SESIÓN TÉCNICA 1

La conferencia del ISI 2007 para las estadísticas agrícolas (ICAS 2007) identificó dos grandes problemas de las estadísticas agrícolas: No estaban respondiendo a las demandas de información requeridas por nuevos temas tales como: Seguimiento de las Metas del Milenio; bio- combustibles y seguridad alimentaria; rol de la mujer en el agro, etc.; Se observaba un deterioro general en la calidad y disponibilidad de datos agrícolas.

Como resultado, la Comisión Estadística de Naciones Unidas estableció, en 2008, un grupo de trabajo integrado por FAO, BM, ISI, USDA y otras entidades a fin de elaborar un borrador de estrategia para el mejoramiento de las estadísticas agrícolas. Este borrador fue sometido a la consideración de las oficinas de estadística de 27 países así como a la revisión final de OCDE, FAO, BM, FMI, Eurostat y USDA. Finalmente el documento fue finalizado y publicado en setiembre de 2010.

Proveer el marco para que los sistemas nacionales e internacionales de estadística produzcan los datos y la información básicos para guiar los procesos de toma de decisiones requeridos en el siglo XXI.

La dimensión económica: Factores de producción (tierra, capital y trabajo); Producción; Destino de la producción (tema nuevo: bio-combustibles); Precios, canales de comercialización, etc. La dimensión ambiental: La agricultura como usuario de recursos ambientales (básicamente tierra y agua) La agricultura como actividad que altera los activos ambientales e influye en la bio-diversidad y el cambio climático. La dimensión social: Hogares agrícolas y hogares rurales; Interacción de la agricultura con las comunidades.

Para la dimensión económica, el punto de partida es el SCN que provee estándares internacionales para los conceptos, las definiciones y las clasificaciones de las actividades económicas. Para la dimensión ambiental, el sistema de cuentas ambientales como cuenta satélite del SCN. No hay un estándar equivalente internacionalmente aceptado para las estadísticas sociales. El principio guía de debería ser: seguir los aspectos socio-económicos capturado por las cuentas nacionales.

CIIU y la Clasificación internacional de productos (CPC) son las bases para determinar el alcance de las estadísticas agrícolas. La FAO (en el Programa del Censo Agropecuario 2010 (CAM-2010) establece que las actividades cubiertas por un censo agrícola son las de los grupos CIIU 011 (cultivos), 012 (ganado), 013 (actividad mixta agro- ganadera). El enfoque de la estrategia global amplía el alcance de las estadísticas agrícolas cubriendo la acuicultura, la silvicultura y en general uso de la tierra y del agua (estadísticas geo-espaciales) e incorpora las estadísticas rurales (hogares rurales)

Las unidades estadísticas a cubrir dependen de la dimensión: Para la dimensión económica:: la explotación agropecuaria. Para la dimensión ambiental: la parcela. Para la dimensión social: el hogar rural.

Otras unidades estadísticas requeridas por la estrategia global son: Empresas proveedoras de insumos; Empresas proveedoras de servicios agrícolas; Comunidades locales Estas unidades que caen fuera del marco conceptual para la agricultura son claves a la hora de suministrar información para las tres dimensiones: precios, canales de comercialización, cantidades procesadas, servicios sociales comunitarios a los hogares rurales, etc.

Pilar 1: Identificación de un conjunto de datos claves: Conjunto de ítems centrales y datos asociados; Contenido, alcance y frecuencia Pilar 2: Integración de la agricultura al SEN: Desarrollo de un marco muestral maestro; Visión estratégica de la integración de las encuestas; Pasos a seguir para implementar un sistema integrado; El gerenciamiento de los datos. Pilar 3: Sustentabilidad de las estadísticas agrícolas: Gobernabilidad; Construcción de capacidades.

U n ítem es calificado como clave cuando: Contribuye significativamente a la oferta global de productos agrícolas (10 cultivos y 4 especies animales son responsables por el 95% de la producción mundial de cereales, carne y fibras); Entra en muchos indicadores para monitorear y evaluar políticas de desarrollo, seguridad alimentaria y las Metas del Milenio; Es un insumo para las CN y los balances de oferta-utilización de productos agrícolas; Hace un uso intensivo de la tierra y/o contribuye al bienestar de los hogares y/o tiene efectos medio-ambientales Los ítems clave son los primeros a incorporar en el sistema estadístico y los últimos a ser removidos por dificultades presupuestarias.

