Luis Salgado 28 de Octubre Especialista Forestal Montevideo - Uruguay “Elementos esenciales de la negociación internacional en la COP9 y SBSTA 20 relacionados con los proyectos forestales MDL, los temas de actualidad y a definir para COP10"

CONTENIDO Las negociaciones en Milán. Decisión 19 / CP9. Proyectos forestales de pequeña escala. La propuesta latinoamericana El SBSTA 20. Proyectos forestales de pequeña escala. GPG y otros temas forestales. Temas de Agenda en SBSTA 21 – CoP 10. Otros temas a tener en cuenta. Los Proyectos Forestales y el MDL

NEGOCIACIONES EN MILÁN – ACTIVIDADES LULUCF Las actividades LULUCF y su implementación como proyectos MDL fue uno de los puntos más importantes de la agenda de SBSTA 19 y CoP 9, lográndose aprobar la Decisión 19 / CP9 “Modalidades y Procedimientos para proyectos LULUCF sobre MDL”. Reservorios de carbono – 5 reservorios, existiendo la posibilidad de excluir alguno(s) de las mediciones. Ámbito del proyecto – El proyecto puede abarcar dentro de sus límites más de una unidad discreta. Absorción neta de referencia (Línea de base) – Solo considera el carbono capturado. Absorción neta efectiva – Considera captura y emisiones de GEI del proyecto. Absorción antropógena neta – Igual a la Absorción neta efectiva menos la Línea de Base y menos las fugas. Los Proyectos Forestales y el MDL

La Decisión 19/CP9 logró consensos sobre los “crunch issues” del LULUCF presentando las siguientes definiciones y modalidades: No permanencia - Dos tipos de CER se diseñas como medio de evitar el problema de no permanencia (tCER y lCER). Línea de Base – Solo considera los cambios en los stocks de carbono. Adicionalidad – En función a mayor absorción neta efectiva en comparación a la línea de base. Fugas – Solo se consideran fugas negativas, se desechan además fugas relaiconadas al mercado. Contabilidad para la captura de carbono – Se trabajará en función a Cambios en el Stock, con periodos de 5 años. Consideraciones socioeconómicas y ambientales – Se toman en cuenta dentro del PDD y se desechan propuestas no viables. NEGOCIACIONES EN MILÁN – ACTIVIDADES LULUCF Los Proyectos Forestales y el MDL

La desición 19/CP9 en CoP 9 define introduce el concepto de “proyectos forestales de pequeña escala” Aquellos que presentan una captura menor a las 8 KTN CO2e anual y que involucran a comunidades o individuos pobres de acuerdo a la definición del país anfitrión. Capturas adicionales no serán tomadas en cuenta. Se solicita a las partes que envíen sus posiciones respecto a modalidades y procedimientos simplificados, asi como sobre los mecanismo para facilitar el desarrollo de estos proyectos para su aprobación durante CoP 10. Se solicita al SBSTA que presente un documento sobre modalidades y procedimientos simplificados para su aprobación durante CoP 10. NEGOCIACIONES EN MILÁN – PEQUEÑA ESCALA Los Proyectos Forestales y el MDL

PROPUESTA LATINOAMERICANA - PROYECTOS FORESTALES DE PEQUEÑA ESCALA Los Proyectos Forestales y el MDL 11 países Latinoamericanos presentaron una propuesta al SBSTA como posición conjunta, con el apoyo de IUCN, PNUMA y FAO. Elección libre de “reservorios de carbono” a considerar en el monitoreo. Fugas con valor por defecto igual a cero. Cuotas simbólicas para el registro ante el EB del MDL. Posibilidad de una sola DOE para validación, verificación y certificación. Líneas de base estandarizadas utilizando las zonas ecológicas y/o el uso de suelo actual. Línea de base por defecto igual a cero, cuando no se presenten variaciones significativas en los stocks de carbono. Los proyectos forestales de pequeña escala por su definición deben ser considerados adicionales.

