Manejo de la Información La Armonización de los datos

La implementación de una solución tecnológica para un sistema de intercambio electrónico de datos, como es el caso del TIM o de una Ventanilla Única Electrónica, nunca puede desarrollarse con éxito sin antes analizar y comprender los procedimientos y el marco legal. IMPORTANTE Una solución tecnológica no sustituye o mejora un mal procedimiento

LA IMPORTANCIA DEL DATO El DATO es el elemento fundamental que manejan las agencias de control para realizar su trabajo. Elementos de una declaración Datos en un Certificado de Origen Información en un Licencia de Importación El contenido del Manifiesto Etc. Todos están compuestos por datos. Datos que tienen que ser: Confiables (en origen y contenido) Oportunos (en tiempo y forma) Estandarizados

SITUACIÓN ACTUAL Datos NO conformes a estándares internacionales (incompatibles con el Modelo de Datos de la OMA) Específicos a cada país e incluso a cada agencia de gobierno. Redundantes Uso excesivo del papel Creación y Mantenimiento de sistemas exclusivos para los datos redundantes. Elevado Coste

Esta imagen, normalmente asociada a los procedimientos es también relevante al hablar del intercambio de datos.

SITUACIÓN ACTUAL (II) REDUNDANCIA Y VALIDÉZ DEL DATO El mismo dato se pide una infinidad de veces por distintas agencias Cuantas más veces se pide más oportunidades de cometer errores voluntarios o involuntarios. El coste es alto para el gobierno que tiene que mantener todos estos sistemas en funcionamiento. El coste es todavía más significativo para el sector privado, mas si cabe, si opera internacionalmente, ya que tienen que adaptarse a cada formulario y sistema específico de cada agencia de cada país.

LA SOLUCIÓN ARMONIZACIÓN DE LOS DATOS Creación de una lista única de todos los datos necesarios para operar en un país Sin Redundancias Conforme a Estándares internacionales (Modelo de Datos OMA) Compatible para todas las agencias

EL PROCEDIMIENTO PASOS A SEGUIR Establecer un equipo de trabajo para la Armonización de los Datos. Crear un inventario de los datos actuales Crear un inventario de la información que necesita cada agencia. Identificar y eliminar redundancias Armonizar el inventario con el estándar internacional: el modelo de datos de la OMA.

Implementación de las Normas y Recomendaciones Internacionales Recomendaciones 32, 33, 34 UN/CEFACT VUE Tránsito internacional de Mercancías. Modelo de Datos de Referencia Transfronterizo Intercambio de Datos en Frontera TIM UNTDED, Componentes Básicos, UN/LOCODE, Listas de Códigos y Recomendación 34 Armonización de Datos Nacionales Depósito de Documentos y Formulación de FACILCOM Estructura de Formulario de Naciones Unidas Simplificación y Normalización de Documentos Proceso de Colaboración político/empresarial entre el Gobierno y los comerciantes. (UN/CEFACT Rec. 4 y Rec. 18) Modelo UNCEFACT de Referencia Línea de Proveedores, Metodología de Modelación Unificada Análisis y Simplificación de Procesos

Implementación de las Normas y Recomendaciones Internacionales Recomendaciones 32, 33, 34 UN/CEFACT VUE Tránsito internacional de Mercancías. Modelo de Datos de Referencia Transfronterizo Intercambio de Datos en Frontera TIM UNTDED, Componentes Básicos, UN/LOCODE, Listas de Códigos y Recomendación 34 Armonización de Datos Nacionales Depósito de Documentos y Formulación de FACILCOM Estructura de Formulario de Naciones Unidas Simplificación y Normalización de Documentos Proceso de Colaboración político/empresarial entre el Gobierno y los comerciantes. (UN/CEFACT Rec. 4 y Rec. 18) Modelo UNCEFACT de Referencia Línea de Proveedores, Metodología de Modelación Unificada Análisis y Simplificación de Procesos

Política de Armonización OrganizaciónComunicación PRIMEROS PASOS Establecer Política de Armonización. Establecer un Plan y dotar de los recursos económicos necesarios.

Política de Armonización OrganizaciónComunicación PRIMEROS PASOS Establecer Equipo de Trabajo. Con personal experto en procedimientos comerciales y marco regulatorio.

Política de Armonización OrganizaciónComunicación PRIMEROS PASOS Desde el primer momento hacer partícipes a todas las agencias de gobierno y del sector privado. Tanto en las etapas de diseño como en las de armonización de datos.

