención de: Ampliación de Cobertura. Regulación de Regímenes especiales de privilegio. Esquemas dignos de protección de la salud e ingresos en la vejez. No fortalece el carácter público de la Seguridad Social. Privilegia la privatización de los servicios médicos. No considera la experiencia del IMSS.

PROPUESTA SOCIAL Y FISCALMENTE COSTOSA El Bono de Reconocimiento alcanzaría hasta 1.6 billones de pesos, más intereses. Pensiones en curso de pago: 56 mil mdp (1er año) Cuota Social: En salud: 6 mil mdp En RCV: 2 mil 300 mdp Incremento de aportaciones: de 17.75% de SB a 20.145% del SC Pago de Pensiones mínimas.

Traslada el costo de la reforma a los trabajadores. PROPUESTA REGRESIVA Traslada el costo de la reforma a los trabajadores. Endurece requisitos y cancela derechos. Decremento en los beneficios. Rompe con el principio de solidaridad. Eleva el costo fiscal de la reforma para varias generaciones. Beneficia al sector privado.