PROCESOS POR VIOLENCIA INTRAFAMILIAR ACTIVIDAD DEL JUEZ Y LAS PARTES Procesos por Violencia Intrafamiliar – Actividad del Juez y de las Partes I Congreso Latinoamericano de Niñez, Adolescencia y Familia Dra. M. C. Zavattieri – Dra. R. N. Ropero – Dra. M. V. Olascoaga Dra. María Cecilia Zavattieri Dra. Rebeca N. Ropero Dra. María Verónica Olascoaga 11 de noviembre de 2009

La violencia intrafamiliar es uno de los grandes flagelos que padece nuestra sociedad. Los distintos operadores vinculados a esta problemática, no pueden abordarla desde una óptica puramente dogmática o teórica. Debe realizarse una interpretación armónica de las leyes que regulan estos procedimientos Procesos por Violencia Intrafamiliar – Actividad del Juez y de las Partes I Congreso Latinoamericano de Niñez, Adolescencia y Familia Dra. M. C. Zavattieri – Dra. R. N. Ropero – Dra. M. V. Olascoaga

El juez de Familia con competencia Tutelar debe investigar y ordenar medidas de protección con la mayor rapidez posible. Procesos por Violencia Intrafamiliar – Actividad del Juez y de las Partes I Congreso Latinoamericano de Niñez, Adolescencia y Familia Dra. M. C. Zavattieri – Dra. R. N. Ropero – Dra. M. V. Olascoaga

En el orden internacional la O.E.A. en el año 1924 adopta la « CONVENCION DE BELEM DO PARA » (de prevención de violencia contra la mujer.) Aprobada por la ley Argentina Procesos por Violencia Intrafamiliar – Actividad del Juez y de las Partes I Congreso Latinoamericano de Niñez, Adolescencia y Familia Dra. M. C. Zavattieri – Dra. R. N. Ropero – Dra. M. V. Olascoaga

Bases fundamentales para el tratamiento de violencia intrafamiliar. Definición, Consagración de Derechos, Directrices procedimentales. Conforme Convención de Viena sobre Derecho de los Tratados. Procesos por Violencia Intrafamiliar – Actividad del Juez y de las Partes I Congreso Latinoamericano de Niñez, Adolescencia y Familia Dra. M. C. Zavattieri – Dra. R. N. Ropero – Dra. M. V. Olascoaga

Art. 7: Los Estados partes tomarán « Todas las medidas apropiadas, incluyendo medidas de tipo legislativo, para modificar o abolir leyes y reglamentos vigentes o para modificar practicas juridicas o consuetudinarias que respalden la persistencia ola tolerancia de la violencia contra la mujer y establecer procedimientos legales y justos, para la mujer que haya sido sometida a violencia, incluyendo medidas de proteccion, juicio oportuno y acceso efectivo a tales procedimientos » Procesos por Violencia Intrafamiliar – Actividad del Juez y de las Partes I Congreso Latinoamericano de Niñez, Adolescencia y Familia Dra. M. C. Zavattieri – Dra. R. N. Ropero – Dra. M. V. Olascoaga

Art. 8 de la Convención Europea Derechos Humanos: (Consagra protección a la vida privada y familiar)... »No resulta admisible interferencia de autoridades publicas, salvo aquellas fundadas en el derecho, la seguridad nacional, prevención del delito, Protección de la salud, moral y derechos y libertades de terceros ». Procesos por Violencia Intrafamiliar – Actividad del Juez y de las Partes I Congreso Latinoamericano de Niñez, Adolescencia y Familia Dra. M. C. Zavattieri – Dra. R. N. Ropero – Dra. M. V. Olascoaga

Ley (Argentina 1.994) « Protección contra la violencia familiar » Art. 3: « El juez requerirá diagnóstico de interacción familiar...para determinar daños físicos y psíquicos sufridos por la víctima, la situación de peligro, el medio social y ambiental de la familia ». (Diferencias con las reglas tradicionales de la carga de la prueba). Procesos por Violencia Intrafamiliar – Actividad del Juez y de las Partes I Congreso Latinoamericano de Niñez, Adolescencia y Familia Dra. M. C. Zavattieri – Dra. R. N. Ropero – Dra. M. V. Olascoaga

« El juez debe recabar el diagnóstico independientemente de la actividad o negligencia mostrada por las partes en el proceso » (Kemelmajer de Carlucci Aída, « Protección Contra la Violencia Familiar », Editorial Rubinzal Culzoni) Procesos por Violencia Intrafamiliar – Actividad del Juez y de las Partes I Congreso Latinoamericano de Niñez, Adolescencia y Familia Dra. M. C. Zavattieri – Dra. R. N. Ropero – Dra. M. V. Olascoaga

