LA COMPETENCIA PERSONAL DEL ESTADO: NACIONALIDAD Y EXTRANJERIA

COMPETENCIAS PERSONALES Conjunto de competencias, derivadas de la soberanía, que el Estado ejerce sobre las personas que se encuentran bajo su jurisdicción. Se vinculan con el elemento: POBLACION

COMPETENCIAS PERSONALES Se proyectan sobre: Nacionales, personas físicas y jurídicas. Personas, físicas y jurídicas, no nacionales que se encuentren en su territorio. Personas bajo su jurisdicción, nacionales o no nacionales, fuera del territorio. Ej: aeronave o buque de pabellón. Nacionales fuera de su territorio.

NACIONALIDAD Vínculo que liga a un individuo con el Estado La determinación del régimen jurídico de la nacionalidad corresponde al derecho interno Los límites de la competencia estatal corresponde al derecho internacional

COMPETENCIAS PERSONALES Límites: impuestos por el derecho internacional al Estado: Protección internacional de los derechos humanos Derecho de asilo y refugio (peligra la vida o la libertad) impuestos por el derecho interno: régimen (derecho constitucional y derecho internacional privado) Protección diplomática (protección a sus súbditos en el extranjero) impuestos por el Derecho Humanitario a las personas no nacionales que se encuentran en territorio con jurisdicción y sin soberanía (territorio militarmente ocupado)

NACIONALIDAD De origen: ius sanguinis: la persona tiene la nacionalidad de sus padres, cualquiera que sea el país en que nazca ius soli: la persona tiene la nacionalidad del territorio en donde nazca La República Argentina adopta el ius soli, para aquellos que nacen en el territorio y el ius sanguinis para los hijos de argentinos nacidos en el extranjero y los hijos de funcionarios del Servicio Exterior de la Nación, nacidos en el extranjero

NACIONALIDAD Por adopción: una persona adquiere una nueva nacionalidad usando el procedimiento de naturalización Requisitos: residencia por un tiempo determinado, conocimiento del idioma, edad, poseer medios de subsistencia, juramento de fidelidad a las instituciones y a las leyes locales, permanencia en el país para no perderla, no estar procesados por delitos previstos en la legislación nacional, no haber sido nacional de un país en guerra con Argentina Pérdida: indignidad, fraude, Revocación: por naturalización en Estado extranjero, por traición a la patria Puede conllevar o no la pérdida de la nacionalidad de origen

NACIONALIDAD Por matrimonio: una persona adquiere la nacionalidad de la otra, al contraer matrimonio adquiere la nacionalidad del cónyuge si fija su domicilio en el extranjero subsistencia del matrimonio puede perder o no su nacionalidad

NACIONALIDAD Pérdida: por naturalización en un estado extranjero una persona adquiere la nacionalidad de la otra, al contraer matrimonio por traición a la patria por indignidad Readquisición: permanencia ininterrumpida en el territorio de origen a pedido del interesado, transcurrido un lapso desde la pérdida

MULTIPLE NACIONALIDAD Doble o triple nacionalidad Persona nacida en un territorio que toma por base el ius soli y cuyos padres son nacionales de un país que sigue el ius sanguinis Persona naturalizada en un Estado, cuando las leyes de su país de origen no disponen la pérdida de la nacionalidad originaria por tal motivo Combinación de ambas

APATRIDIA Apatridia o apolidia: es la carencia de nacionalidad Por pérdida de la nacionalidad originaria sin haber adquirido otra nacionalidad por ser hijo de padre apátrida, nacido en suelo cuya legislación aplica el ius sanguinis Convenciones: Convención relativa al Estatuto de los apátridas de 1954 Convención sobre el Estatuto de los Refugiados de 1954 Convención para reducir los casos de apatridia de 1973

EXTRANJERIA CONCEPTO DE EXTRANJERO: Todos los no nacionales (se incluye al apátrida) Las personas físicas o jurídicas que no son consideradas como nacionales por el país en que están domiciliadas o en el que son transeúntes, pero son considerados como nacionales por un tercer Estado o por varios (se excluye al apátrida)

