El Salvador, 16 de noviembre de 2011 Aprender de la Acción Claves para la Identificación Colectiva de Recomendaciones para el fortalecimiento de SNPPDN desde la Sociedad Civil El Salvador, 16 de noviembre de 2011

Lo que nos propusimos: La Medula del Plan de Sistematización Objetivos-Objeto y eje de la sistematización Lo que nos propusimos: La Medula del Plan de Sistematización

Ejes del Plan de sistematización Mapas Experiencias ONGs y Redes de ONGs (actores claves, incluidos NNA) Lenguaje Común Revisión Critica Marcos de Referencia (SSNNPPDDNN) Y Estado de avance Consulta NNA Análisis de las Experiencias desde Rol ONGs

Objetivo General: recopilar, sistematizar y producir orientaciones a partir de las principales experiencias llevadas a cabo por la sociedad civil organizada en apoyo a los estados para la implementación de las recomendaciones del CDN Construir un marco teórico de referencia sobre SSNNP de Derechos del Niño. Mapear la situación actual en materia de SSNNP de DDNN en la Región de Latinoamérica y el Caribe, en consideración de los criterios establecidos en la CDN. Mapear participación de ONGs o redes de ONGs en apoyo al estado para el fortalecimiento de los SSNNPP de Derechos del Niño. Identificar el lugar que han tomado las organizaciones de niños, niñas y jóvenes en las experiencias sistematizadas Lecciones aprendidas desde cada experiencia y producir recomendaciones en materia de estrategias de apoyo en materia de fortalecimiento de SSNNP de Derechos del Niño.

Objeto: Experiencias de ONG y Redes en apoyo SNPPDDNN ¿De qué manera las ONGs y /o redes de ONGs han incidido en el fortalecimiento de los SSNNP de Derechos del Niño en América Latina y el Caribe en los últimos 20 años? Rol de las ONGs Estrategias impulsadas Lugar de la participación infantil Lecciones aprendidas

Nuestra forma de trabajo: La metodología Hitos principales Nuestra forma de trabajo: La metodología

Análisis y Aprendizajes Reflexión Inicial Seminario Lima: Análisis Critico Marco Conceptual Construcción colectiva del Plan de sistematización Reflexión en base a experiencias regionales Mapeo Experiencia Taller de profundización de experiencias (Lima) Aplicación ficha de experiencias Documentación Consulta NNyAs: PONLE NOTA A Tu Gobierno Entrevistas a actores claves Análisis y Aprendizajes Taller de reflexión final (Asamblea Redlamyc, El Salvador) Elaboración Texto Final

¿Cómo caracterizarían en una palabra o frase corta el rol que ha tenido las ONGs de la Región en apoyo a la implementación de los SNPPDDN en estos 20 años?

Tendencias, Tensiones y tentaciones La visión de las y los “Expertos” Tendencias, Tensiones y tentaciones Sistematización Rol ONGs en SNPPDDN en AL y El Caribe

Sistematización Rol ONGs en SNPPDDN en AL y El Caribe Tendencias Referirse con nuevos conceptos a viejas prácticas. Lo que equivale a situarse desde paradigmas tutelares, asistencialistas o de control social y/o criminalización infantil con el lenguaje de derechos del niño. Reduccionismos hacia la protección de derechos como práctica posible de implementación de la CDN en los contextos nacionales. Privatización de la protección de derechos del niño, ante la ineficiencia del estado. Legitimación de los avances parciales en materia de “algunos” derechos y lógicas de retrocesos en la realización de otros derechos. Sistematización Rol ONGs en SNPPDDN en AL y El Caribe

Sistematización Rol ONGs en SNPPDDN en AL y El Caribe Tendencias Transferencia/asunción de algunas responsabilidades del Estado por parte de las ONGs Burocratización de las prácticas de acción de la sociedad civil, principalmente de las ONGs. Auto reconocimiento de los propios niños, niñas y adolescentes como sujeto de derechos. Aumento de la tensión intergeneracional producto de la exigibilidad de derechos desde los niños, niñas y adolescentes. Sistematización Rol ONGs en SNPPDDN en AL y El Caribe