Argentina Ley Marzo del « Ley de Protección Integral para Prevenir, Sancionar y Erradicar la violencia contra las mujeres en los ámbitos en que desarrollen sus relaciones interpersonales » Instrumento integral contra la violencia de género con normas sustanciales y procesales. Superadora de la ley Procesos por Violencia Intrafamiliar – Actividad del Juez y de las Partes I Congreso Latinoamericano de Niñez, Adolescencia y Familia Dra. M. C. Zavattieri – Dra. R. N. Ropero – Dra. M. V. Olascoaga

Prueba, Principios y Medidas Art. 30: « El juez trendrá amplias facultades para ordenar e impulsar el proceso pudiendo disponer las medidas necesarias para indagar los sucesos, ubicar el paradero del agresor y proteger a quienes corran riesgo de nuevos actos de violencia rigiendo el principio de obtención de la verdad material. Procesos por Violencia Intrafamiliar – Actividad del Juez y de las Partes I Congreso Latinoamericano de Niñez, Adolescencia y Familia Dra. M. C. Zavattieri – Dra. R. N. Ropero – Dra. M. V. Olascoaga

Seguimiento Art. 34: « Durante el trámite de la causa, por el tiempo que el juez juzgue oportuno, y con la frecuencia que estime adecuada, deberá controlar la eficacia de las medidas y desiciones adoptadas, mediante la comparencia de las partes al Tribunal, o con la intervención de un equipo interdisciplinario. Procesos por Violencia Intrafamiliar – Actividad del Juez y de las Partes I Congreso Latinoamericano de Niñez, Adolescencia y Familia Dra. M. C. Zavattieri – Dra. R. N. Ropero – Dra. M. V. Olascoaga

Provincia de Mendoza, Ley (año 1.999) « Proteccion contra la Violencia Familiar » El juez tiene facultades potestativas conforme los arts. 3 y 4 para ordenar las medidas de protección, que pueden darse combinadas con las que establece la Ley Provincial (año 1.995) de Proteccion Integral al Niño y Adolescente cuando, también existan menores víctimas de maltrato. Procesos por Violencia Intrafamiliar – Actividad del Juez y de las Partes I Congreso Latinoamericano de Niñez, Adolescencia y Familia Dra. M. C. Zavattieri – Dra. R. N. Ropero – Dra. M. V. Olascoaga

Acordada de la Suprema Corte de Justicia de Mendoza (año 2.004) Interpreta la aplicación de las leyes citadas. Art. 1.4: « De oficio el juez podrá disponer todas las medidas provisorias y de comprobación que considere útiles para la adopción de medidas de protección...a los fines de la ley. Procesos por Violencia Intrafamiliar – Actividad del Juez y de las Partes I Congreso Latinoamericano de Niñez, Adolescencia y Familia Dra. M. C. Zavattieri – Dra. R. N. Ropero – Dra. M. V. Olascoaga

Art. 4.1: Seguimiento «...Son todas las acciones que el juez DEBE desplegar a fin de corroborar que ha cesado la situación denunciada... » (Medidas de control, resultado de medidas de protección, medidas de acompañamiento al niño y su familia para superar la problemática que originó la causa, etc.) Procesos por Violencia Intrafamiliar – Actividad del Juez y de las Partes I Congreso Latinoamericano de Niñez, Adolescencia y Familia Dra. M. C. Zavattieri – Dra. R. N. Ropero – Dra. M. V. Olascoaga

Art. 4.4: “Previo a ordenar el archivo el Tribunal DEBE verificar que se encuentran debidamente cumplimentadas las medidas de protección y seguimiento oportunamente ordenadas” Art. 7.3: “El IMPULSO DEL PROCESO estará a cargo de parte interesada, sin perjuicio de las facultades instructorias del juez para disponer medidas de oficio” Procesos por Violencia Intrafamiliar – Actividad del Juez y de las Partes I Congreso Latinoamericano de Niñez, Adolescencia y Familia Dra. M. C. Zavattieri – Dra. R. N. Ropero – Dra. M. V. Olascoaga

CONOCIMIENTO DE LOS HECHOS POR EL JUEZ (IMPULSO PROCESAL) 1. Presentación de la víctima personalmente ante el Tribunal o por un tercero allegado. 2. Recepción de sumario policial. 3. Recepción compulsa de Oficina Fiscal. 4. Informes de equipos técnicos con obligación de denunciar. Procesos por Violencia Intrafamiliar – Actividad del Juez y de las Partes I Congreso Latinoamericano de Niñez, Adolescencia y Familia Dra. M. C. Zavattieri – Dra. R. N. Ropero – Dra. M. V. Olascoaga