EXTRANJERIA La persona y los bienes de los extranjeros están sujetos a la jurisdicción del Estado en que se encuentren (Orden Público). Excepción: Jefes de Estado extranjero, agentes diplomáticos, funcionarios internacionales (magistrados de la CIJ), funcionarios de organizaciones internacionales. Ningún Estado puede denegar la entrada de extranjeros en su territorio, pero, puede reglamentar las condiciones de entrada, permanencia, tránsito y expulsión de extranjeros (pasaporte, visa, autorizaciones previas). MIGRACION: a todo desplazamiento de la población que se produce desde un lugar de origen a otro destino y lleva consigo un cambio de la residencia habitual. Emigración: desplazamiento de quien sale de su país con el fin de hallar trabajo o cambiar su residencia. Inmigración: desplazamiento de quien ingresa a un país en busca de trabajo para establecerse en él de manera permanente.

EXTRANJERIA El Estado tiene el poder de llamar a los súbditos que se encuentran en el extranjero (ius evocandi) El Estado tiene derecho a que se garantice a sus nacionales un tratamiento que no esté por debajo del llamado standard mínimum (garantías otorgadas por el Derecho Internacional General y Convencional: tratados de establecimiento) Derechos a la vida e intereses contra las acciones de violencia colectiva organizada en contra de extranjeros. Derecho a no ser detenidos arbitrariamente y a que se proceda a una investigación en tiempo razonable, derecho a ser oído, Derecho a no ser torturado y que se lo someta a tratamientos inhumanos, Tener asegurado el libre acceso a los Tribunales y no ser discriminado entre ellos por razones de nacionalidad, Derecho a ejercer derechos civiles básicos (derecho de familia).

EXTRANJERIA Equiparación: Cláusula o sistema del trato nacional. Cláusula de reciprocidad. Cláusula de nación más favorecida. Los derechos de los extranjeros y los nacionales, se encuentran equiparados, deben ser los mismos por su condición de persona humana (Derechos Humanos). La total asimilación en la materia entre nacionales y extranjeros no existe, hay derechos de los que se excluye a los extranjeros (derechos políticos, derecho a desempeñar determinadas profesiones, a los derechos sociales del desempleo o asistencia médica gratuita). El extranjero goza de la protección que las leyes acuerden a sus nacionales y además, de la protección diplomática.

NORMATIVA INTERNA Ley 346 (30/09/1869) Régimen de Ciudadanía modificada por las leyes 16.801 y 20.835 Ley 16.801 (B.O. 13/12/1974) modifica arts. 10 y 11 de la ley 346 Ley 20.835 (B.O. 13/12/1974) modifica la ley 346 sobre el ejercicio de la ciudadanía Ley 21.795 (B.O. 23/05/1978) Ley de nacionalidad y ciudadanía Ley 22.180 (07/03/1980) Decreto Ley 2457/63, modificado y ratificado por ley 16.478 (B.O. 30/09/1964) vigencia de los decretos dicados con fuerza de ley por el gobierno de facto entre el 29/03/62 y 12/10/63) Ley 22.439 (B.O. 27/03/1981) Ley General de Migraciones y de fomento a la migración Ley 23.059 (B.O. 10/04/1984) Deroga la ley 21.795, restituye la vigencia de las leyes 346, 16.801 y 20.835 Ley 24.001 (B.O. 30/10/1991) aprueba el Convenio suscripto en Buenos Aires el 03/08/1990 con la Organización internacional de Migraciones Ley 24.533 (B.O. 14/09/1995) sustituye arts. 10 y 11 de la ley 346 de otorgamiento de ciudadanía Ley 24.951 (B.O. 15/04/1998) Nacionalidad y Ciudadanía, modifica el art. 11 de la ley 346, reformada por las leyes N° 16.081, 20.835 y 24.533 Ley 25.871 (B.O. 21/01/2004) Régimen legal de migraciones. Política migratoria argentina. Derechos y obligaciones de los extranjeros. Atribuciones del Estado Textos completos en www.infoleg.gov.ar