CAPITAL SOCIAL El capital social es lo que permite a los miembros de una comunidad, confiar el uno en el otro y cooperar en la formación de nuevos grupos o en realizar acciones en común. Se basa en la reciprocidad difusa. Una comunidad con elevado capital social alcanza mayores logros con recursos dados. Se reconoce la existencia de capital social en la densidad del tejido social. Es un bien público y por tanto hay una tendencia a sub-invertir en él. Asociatividad: organización voluntaria y no remunerada de personas o grupos que establecen un vínculo explícito con el fin de alcanzar un objetivo común lícito.

CAPITAL CIVICO Este concepto tiene que ver con la tradición de una práctica política democrática, con la confianza de las gentes en las instituciones de la sociedad política y civil, con la preocupación de los ciudadanos con “la cosa pública”, con los “negocios públicos” tanto para participar en ellos como para exigir de ellos rendición de cuentas públicas, con la conformación de redes de compromisos cívicos, etc.

CAPITAL INSTITUCIONAL Consiste en el stock de instituciones (organizaciones en el lenguaje de North) tanto públicas como privadas existentes en la región. Acá interesan tres cuestiones: a] el número de ellas, b] el clima de relaciones inter-institucionales (cooperación, conflicto, neutralidad) y, c] el grado de modernidad de ellas (velocidad, flexibilidad, maleabilidad, resiliencia, inteligencia, identidad.

CAPITAL PSICOSOCIAL El capital psicosocial está configurado por un conjunto de factores subjetivos que condicionan la transformación del pensamiento en acción. Metafóricamente se ubican entre el cerebro y el corazón, tienen que ver con el saber articulado con el sentir. Corresponden a actitudes, creencias, valores, estereotipos y representaciones. Autoconfianza colectiva, fe en un futuro socialmente construído, memoria y ganas de desarrollarse.

CAPITAL HUMANO Se entiende por capital humano el stock de conocimientos y habilidades que poseen los individuos y su capacidad física y mental para ejercitarlos. Con esta definición, los gastos en educación, en salud (y en migrar) deben ser considerados como inversión y no como consumo, ya que el capital humano pasa a ser un factor de producción, asociado a la productividad y a externalidades positivas.

SUBSISTEMA DE ACUMULACIÓN ¿CUÁLES SON LOS FACTORES QUE EN LA GLOBALIZACIÓN EXPLICAN EL CRECIMIENTO DE UN TERRITORIO?

CRECIMIENTO TERRITORIAL EXOGENO (SUBSISTEMA DE ACUMULACIÓN) PROYECTO NACIONAL Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL POLITICA ECONOMICA NACIONAL DEMANDA EXTERNA CRECIMIENTO CON CAMBIO PROACTIVO ACUMULACION DE CAPITAL ACUMULACION DE PROGRESO TECNICO ACUMULACION DE CAPITAL HUMANO

SUBSISTEMA DECISIONAL ¿QUIÉNES SON LOS AGENTES? AGENTES son actores sociales portadores de proyectos de cambio, con capacidad real para influir en el medio y por tanto detentadores de poder. Hay actores individuales que deben ser identificados y evaluados en función del poder que detentan, sea por riqueza, ubicación política, o debido a su inserción en la malla de organizaciones sociales. Hay actores corporativos que representan intereses sectoriales. Hay actores colectivos que encabezan “movimientos sociales regionales” A partir de estos actores se construye la participación social en la gestión del territorio.

SUBSISTEMA PROCEDIMENTAL ¿CUÁLES SON LOS PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS? La prestación de servicios a la población El procesamiento y transformación del flujo entrópico y masivo de información en un conocimiento estructurado y sistémico que reduzca los costos de transacción y la incertidumbre El soporte para el posicionamiento del territorio en la globalización

SUBSISTEMA AXIOLÓGICO ¿QUÉ SE ES Y EN QUÉ SE CREE? Valores universales compartidos por la población: Libertad Justicia Democracia Ética Solidaridad Estética Variedad o heterogeneidad Valores singulares que emanan de la relación histórica entre la sociedad y el territorio y que definen la identidad.