INACTIVIDAD PROCESAL “Conducta omisiva en general de las partes en el proceso que en tanto no constituyan una irregularidad, no da lugar a sanciones, sino a la pérdida del derecho o facultad con que contaba o disponía la parte, sobre la base del principio dispositivo y la carga procesal.” (Falcón Tratado de Derecho Procesal Civil, Tomo IV, Ed. Rubinzal) Procesos por Violencia Intrafamiliar – Actividad del Juez y de las Partes I Congreso Latinoamericano de Niñez, Adolescencia y Familia Dra. M. C. Zavattieri – Dra. R. N. Ropero – Dra. M. V. Olascoaga

AUTONOMÍA DE LA VOLUNTAD “Facultad personal e individual de tomar desiciones y expresarse libremente en ejercicio de una facultad de opción actuando sus derechos, eligiendo su proyecto de vida, etc.” (Germán Bidart Campos, Intimidad y Autonomía de la Voluntad en el Derecho de Familia.) Procesos por Violencia Intrafamiliar – Actividad del Juez y de las Partes I Congreso Latinoamericano de Niñez, Adolescencia y Familia Dra. M. C. Zavattieri – Dra. R. N. Ropero – Dra. M. V. Olascoaga

No existe tensión entre la autonomía de la voluntad y el orden público. - Porque varios textos legales consagran expresamente la facultad y otros la obligación del juez de actuar de oficio. - Porque la voluntad del que padece violencia no es libre. Procesos por Violencia Intrafamiliar – Actividad del Juez y de las Partes I Congreso Latinoamericano de Niñez, Adolescencia y Familia Dra. M. C. Zavattieri – Dra. R. N. Ropero – Dra. M. V. Olascoaga

“Muchas veces las personas maltratadas no se encuentran preparadas para exigir sus propios derechos.” (Diaz Dominguez, famá y Herrera, Derecho Constitucional de Familia, Editorial Ediar, Buenos Aires.) Procesos por Violencia Intrafamiliar – Actividad del Juez y de las Partes I Congreso Latinoamericano de Niñez, Adolescencia y Familia Dra. M. C. Zavattieri – Dra. R. N. Ropero – Dra. M. V. Olascoaga

“Los hijos testigos de violencia desarrollada por otro miembro de la familia sufren el mismo daño y sintomatología de quienes son maltratados directamente. Ser testigo es también una forma de victimización …” (Congreso de Derechos de Europa. Cartilla para profesionales del Derecho y Poder Judicial.) Procesos por Violencia Intrafamiliar – Actividad del Juez y de las Partes I Congreso Latinoamericano de Niñez, Adolescencia y Familia Dra. M. C. Zavattieri – Dra. R. N. Ropero – Dra. M. V. Olascoaga

EL RIESGO QUE SE CORRE AL ESPERAR QUE LA VICTIMA VUELVA AL JUZGADO … EL ESTAR A LA INSTANCIA DE PARTE INTERESADA, ES QUE LA VILENCIA INICIAL SE AGRAVE EN MAYORES PROPORCIONES. Si la víctima no vuelve, no es porque lo le interese, hay múltiples y graves factores. Procesos por Violencia Intrafamiliar – Actividad del Juez y de las Partes I Congreso Latinoamericano de Niñez, Adolescencia y Familia Dra. M. C. Zavattieri – Dra. R. N. Ropero – Dra. M. V. Olascoaga

El DESISTIMIENTO no implica falta de seriedad de la denuncia, puede deberse a: presión, dominación, necesidades económicas, etc. Procesos por Violencia Intrafamiliar – Actividad del Juez y de las Partes I Congreso Latinoamericano de Niñez, Adolescencia y Familia Dra. M. C. Zavattieri – Dra. R. N. Ropero – Dra. M. V. Olascoaga

JURISPRUDENCIA “El trámite previo en la violencia familiar no debe dejarse librado exclusivamente a la iniciativa de parte, sino que impone al juez el DEBER de adoptar medidas para comprobar daños psíquicos sufridos por la víctima proporcionándole alternativas de acción, prevención y asistencia…no son taxativas” (C. N. Civ. Sala A, S.P. sobre art. 482). Procesos por Violencia Intrafamiliar – Actividad del Juez y de las Partes I Congreso Latinoamericano de Niñez, Adolescencia y Familia Dra. M. C. Zavattieri – Dra. R. N. Ropero – Dra. M. V. Olascoaga