Sistematización Rol ONGs en SNPPDDN en AL y El Caribe Tendencias Ampliación de la conceptualización ciudadana de la efectivización de derechos como materialización de derechos económicos, sociales y culturales para todo la población. Mayor dificultad en la política institucionalidad y la administración del Estado para situarse desde el paradigma de derechos humanos. Valoración progresiva de los sistemas de protección universal y regional de derechos de los sistemas desde la sociedad civil en un contexto de disminución de las atribuciones desde los estados parte. Sistematización Rol ONGs en SNPPDDN en AL y El Caribe

Sistematización Rol ONGs en SNPPDDN en AL y El Caribe Tensiones Universalidad v/s focalización: La dificultad de traducción de principios de los derechos humanos y de derechos del Niño en la práctica de las políticas públicas, la administración de justicia y la legislación nacional. Protección de los Niños v/s realización de Derechos del Niño Rol de Apoyo en la construcción SNPPDN v/s Rol de vigilancia de las responsabilidades del Estado por parte de la sociedad civil. Sistematización Rol ONGs en SNPPDDN en AL y El Caribe

Sistematización Rol ONGs en SNPPDDN en AL y El Caribe Tensiones Especialización v/s diversificación de alianzas, actores y estrategias para la incidencia. Confundir los medios con los fines. Esto es poner como fin la implementación de los SNPPDN antes que a la realización de los derechos de niñas, niños y adolescentes. Sistematización Rol ONGs en SNPPDDN en AL y El Caribe

Análisis Critico La visión de las ONGs

Fortalezas en la implementación de SNPPDN Existen Marcos Legales Existen mecanismos de exigilidad Contexto capacidades técnicas y políticas Reconociendo social y permanencia de las instituciones Especialización en las universidades Posibilidad de financiamiento por parte del estado ONGs

Debilidades Contexto ONgs Débil capacidad para ejecutar presupuesto por ente publico Falta de voluntad política y liderazgo (garante principal) Débil sistema de información No articulación de servicios dirigidos a la niñez Contexto Poco conocimiento de las políticas públicas por parte de las ONGs Falta conocer mapa de actores (economía social, político) Estrategia política débil Incorporación de niños y adolescentes en el fortalecimiento del sistema No hemos aprendido de experiencias regionales ONgs Debilidades

Las Experiencias Hablan

16 redes y 16 ONGs 41 experiencias: 17 países México, Guatemala, Honduras, El Salvador, Nicaragua, Costa Rica, Panamá, Republica Dominicana, Venezuela, Ecuador, Colombia, Brasil, Perú, Paraguay, Uruguay, Argentina y Chile 16 redes y 16 ONGs 41 experiencias: 32 documentadas a través de fichas 9 documentadas a través de entrevistas + Información secundaria

País Experiencias Total general 41 Chile 7 Brasil 4 Colombia 3 Perú Argentina Uruguay 2 Paraguay Nicaragua Venezuela 1 Costa Rica Honduras Guatemala México Republica Dominicana Ecuador Panama El Salvador Total general 41

3 Focos de acción declarados: No Discriminación: 6 exp. PU: 15 exp. D y Vida: 14 exp. Participación: 13 exp. No Discriminación: 6 exp.

Orden de prioridades de las experiencias, según subregión Región Andina Cono Sur Mesoamérica y El Caribe 1a prioridad Fort. Cap. NNAs e Implementación Fortalecimiento caps Nnas Elab. de propuesta 2a prioridad Denuncia, Sensibilización y Elab. De propuestas Sensibilización pública Eval y vigilancia 3a prioridad n/a Fortalecimiento caps. NNAs Sensibilización Según las experiencias consultadas, la denuncia ocupa el último lugar de prioridad en el 25% de las experiencias del estudio

