Inclusión social y pobreza Rogelio Gómez Hermosillo M

Contenido ¿Qué entendemos por pobreza? Conceptos y medición de diversos “tipos” de pobreza Acciones del Sector Agroalimentario y acciones multisectoriales frente a la pobreza rural

“Tipos” de Pobreza Pobreza extrema (menos de $1.25 US pp al dia) (Banco Mundial) Por ingreso Pobreza extrema (menos de $1.25 US pp al dia) Pobreza moderada (menos de $2 US pp al día) (CEPAL) Indigencia (menos de costo canasta alimentaria) Pobreza (menos de dos canastas alimentarias) (Mexico 2003 - 2009) Pobreza alimentaria (menos de costo canasta alimentaria) Pobreza capacidades (menos de costo canasta alimentaria + costo educación y salud básica) Pobreza patrimonial (menos de costo “canasta” de básicos (alimentos + vivenda, vestido, transporte)

“Tipos” de pobreza (2) Medición multidimensional CONEVAL (oficial en México desde 2009) Carencias Rezago educativo Acceso a servicios de salud Acceso a seguridad social Condiciones de la vivienda Servicios en la vivienda Acceso a la alimentación

“Tipos” de pobreza (3) Rural (en locs. menores a 2,500 habs) Por temporalidad Crónica (por generaciones) Coyuntural o estacional (por etapas o situaciones cambiantes) Por “ubicación” geográfica Rural (en locs. menores a 2,500 habs) Urbana (en locs. mayores a 2,500 habs) Otros conceptos relacionados Marginación (Índice creado por CONAPO en los 90s) Rezago social (Índice creado por CONEVAL en 2007) Desigualdad (correlación entre ingresos y/o accesos)

“Tipos” de Pobreza Pobreza extrema (menos de $1.25 US pp al dia) (Banco Mundial) Por ingreso Pobreza extrema (menos de $1.25 US pp al dia) Pobreza moderada (menos de $2 US pp al día) (CEPAL) Indigencia (menos de costo canasta alimentaria) Pobreza (menos de dos canastas alimentarias) (Mexico 2003 - 2009) Pobreza alimentaria (menos de costo canasta alimentaria) Pobreza capacidades (menos de costo canasta alimentaria + costo educación y salud básica) Pobreza patrimonial (menos de costo “canasta” de básicos (alimentos + vivenda, vestido, transporte)

México: Pobreza extrema: 1.2% Pobreza: 4%

Medición Multidimensional de Pobreza

“Tipos” de pobreza (3) Rural (en locs. menores a 2,500 habs) Por temporalidad Crónica (por generaciones) Coyuntural o estacional (por etapas o situaciones cambiantes) Por “ubicación” geográfica Rural (en locs. menores a 2,500 habs) Urbana (en locs. mayores a 2,500 habs) Otros conceptos relacionados Marginación (Índice creado por CONAPO en los 90s) Rezago social (Índice creado por CONEVAL en 2007) Desigualdad (correlación entre ingresos y/o accesos)

Aproximación a la medición de la pobreza crónica

Aproximación a la geografía de la pobreza crónica

Nuevas estrategias para generar mejores resultados De la asistencia social y el “combate” a la pobreza A la inclusión social y productiva De las políticas sectoriales A la articulación multisectorial de políticas De la dispersión programática A la concentración y articulación efectiva de programas

Enfoque de inclusión y cohesión social Responde a uno de los 5 ejes de política fijados por el Presidente: “Por un México incluyente” Asume la perspectiva del ejercicio de derechos Articula medidas de política económica, de política social y de política democrática

Institucionalidad efectiva Exclusión social Cohesión Social Cohesión social Cierre de brechas en el ejercicio de derechos Institucionalidad efectiva Cultura cívica democrática Exclusión social Desigualdad económica y social Institucionali-dad débil y dispersa Cultura de discriminación y déficit de ciudadanía

Una visión multisectorial para enfrentar la pobreza para el campo Hay varios factores determinantes de la pobreza y la baja productividad rural, como: Bajo capital humano Dispersión poblacional y aislamiento Deterioro recursos naturales Monocultivos y tierras de baja productividad Bajos salarios y nula seguridad social

Una visión multisectorial para enfrentar la pobreza para el campo SEP, SEDESOL SSA, IMSS Desarrollo Humano Caminos y conectividad Agua y sustentabilidad Productividad agropecuaria Política laboral STPS, IMSS SCT SAGARPA SEMARNAT, CONAGUA

Romper la dispersión programática CONEVAL identifica 274 programas sociales en el gobierno federal y más de 2 mil en los Estados Hay programas de “apoyo productivo” para población en pobreza rural (marginación, rezago, carencias) dispersos en muchas Secretarías, además de SAGARPA: SEDESOL, Economía, CDI, SEDATU Y faltan “piezas” para la productividad rural en zonas marginadas: planeación del desarrollo, asistencia técnica, financiamiento oportuno y accesible, medios de comercialización.

Ejemplo: Oportunidades para mejorar la productividad del campo Gracias a Oportunidades, hay una generación con más capital humano: nutrición y educación (EMS y superior) ¿Hay formas de articular una política de productividad sobre ese capital humano? ¿Sabe SAGARPA donde están y qué se puede hacer? ¿Sabe SEDESOL que puede hacer SAGARPA? ¿Quién tiene las herramientas de intervención en territorio y con la población? ¿Cómo se articulan las políticas para que sucedan en “tiempo y forma”?

¿Qué debe cambiar? Planeación con objetivos comunes usando “mapas” y padrones compartidos Ejecución en territorios acordados y para la “misma” población (Diferenciar intervenciones complementarias que no es “duplicidad” de apoyos) Instrumentación basada en capacidades reales y viabilidad operativa (definir bien rol de gobiernos estatales y municipales) Monitoreo con base en indicadores (basados en objetivos)

Rogelio Gómez Hermosillo M. gomezh.rogelio@gmail.com ¡Gracias! Rogelio Gómez Hermosillo M. gomezh.rogelio@gmail.com