El espíritu inspira La Ley Civil Art. 231 de Código Civil: “Deducida la acción de separación personal o de divorcio vincular, o antes de ella en casos de urgencia, podrá el juez decidir si alguno de los cónyuges debe retirarse del hogar conyugal, o ser reintegrado a él, determinar a quien corresponda la guarda de los hijos con arreglo a las disposiciones de este Código Procesos por Violencia Intrafamiliar – Actividad del Juez y de las Partes I Congreso Latinoamericano de Niñez, Adolescencia y Familia Dra. M. C. Zavattieri – Dra. R. N. Ropero – Dra. M. V. Olascoaga

y fijar los alimentos que deban prestarse al cónyuge a quien correspondiere recibirlos y a los hijos, así como las expensas necesarias para el juicio. En el ejercicio de la acción por alimentos provisionales entre los esposos, no es procedente la previa discusión de la validez legal del título o vínculo que se invoca. ” Procesos por Violencia Intrafamiliar – Actividad del Juez y de las Partes I Congreso Latinoamericano de Niñez, Adolescencia y Familia Dra. M. C. Zavattieri – Dra. R. N. Ropero – Dra. M. V. Olascoaga

La FUNCION DEL JUEZ es CORRECTIVA y también PREVENTIVA, tanto en el ámbito tutelar como en el civil, pues, el espíritu de la legislación es el mismo. Así se expidió la Cuarta Cámara Civil de Apelaciones de la Provincia de Mendoza, autos Nº “Mendez c/Pacheco p/Med. Tut.” Procesos por Violencia Intrafamiliar – Actividad del Juez y de las Partes I Congreso Latinoamericano de Niñez, Adolescencia y Familia Dra. M. C. Zavattieri – Dra. R. N. Ropero – Dra. M. V. Olascoaga

La SOSPECHA DE MALOS TRATOS torna procedente el dictado de medidas urgentes, destinadas a poner fin a la situación de riesgo denunciada y a evitar que se produzcan en el seno del hogar situaciones irreparables. Procesos por Violencia Intrafamiliar – Actividad del Juez y de las Partes I Congreso Latinoamericano de Niñez, Adolescencia y Familia Dra. M. C. Zavattieri – Dra. R. N. Ropero – Dra. M. V. Olascoaga

A) No corresponde el archivo de la denuncia por violencia familiar, si previamente, el juez no adoptó diligencias tendientes a verificar la verosimilitud de los hechos. Procesos por Violencia Intrafamiliar – Actividad del Juez y de las Partes I Congreso Latinoamericano de Niñez, Adolescencia y Familia Dra. M. C. Zavattieri – Dra. R. N. Ropero – Dra. M. V. Olascoaga

B) Deben flexibilizarse los principios que rigen el procedimiento, hacer depender el resultado final de la intervención al hecho de que la víctima concurra a “instar” la causa, implica desentenderse de la función no sólo jurídica, sino socializadora que ostenta el juez de familia. Procesos por Violencia Intrafamiliar – Actividad del Juez y de las Partes I Congreso Latinoamericano de Niñez, Adolescencia y Familia Dra. M. C. Zavattieri – Dra. R. N. Ropero – Dra. M. V. Olascoaga

C) La Exma. Segunda Cámara Civil de Apelaciones en autos Nº “Rodriguez Celeste” afirmó que “La inactividad judicial no configura una causal idónea para que se extinga la competencia. La judicialización de la causa, originada en la recepción del sumario policial, impone al Tribunal la carga que le toca asumir a quienes se ha elevado a la calidad de juzgar las acciones humanas” Procesos por Violencia Intrafamiliar – Actividad del Juez y de las Partes I Congreso Latinoamericano de Niñez, Adolescencia y Familia Dra. M. C. Zavattieri – Dra. R. N. Ropero – Dra. M. V. Olascoaga

CONCLUSIONES 1. El juez no puede permanecer inactivo, ni ampararse en la falta de instancia procesal. 2. En derecho de familia se flexibilizan y modifican muchos principios procesales. Procesos por Violencia Intrafamiliar – Actividad del Juez y de las Partes I Congreso Latinoamericano de Niñez, Adolescencia y Familia Dra. M. C. Zavattieri – Dra. R. N. Ropero – Dra. M. V. Olascoaga

3. El juez asume una función tuitiva, para la recomposición del conflicto y de corroborar que han cesado las causas que le dieron origen al mismo. 4. Esto no implica una intromisión ilegítima de uno de los poderes del Estado, sino el ejercicio del poder jurisdiccional, en el marco de lo que se ha dado en llamar. Procesos por Violencia Intrafamiliar – Actividad del Juez y de las Partes I Congreso Latinoamericano de Niñez, Adolescencia y Familia Dra. M. C. Zavattieri – Dra. R. N. Ropero – Dra. M. V. Olascoaga