Proceso de Armonización de Datos CapturaDefiniciónAnálisis Conciliación

Proceso de Armonización de Datos Número de referencia por dato por agencia. Identificador Único El nombre debe seguir criterios lógicos y no se deben usar codificaciones informáticas Nombre Descripción detallada del dato Descripción Numérico, Alfabético, Alfanumérico. Delimitado o no. Representación Parte de una Lista restringida o no. (código ISO de País) Dominio

Proceso de Armonización de Datos (II) Aéreo, Marítimo, Terrestre Modo de Transporte Exportación, Importación, Tránsito Proceso Mercancía, bienes personales, Tripulación, equipos, etc… Categoría Si el dato en particular se puede VER o DISTRIBUIR Permisos Legales Agencias que pueden VER o DISTRIBUIR el dato. Autoridad Legal

Proceso de Armonización de Datos (III) Sector Privado, Público, Otro Origen Comercial Importador, Exportador, Agente, Transportista, etc… Momento del Dato A Priori, A posteriori, en Almacén, en transito, etc.. Origen Agencia Pública Agencia que genera el datos si el origen es Sector Público. Notas y Comentarios Parte de una Lista restringida o no. (código ISO de País) Origen del Dato

NameDescripciónRepresentaciónDominio Origen del Dato Modo de transporte Puerto de Descarga Lugar donde se descargan los bienes del barco Alfanumérico (4 dígitos) Código propioTransportistaMarítimo Aeropuerto de Descarga Aeropuerto donde se descargan los bultos del avión Alfanumérico (4 dígitos) Código propioTransportistaAéreo Lugar Nacional de Descarga Lugar en el territorio nacional donde se descargan el medio de transporte Alfanumérico (5 dígitos) UNLOCODE Código de Localización de la ONU Transportista Intermediario Importador Aéreo, Tren, Marítimo, Autopista Aeropuerto Nacional de Desembarco Aeropuerto Nacional donde se descargan las mercancías Alfanumérico (5 dígitos) UNLOCODETransportistaAéreo Lugar Exterior de Descarga Lugar Exterior al territorio nacional donde donde se descargan el medio de transporte Alfanumérico (5 dígitos) Código propio Transportista Exportador Aéreo, Tren, Marítimo, Autopista Puerto Aeropuerto Internacional de Descarga Puerto/Aeropuerto Internacional donde se descarga la mercancía Alfanumérico (5 dígitos) UNLOCODETransportista Aéreo, Marítimo

Del ejemplo anterior podemos extraer, después de analizar los datos, el siguiente resumen. Proceso de Armonización de Datos (V) Inventario Actual Puerto de Descarga Aeropuerto de Descarga Lugar Nacional de Descarga Aeropuerto Nacional de Desembarco Lugar Exterior de Descarga Puerto Aeropuerto Internacional de Descarga Modelo Datos OMA Puerto de Descarga Código UNCTED, 3225 Códigos Portuarios 4 Dígitos, Numérico, código propio de la Aduana 5 Dígitos, Numérico, Propio de la Agencia de Estadísticas Recomendación 16 UNECE UNLOCODE Código de Localización de la ONU.

Proceso de Armonización de Datos (VI) AGRUPACIÓN DE ACTIVIDADES Grupo 1 Referencias Documentales Grupo 2 Periodos de tiempo, Fechas, etc. Grupo 3 Clausulas, condiciones, términos, instrucciones Distintos Grupos de Trabajo con distintas responsabilidades dependiendo del tipo de dato.

Agricultura Salud Bancos Asuntos Exteriores Comercio Consideraciones Finales Nuestro producto final es el Set de Datos Armonizados. Su tamaño puede ser bastante grande pero hay que tener en cuenta que en un solo documento tenemos todos los modos de transporte y procedimientos aduaneros (Importación, exportación y tránsito). El proceso tiene que ser de adaptación progresiva. No podemos pretender pasar de un sistema propietario a un Set de Datos Armonizado basado en estándares internacionales de un día para otro. El periodo de transición tendrá que tener en cuenta los sistemas antiguos y contemplar la creación de un mecanismo de traducción entre los datos propietarios y el Set de Datos Armonizados.

Agricultura Salud Bancos Asuntos Exteriores Comercio Consideraciones Finales Set de Datos Armonizados El éxito en la implementación de un Set de Datos Armonizados nos permite las siguientes ventajas en el Manejo de la Información: Información y datos estándar compatibles con el Modelo de Datos OMA Información de Exportación y Transito compatible con mecanismos transaccionales en frontera (como es el TIM) Sustancial facilitación del comercio al reducir costes, eliminar redundancias y limitar la introducción voluntario o involuntaria de errores. Datos Fiables y Oportunos.

Preguntas y Respuestas

GRACIAS POR SU ATENCIÓN Salvador Duart