SBSTA 20 – PROYECTOS DE PEQUEÑA ESCALA SBSTA 20 propone un documento de negociación para SBSTA 21 respecto a modalidades y procedimientos simplificados. Se proponen 4 tipos de proyectos de pequeña escala: * De pastizales a tierras forestales * De tierras agrícolas a tierras forestales * De humedales a tierras forestales * De asentamientos a tierras forestales El EB desarrollará metodologías de LB y monitoreo simplificadas para. La LB asumirá como una constante para el periodo de acreditación. Una misma entidad operacional (DOE) podrá encargarse de la validación, la verificación y la certificación. Las fugas inexistentes si los participantes del proyecto demuestran que este no implica un desplazamiento de actividades o personas. Un proyecto de pequeña escala será parte de un proyecto grande si existe otro proyecto de pequeña escala registrado como MDL o una solicitud de registro con los mismos participantes en el proyecto, registrado en los dos años precedentes y cuyo ámbito se encuentre, en su punto más cercano, a menos de 1 km del ámbito del proyecto de pequeña escala propuesto. Los Proyectos Forestales y el MDL

SBSTA 20 – PROYECTOS DE PEQUEÑA ESCALA Puntos importantes, pendientes de acuerdo: Incorporación de nuevas áreas al ámbito del proyecto, hasta lograr un máximo de 8 kilotoneladas (dinamic boundaries). La inclusión o exclusión de reservorios de carbono de los cálculos de variación de los stocks. Suficiencia de los derechos de acceso o consuetudinarios para acceder al MDL. Acceso de las comunidades o individuos de bajos ingresos a una proporción importante de los beneficios del proyecto MDL. Posibilidad de que la parte de acogida y/o el inversor puedan coordinar varios proyectos con el fin de disminuir los costos. Agrupación de proyectos, siendo el punto en discusión la naturaleza del agrupamiento en cuanto a tamaño. Necesidad de que las partes emitan documentos que aseguren la participación de comunidades o individuos pobres.

Los Proyectos Forestales y el MDL SBSTA 20 – GPG Y OTROS TEMAS FORESTALES Este grupo centró su trabajo en el análisis del Manual de Buenas Prácticas para Actividades LULUCF, los productos forestales cosechados, el “factoring out” y las definiciones sobre degradación de bosques y devegetación. Formatos de reporte – se desarrolló una propuesta a ser evaluada en SBSTA 21. Pendiente la codificación de actividades LULUCF bajo JI. Productos forestales cosechados- Se programó un taller de trabajo previo a CoP 10, en donde se analizarán: Definiciones y rangos de estimación, Formas de reporte y contabilidad para productos forestales cosechados, Aproximaciones para la contabilidad de productos forestales cosechados, incluyendo las implicaciones socioeconómicas y ambientales Métodos para estimar y reportar estos productos. “Factoring out” y definiciones sobre degradación de bosques y devegetación – No se han logrado avances significativos. SBSTA 20 decidió postergar su discusión para SBSTA 21.

Los Proyectos Forestales y el MDL TEMAS DE AGENDA EN SBSTA 21 – COP 10 Proyectos F/R de pequeña escala bajo el MDL Considerará la propuesta de documento de negociación preparado por SBSTA 20, y el informe “propuesta para proyecto de decisión” (aún en preparación) elaborado por la presidencia del SBSTA. Se iniciarán además las conversaciones respecto a los mecanismos para facilitar el desarrollo de proyectos F/R de pequeña escala. La GPG - LULUCF, productos forestales cosechados y otros temas forestales Considerará una decisión sobre la aplicación del GPG para actividades LULUCF en inventarios y reportes de GEI bajo el protocolo de Kyoto. Evaluación de la tablas de formato común de reporte, incluyendo los códigos de identificación para actividades LULUCF de IC. Productos forestales cosechados – Analizar la información del taller de trabajo y proponer un proyecto de decisión a CoP 10. “Factoring out” – Se espera avanzar en las conversaciones sobre el tratamiento de las capturas inducidas por la actividad humana o por las actividades forestales anteriores al año de referencia.

Los Proyectos Forestales y el MDL OTROS TEMAS A TENER EN CUENTA Definición de Bosques – Requesito indispensable para la presentación de proyectos F/R bajo el MDL. Superficie mínima Cobertura de copa Altura mínima a la madurez. Tratamiento de las diferentes categorías LULUCF para el segundo periodo de compromiso. Planteamiento presentado por Brasil en CoP 9 respecto a deforestación evitada. Aparición de “esquemas de certificación” que van más alla de los planteamientos del MDL. Compromisos ante la CMNUCC en futuros periodos de compromiso.

FINALMENTE… El Desarrollo de proyectos forestales no debe sacrificar la Integridad Ambiental del Protocolo. Debemos tener cuidado de que los proyectos a desarrollar no sean considerados como social o ambientalmente negativos. Esto cerraría las posibilidades de lograr mejores condiciones para el 2do PC. Debemos analizar cual ha sido el comportamiento de los actores antes y después de la aprobación de la decisión 19/CP9. La coordinación a nivel regional es sumamente importante tanto para el intercambio de información como para el fortalecimiento de la capacidad negociadora tanto en la parte técnica como en la política. Los Proyectos Forestales y el MDL

Muchas Gracias Luis