Políticas para ampliar la cobertura de la seguridad social Discusión recurrente sobre el objetivo estratégico de la protección social (seguridad social): Seguridad social para la justicia social y una globalización equitativa Conferencia Internacional del Trabajo, 100. a reunión, junio de 2011

Situación mundial de la cobertura de la seguridad social y de las iniciativas recientes en materia de política (estimaciones de las insuficiencias de la cobertura y ejemplos de política) 1 El 80 % de la población mundial no tiene acceso a una cobertura completa El 30% de la población no tiene acceso a asistencia médica básica El 60% de las personas de edad no recibe una pensión El 50% de los niños vive en la pobreza, y muchos no tienen acceso a servicios de salud y educación Prestaciones familiares y por hijo a cargo Fortalecimiento de la protección social de la salud Programas de pensiones de seguridad social Estrategias nacionales de seguridad social basadas en el dialogo social Insuficiencias de la cobertura de la seguridad social

Estrategia bidimensional de la OIT para la extensión de la cobertura de la seguridad social 2 Ingreso individual/familiar Piso de Protección Social* Acceso a una asistencia médica básica y a una mínima seguridad de los ingresos para todos Niveles garantizados de prestaciones contributivas de seguridad social Seguro voluntario reglamentado por el Estado Nivel de protección Elevado Bajo Dimensión horizontal: Garantizar el acceso a una asistencia médica básica y a una mínima seguridad de los ingresos para todos. Dimensión vertical: garantizar progresivamente niveles de protección más elevados, basados en normas más estrictas * Además del acceso a servicios que también forman parte de la Iniciativa del Piso de Protección Social de las Naciones Unidas

Piso de Protección Social : Cuatro garantías definidas a escala nacional 3 tienen acceso a un conjunto de servicios de atención médica básica definidos a escala nacional Todos los residentes deberían gozar de una mínima seguridad de los ingresos mediante transferencias en efectivo o en especie destinadas a facilitar su acceso a bienes y servicios esenciales, como la nutrición, la educación y el cuidado Todos los niños deberían gozar de una mínima seguridad de los ingresos a través de transferencias sociales que les permitan acceder a bienes y servicios esenciales Todas las personas en edad de trabajar que no puedan obtener ingresos suficientes en el mercado de trabajo deberían gozar de una mínima seguridad de los ingresos a través de pensiones/transferencias en especie que garanticen su acceso a bienes y servicios esenciales Todos los residentes de edad o con discapacidad Enfoque orientado a la obtención de resultados, teniendo en cuenta las condiciones nacionales, las prioridades y las instituciones Las transferencias en efectivo o en especie deberían garantizar el acceso geográfico y financiero a servicios esenciales como agua y saneamiento, salud y educación TRANSFERENCIAS en efectivo o en especie

Principios para extender la cobertura de la seguridad social Cobertura universal para todos los residentes De ser necesario, aplicación progresiva basada en un establecimiento racional de las prioridades en el marco de un proceso de dialogo social Cobertura universal Sostenibilidad fiscal, financiera y económica Alcance de las garantías básicas de conformidad con el espacio fiscal disponible Sostenibilidad Prestaciones como derecho reconocido Enfoque basado en los derechos Adecuación de los niveles de garantía con un claro énfasis en los resultados Flexibilidad en relación con los acuerdos institucionales (pluralismo) Coherencia y eficacia del sistema de seguridad social en general Adecuación y énfasis en los resultados Fomentar el progreso hacia el cumplimiento del Convenio 102 y de normas más estrictas de la OIT Progresividad 4

Orientación de la labor futura de la OIT en materia de seguridad social 5 Servicios y apoyo permanentes a los mandantes Generación y divulgación de conocimientos Creación de capacidad Servicios de asesoramiento técnico Desarrollo de un instrumento/mecanismo complementario Apoyo a la ampliación de la cobertura de la seguridad social y del Piso de Protección Social Herramienta clave para la extensión horizontal de la cobertura Elaboración de una guía para la protección óptima en materia de seguridad social Destinada a garantizar la adecuación, la sostenibilidad financiera y la buena gobernanza Que refleje el Convenio 102 y normas más estrictas Herramienta clave para la extensión vertical de la cobertura

Puntos propuestos para la discusión 1.¿Qué políticas contribuyen mejor a proporcionar una cobertura adecuada de seguridad social a un mayor número de personas, independientemente del nivel de desarrollo? 2.¿De qué manera pueden colaborar los gobiernos, los trabajadores y los empleadores para llevar a la práctica estas políticas? 3.¿Cómo puede la estrategia bidimensional de la OIT para la extensión de la seguridad social apoyar de la manera más eficaz posible los esfuerzos que éstos realizan? 4.¿Cómo puede reforzarse la dimensión de género en las políticas encaminadas a ampliar la cobertura de la seguridad social? 6