Activar los sistemas de protección internacional de Derechos del Niño Ámbitos de acción e incidencia de las experiencias desarrolladas por las ONGs para la implementación de SNPPDN Activar los sistemas de protección internacional de Derechos del Niño GIN –Perú Cosecodeni-Costa Rica Anced-Brasil. REDHNA-Venezuela. Alianza por la Niñez- Colombia. Coalición de ONGs por la Infancia- Republica Dominicana. ROIJ-OPCION Chile. CDIA-Casacidin Argentina Incidir para la ratificación, adecuación y creación de marcos Normativos adecuados a la CDN Ria/El Salvador Alianza por la Niñez-Colombia Roij Chile Codeni-Nicaragua REDHNNA Venezuela Redim-Mexico

Ámbitos de acción e incidencia de las experiencias desarrolladas por las ONGs para la implementación de SNPPDN Demandar que se cumpla la Ley Anced-Brasil REDHNNA Venezuela Construir modelos de sistemas y transferirlas al Estado Save The Children Global Infancia-Paraguay Dos generaciones-Nicaragua Achnu-Chile Save The Children Guatemala

Contribuir a mejorar Políticas de infancia garantizando la PPDDNN Ámbitos de acción e incidencia de las experiencias desarrolladas por las ONGs para la implementación de SNPPDN Contribuir a mejorar Políticas de infancia garantizando la PPDDNN Acción por los Niños-Perú Global Infancia-Paraguay Achnu-Chile Cedeca Ceará-Brasil Misión Alianza -Ecuador Monitoreo de Políticas Publicas Estrategia Hechos y Derechos- Colombia

Potenciar el protagonismo de NNyas Cedeca-Ceara-Brasil Alianza por la Niñez Colombiana Opción Chile Anong-Uruguay Uso de Datos para la Incidencia Redim - Mexico

Sentar jurisprudencia Derecho Internacional CDIA Paraguay Emergencia Save The Children Soluciones Practicas-Perú Achnu-Chile

Sostenibilidad de la Incidencia Forum DCA –Brasil CDIA Paraguay Cosecodeni- Argentina Sostenibilidad de la Incidencia

Claves para la Identificación Colectiva de Recomendaciones para el fortalecimiento de SNPPDN desde la Sociedad Civil

Activar sistemas de Protección Internacional de Derechos del Niño Claves Estratégicas: Trabajo descentralizado, participativo con las bases para el levantamiento de información y opinión Sensibilización pública Elaboración de Informes técnicos Incorporación de la visión de NNyAs Alianza estratégica con las expertas del Comité Derechos del Niño Cabildeo con autoridades de gobierno Aspecto Critico: Construcción de Alianzas Debilidades Falta de recursos Instrumentalización de la participación de NNyAs Rotación de autoridades

Incidir para la ratificación, adecuación y creación de marcos Normativos adecuados a la CDN Claves Estratégicas La creación de un grupo de demanda Movilización social que incluya a NNyAS Incorporación de los medios de comunicación Contacto con comisiones legislativas Incorporación de NNyAs como sujetos políticos –ciudadanos Visibilidad a través de medios de comunicación de masas Elaboración de propuestas. Aspecto Critico: Construcción de alianzas /acceso actores claves estatales Debilidades Ratificación y Aplicación Leyes Sensibilización a la población general

Demandar que se cumpla la Ley Claves Estratégicas Litigio Estratégico Incidencia política, monitoreo, casos ejemplares en el campo jurídico social, Producción de conocimiento Participación infantil Agotar los procedimientos Desafíos No transformar la participación NNyas en la representación institucional de las organizaciones que defienden sus derechos

Construir modelos de sistemas y transferirlas al Estado Claves Estratégicas Puesta en común marcos de referencia, Experiencias de abordaje local por parte de las OSC Alianzas para movilizar a la sociedad civil en la propuesta Concertación de espacios de coordinación publico-privado Participación infantil Desarrollo de metodologías de concientización-problematización y acción. Debilidades/desafíos Transferencia al estado (coordinación, capacidades, asignación de recursos) Activación de referentes comunitarios, trabajo con adultos Mantener espacios de coordinación y articulación a nivel local, departamental, regional, estadual, nacional) Financiamiento para el monitoreo Sostenibilidad política y financiera

