Enfoque Integrado para Programas y Operaciones Planificación Estratégica en un Contexto de Recursos Limitados y Fragmentados

Tendencias de la AOD:

AOD neta desde países del CAD de la OCDE hacia instituciones multilaterales en precios constantes y tasas de cambio de 2006 (millones de USD)

La nueva arquitectura de la ayuda exige que el sistema de desarrollo de la ONU refuerce estratégicamente su Coherencia, Eficiencia y Eficacia Fuerte crecimiento en fondos complementarios (non core funding) hasta que el componente de fondos básicos (core funding) para el desarrollo descendió del 70% en 1993 al 34% en 2008 El 91% de los fondos complementarios (non core) para las actividades relacionadas con el desarrollo en 2008 estaba vinculado a un único donante y a un programa/proyecto específico Solo el 9% de los fondos complementarios fueron programados a través de mecanismos de financiación mancomunada (pooled funding). 4

Respuestas a estas tendencias: deben aumentar la eficiencia organizativa y obtener resultados concretos en materia de desarrollo.* Las Revisiones Trienales Amplias de Políticas (TCPR) efectuadas entre Diciembre 2004 y Marzo 2008 establecen una hoja de ruta clara para una mayor eficacia, eficiencia y coherencia en la actuación de las Naciones Unidas. Pasos concretos para la racionalización de la presencia en los países utilizando locales comunes, aplicación del modelo de oficina conjunta y utilización compartida de servicios comunes de apoyo. (Res. 59/250, 17 /12/2004; Res. 62/208, 14/3/2008). EL TCPR subraya la importancia de que el sistema de la ONU para el desarrollo mejore la planificación estratégica, la gestión basada en los resultados, la rendición de cuentas y la transparencia. (Res. 62/208, 14 de marzo de 2008). El MANUD es producto de un proceso de planificación estratégica que incluye el análisis de la ventaja comparativa de la ONU, las partes interesadas, la capacidad del UNCT y las prioridades estratégicas. 5 *(Res. 62/208, 14 de marzo de 2008)

1. Road Map 6 3. Strategic Planning 1. Hoja de Ruta 2. Análisis del País 3.Planificación Estratégica 4. S&E Pasos obligatorios

El Paquete de Orientación del MANUD consta de tres bloques 7 Informe sobre la Marcha de los trabajos del MANUD Orientación para el Plan de Acción del MANUD Directrices y Guía Técnica del MANUD

Las directrices del MANUD subrayan… 8 La propiedad nacional El alineamiento con las prioridades nacionales de desarrollo La inclusividad del sistema de la ONU, comprendiendo a los ONR La integración de los cinco principios programáticos La responsabilidad mutua para los resultados en materia de desarrollo

Principios programáticos y notas de orientación temáticas para el Análisis del País y el MANUD 9 Los Cinco Magníficos: HRBA Igualdad de género Sostenibilidad del medio ambiente Gestión basada en los resultados Fomento de las capacidades

1. Road Map 10 Mas flexible el proceso/producto de la hoja de Ruta 3 opciones para el Análisis del País Sólo 1 nivel de resultados (outcomes) Una Matriz de Resultados simplificada que incorpora el Marco de S&E Opción de mantener el MANUD al nivel de resultados (hay dos opciones para que ustedes elaboren su Matriz de Resultados) Solamente un informe de progreso del MANUD mandatorio por ciclo ¿Qué hay de nuevo en el Análisis, la Planificación Estratégica y el S&E?

El problema con la mayoría de los planes estratégicos es que hablan mucho de qué hacer pero muy poco de cómo hacerlo. La programación es nuestra principal prioridad, y para desplegarla debemos tener una infraestructura operativa apropiada y eficiente. Las operaciones de negocio sustentan todas las actividades de programación, independientemente de su modalidad; la consolidación del apoyo operativo reduce los costos de transacción y la duplicación de esfuerzos. Los UNCT deberían planificar con mucho detalle a fin de mejorar la eficiencia desdel mismo inicio de cada ciclo programático. Las operaciones de negocio no deberían funcionar como departamentos separados del Programa, sino como una parte integral del proceso de planificación estratégica. 11 Programa Operaci ones

El MANUD sin un enfoque integrador 12 Planificación Hoja de Ruta Análisis del País Planificación Estratégica Finalización del MANUD MANUD Ejecución Revisión Anual Informe de Progreso Evaluación del MANUD Matriz de R. Resultados Planeados Apoyo Operativo Estático Planificación Hoja de Ruta Análisis del País Planificación Estratégica Finalización del MANUD MANUD Ejecución Revisión Anual Informe de Progreso Evaluación del MANUD Matriz de R. Resultados Planeados Planificación Estratégica integrando programas y operaciones Evaluación y Optimización del Apoyo Operativo Necesidades programáticas Armonización de Prácticas de Negocio Servicios Comunes Externalización de Servicios de Apoyo Reducción de Costos de Transacción Mayor Eficiencia Operativa Mejora de los Estándares de Calidad Ahorros Cuantificados Mayor Eficiencia en los Costos Mejor Ejecución del Programa

Las sesiones sobre las operaciones de negocio tienen como objetivo la transferencia de capacidades para aumentar la eficiencia y la calidad operativa a nivel de país Introducir el Modelo Basado en Procesos para los Servicios Comunes (Evaluación, Planificación, Gestión). Tratar sobre la estructura organizativa más eficaz para el Equipo de Gestión de las Operaciones (OMT), sus Grupos de Trabajo y su posicionamiento estratégico al nivel país. Examinar las Prácticas de Negocio y comenzar a desarrollar Servicios Comunes diseñados para maximizar los ahorros y apoyar la ejecución de los programas de la manera más eficaz posible Diseñar un borrador de plan de trabajo para poner en marcha y gestionar los Servicios Comunes y armonizar las Prácticas de Negocio 13

Proceso Continuo 1. Road Map 14 Marco de Servicios Comunes ManagementManagementPlanningPlanningAssessmentAssessment Country Team Operations Management Team Technical Input Task Forces Decision -Making Annual Work Plans & Reports CS Imple- mentation Plan Integrated Options Report Signed Agreement Directive

Los materiales de orientación actualizados se pueden encontrar en… 15