© Frontier Economics Ltd, Madrid. Introducción a los programas de clemencia Madrid, 23 de octubre de 2008 III Encuentro Association of Competition Economics en España Programas de clemencia: lógica y resultados Xavier Mas Frontier Economics

Política contra los cárteles Objetivos Detección (y condena) de cárteles ya existentes Disuasión de la formación de nuevos cárteles Instrumentos Política sancionadora Equipos dedicados a la persecución de cárteles Programas de Clemencia

Información Programas de clemencia Los programas de clemencia incentivan a los miembros de un cártel a confesar y denunciar, a través de Reducciones en las multas para las empresas que confiesan; Inmunidad penal para los miembros de estas empresas (si existe sanción penal). Los programas de clemencia permiten la obtención de evidencia, necesaria para: Detectar la existencia de los cárteles, y condenar su práctica (efecto EX-POST) A través de esta mayor detección y condena, inducir a una mayor disuasión (efecto EX-ANTE)

Efectos ex-post - Detección Los programas de clemencia afectan a la relación coste- beneficio de mantenerse en el cártel. El análisis económico señala un efecto positivo de los programas sobre la detección y su efectividad aumenta con: Reducciones de multas automáticas y predecibles La generosidad del programa de clemencia (especialmente con el primero). ¿Posibilidad de recompensas? La diferencia en la reducción de sanciones ofrecida al primer delator y a los siguientes (carrera para confesar) Dimensión adicional. Posible sanción a individuos. Tensión intra-empresa

Efectos ex-ante - Disuasión En este caso el análisis económico - hasta la fecha - no es concluyente. Por una parte la mayor detección desincentiva la formación de cárteles Por otra parte el acceso a cierta amnistía ofrecido por los programas reduce la multa esperada, en caso de investigación ¿Papel preventivo de la autoridades de competencia? Publicidad de los programas, en sectores propensos a la colusión.

Conclusiones Los instrumentos en la lucha contra los cárteles tienden a tener efectos cruzados entre ellos. Complementariedad La existencia de responsabilidad penal, aumenta el atractivo de los programas de clemencia. Es necesario utilizar todos los instrumentos La economía ofrece resultados interesantes para el diseño de estos programas. Efecto clave sobre le detección y condena. Recomendaciones para aumentar su efectividad El análisis económico hasta ahora no es concluyente pero existe evidencia empírica sobre un efecto disuasivo (Miller, 2008) Posibles interrogantes Responsabilidad a nivel individual Papel proactivo en la prevención de las autoridades

Frontier Economics Limited in Europe is a member of the Frontier Economics network, which consists of separate companies based in Europe (Brussels, Cologne, London and Madrid) and Australia (Melbourne & Sydney). The companies are independently owned, and legal commitments entered into by any one company do not impose any obligations on other companies in the network. All views expressed in this document are the views of Frontier Economics Limited.