Contribuir a mejorar Políticas de infancia garantizando la PPDDNN Claves Estratégicas Procedimientos y modos de articulación Metodologías de trabajo Acción articulada con foro organizaciones no gubernamentales Utilización de medios Movilización de la sociedad para acto publico Estrategia de presión centrada en los poderes ejecutivo, legislativo y judicial Producción de investigación Involucramiento de la comunidad en la gestión de sus proyectos Co financiamiento Acompañamiento procesos de empoderamiento Debilidades Ausencia entre rector limita compatibilizar protocolos Municipios cuentan con competencias asignadas, pero no instrumentos y recursos Existen pocas capacidades para el trabajo concertado  Limitaciones de recursos

Monitoreo de Políticas Públicas Claves Estratégicas Incidencia política Consensos sociales Asistencia técnica territorial Articulación nacional y territorial Sistemas de información Gestión del conocimiento Debilidades/Desafíos Institucionalizar sistemas de vigilancia y gestión presupuestaria Fortalecer las capacidades de los Consejos Definir mecanismos de evaluación Establecer mecanismos de participación infantil en la definición de políticas publicas

Potenciar el protagonismo de NNyAs Claves Estratégicas Uso de metodologías participativas de empoderamiento NNyAs Proceso de capacitación IAP en la base metodológica (análisis de la realidad, capacitación en presupuesto publico, y movilización) Debilidad Falta Información para la contraloría social juvenil

Uso de datos para la Incidencia Claves Estratégicas Elaboración de un sistema de indicadores exhaustivo Transformación del dato en hecho político Generación de campañas sociales Alianzas con medios de comunicación de masas Alianzas con actores de otros sectores Desafíos Participación NNyAS

Rol de las ONgs Activar-movilizar Incidir Demandar crear colaborar vigilar Potenciar

Los Niños Evalúan la efectividad de los SNPPDN en efectivizaCIÓN de sus derechos 2,7 Brasil/ curitiva 4, 2 El Salvador Espacios de Participación efectivos Inversión en infancia Asignación presupuestaria Lepina Alianzas mas fuertes entre las OSC (tipos y niveles) Apoyo para la creación de Consejos y Foros de NNyAs Mayor discusión sobre Derechos en las Escuelas

Puntos ciegos Nudos críticos COORDINACION Efectividad CONCERTACION SIN PERDER ROL Y AUTOMIA OPERATIVIZAR EL EDD /DOCTRINA DDHH-DDNN Efectividad Puntos ciegos GRUPOS DISCRIMINADOS

Para el Diálogo ¿Qué elementos consideran claves en el trabajo de las ONGs y la sociedad civil para incidir en la implementación de los SPPDN? ¿Que énfasis, acentos, cambios debiera tener el trabajo de las ONGs para incidir de manera efectiva en la implementación de SNPPDN?

Recomendaciones Entre Pares Articulación intergubernamental Políticas públicas con visión de inclusión intercultural Pensar en infancia mirada integral “sujeto social de derechos” Incrementar inversión niñez en áreas estratégicas relacionadas al fortalecimiento sistema Colocar el tema de la niñez en agenda pública del más alto nivel (presidente) Profesionalización de RRHH Vigilancia permanente de la doctrina de protección integral de DD Incidencia y monitoreo para asegurar la vigencia de la doctrina Aprender de las buenas practicas entre países y otras experiencias de la sociedad civil

Iniciativas que nos hagan retroceder a viejos paradigmas Establecer normativas que aseguren la vigencia en los avances de las propuestas insertadas en el estado Iniciativas que nos hagan retroceder a viejos paradigmas Medios de comunicación apoye para ejercer presión Incidir para que los sistemas de información existan y estén actualizados y disponibles Dialogo intergeneracional No dejarnos atrapar por los estados Fortalecer la participación infantil