SUBSISTEMA ORGANIZACIONAL O EL TEJIDO SOCIAL ¿Cuál es el mapa de las organizaciones públicas y privadas? ¿Qué tipo de relación inter organizacional ha prevalecido históricamente en el territorio? ¿Conflicto?, ¿Cooperación?, ¿Neutralidad? ¿Cuán contemporáneas son las organizaciones? Características de rapidez decisional, flexibilidad, maleabilidad, resiliencia, inteligencia organizacional.

CAPITAL SINERGETICO Y SINERGÍA COGNITIVA Es la capacidad, real o latente, de toda comunidad, para articular en forma democrática las diversas formas de capital intangible que se encuentran en la comunidad, dándoles una direccionalidad consensuada por el conocimiento. Es poner en trabajo el potencial endógeno de desarrollo. Para producir capital sinergético se requiere una escala territorial y social pertinente y un agente inductor.

DESARROLLO TERRITORIAL ENDÓGENO RIZOS E INTERACCIONES GRADO DE ENDOGENEIDAD STOCK DE CAPITALES INTANGIBLES UNA PROPIEDAD EMERGENTE DE UN SISTEMA TERRITORIAL ALTAMENTE SINERGIZADO POTENCIAL DE CRECIMIENTO ACTITUD MENTAL COLECTIVA

NATURALEZA DEL TERRITORIO Hablamos de un territorio que no sólo es complejo; el territorio socialmente organizado, que constituye la base física y psíquica del desarrollo, es también un sistema adaptativo complejo, dinámico, disipativo y autopoiético. La tensión constante entre orden y caos, que se llama “complejidad”, es el resultado de dos procesos dinámicos que interactúan permanentemente: la necesidad autopoiética de conservar la identidad, de recrearse contínuamente a sí mismo, de resistirse al cambio y de centrarse en el interior, y la necesidad vital de todos los sistemas vivos de cambiar, de crecer, de explorar los límites y de centrarse en el exterior. Un sistema adaptativo complejo aprende a la vez que se auto organiza. Eliminación de entropía y acumulación de neguentropía: clave de la evolución mediante crecimiento interno para evitar la disipación.

GOBIERNO Y ADMINISTRACIÓN TAL VEZ SEA CONVENIENTE SEPARAR DE UNA MANERA RADICAL LAS FUNCIONES DE ADMINISTRACIÓN DE LAS DE GOBIERNO PROPIAMENTE TAL (que en el caso chileno son inexistentes en rigor jurídico) DE MANERA QUE LAS REGIONES TENGAN EQUIPOS TÉCNICOS DEDICADOS EXCLUSIVAMENTE A LA PROSPECTIVA, A LA CREACIÓN DE SINAPSIS, AL AUMENTO SISTEMÁTICO DE LA COMPLEJIDAD, A LA INTRODUCCIÓN DE ENERGÍA E INFORMACIÓN (neguentropía), AL ESTABLECIMIENTO DE CONVERSACIONES SOCIALES, AL POTENCIAMIENTO DE LOS CAPITALES INTANGIBLES, ETC. Aún intervenciones “inteligentes” no “producen” el desarrollo, sólo lo facilitan. Nadie “produce” el desarrollo sino la sinapsis y la sinergía sistémica.

DEL PENSAMIENTO A LA ACCIÓN DEL PENSAMIENTO A LA ACCIÓN. EL DISEÑO DE UN PROYECTO POLÍTICO DE DESARROLLO EN EL TERRITORIO

¿POR QUÉ UN PROYECTO POLÍTICO? ¿ POR QUÉ NO UN PLAN O UNA ESTRATEGIA? Un PROYECTO POLÍTICO opera en situaciones de poder difuso con elevado número de agentes sociales. Un PROYECTO POLÍTICO reconoce diferentes racionalidades distintas de la económica. Un PROYECTO POLÍTICO es de naturaleza constructivista Es más teleológico que instrumental. Opera con recursos tanto de mercado como intangibles. Supone elevada complejidad del sistema. Es holístico y sistémico. PLAN Y ESTRATEGIA Un PLAN supone un único agente con control total del medio (el Estado con todo el poder). Una ESTRATEGIA supone un agente hegemónico operando en conjunto con otros agentes (el Estado en situación de poder compartido). Ambos se basan sólo en la racionalidad económica instrumental. Ambos funcionan sólo con recursos de mercado. Ambos suponen sistemas socio-tecno-económicos simples.