Concepto Variables principalesItems "clave" Frecuencia Productos Producción Cultivos principales: arroz, maíz, papa, etc. Anual Especies animales principales: vacunos, caprinos, auquénidos, etc. Anual Productos forestales principales Anual Productos de la pesca y acuicultura principales Anual Área plantada y cosechada Cultivos principales: arroz, maíz, papa, etc. Anual Rendimientos Cultivos principales; Especies animales principales; Productos forestales principales; Productos de la pesca y acuicultura principales Anual Comercio Exportaciones (en cantidad y valor) Idem Anual Importaciones (en cantidad y valor) Idem Anual

Concepto Variables principalesItems "clave" Frecuencia Stock de recursos Tierra Area según uso del suelo Depende de las prioridades nacionales y de las fuentes de información PEA PEA agrícola por sexo y edad Ganado Número de animales por tipo Maquinaria Número de maquinas agrícolas por tipo Insumos Agua Volumen para riego Fertilizantes (cantidad y valor) Principales fertilizantes de los cultivos principales Pesticidas (cantidad y valor) Principales pesticidas de los cultivos principales Semillas Por cultivo principal Pienso Por cultivo principal Agro- industrias Volumen de productos principales usados para procesar alimentos Por industria Valor de alimentos procesados Por industria Otros usos (ej. Bio- combustibles) Por tipo de uso

Concepto Variables principalesItems "clave" Frecuencia Precios Precios productor Por producto principal (cultivos, ganado, pesca, forestales) Depende de las prioridades nacionales y de las fuentes de información Precios consumidor Por producto principal (cultivos, ganado, pesca, forestales) Gasto final Gastos del Gobierno para el desarrollo agrícola y rural Inversiones públicas, subsidios, etc. Inversiones privadas En maquinaria, I+D, infraestructura Consumo de los hogares (en cantidad y valor) Consumo de los principales productos (cultivos, animales, etc.) Infraestructura rural Riego, caminos, ferrocarriles, comunicaciones Area equipada para riego, kms de caminos, kms de vías férreas, comunicaciones Transferencias internacionales Asistencia internacional para el desarrollo agrícola y rural

ConceptoVariables principalesItems claveFrecuencia Demografía de las poblaciones (urbana y rural) Sexo Depende de las prioridades nacionales y de las fuentes de información Edad Por sexo País de nacimiento Por sexo Nivel educativo CINE a un dígito por sexo Situación laboral Empleado, desempleado, inactivo por sexo Tipo de empleo Cuenta propia, empleado por sexo Sector económico de empleo CIIU por sexo Ocupación CIUO por sexo Ingreso del hogar Composición del hogar Por sexo Número de trabajadores familiares/contratados en la explotación Por sexo Condiciones de la vivienda Tipo, materiales, etc

ConceptoVariables principalesItems claveFrecuencia Tierra Degradación de los suelos Las variables se basarán en los items principales anteriores referidos a uso del suelo, uso del agua y otros insumos de la producción Depende de las prioridades nacionales y de las fuentes de información Agua Contaminación debida a la agricultura Aire Emisiones debidas a la agricultura Ubicación (GIS) Ubicación de la unidad estadística Parcela, Municipio, Provincia, Departamento, País Grado de urbanización Urbano/rural

Desarrollo de un marco muestral maestro; Visión estratégica de la integración de las encuestas; Pasos a seguir para implementar un sistema integrado; El gerenciamiento de los datos.

Marco Muestral Maestro (Geo-referenciado) Encuestas anuales a hogares y empresas Encuestas periódicas (paneles rotativos) Encuestas con periodicidad menor a 1 año Balances de Oferta-Utilización; Ingreso; Cuentas satélites ambientales; hojas de balance de alimentos, etc. Sistema de gerenciamiento de datos Reg. Adm. Sensores remotos Agro- industrias Informantes calificados Enc. Comunitarias

Principios generales aprobados para la implementación: La EG deberá ser integrada a las ENDE; Las áreas prioritarias a reforzar en las estadísticas agrícolas se identificarán y los países deberán incorporarlas en sus ENDE; El plan de implementación incluirá la incorporación de guías y marcos conceptuales relevantes para la integración de las estadísticas agrícolas en las ENDE. Las estrategias sectoriales de desarrollo estadístico serán el paso siguiente. El PESDE-Agricultura en el Perú que será un producto fundamental se ha tomado como piloto en América Latina y cumplirá los 3 principios y constituirá un avance fundamental en la implementación de la EG.

Clave de sustentabilidad: el financiamiento público a través de partidas presupuestales permanentes para mantener el sistema. Gobernabilidad: ¿Cómo integrar al INE, el Ministerio de Agricultura y otras entidades para darle gobernabilidad a todo el sistema aprovechando las fortalezas de cada institución? Construcción de capacidades: Entrenamiento de alto nivel en metodología estadística; sensoramiento remoto; computación y disciplinas afines.

Aprobada y publicada la Estrategia Global en setiembre de 2010, ahora comienza la etapa de implementación a nivel mundial. Los principales actores a nivel nacional, regional e internacional participarán en el proceso de implementación. El plan de implementación tiene un horizonte de 10 a 15 años en dos fases, comprendiendo la primera fase los primeros 5 años. Se ha comenzado con la elaboración del PLAN DE IMPLEMENTACIÓN PARA LA PRIMERA FASE.

El Plan comprende 4 componentes: Diagnóstico de la situación de los países; Asistencia Técnica a proveer; Capacitación a proveer ; Investigación y desarrollo. Se ha terminado para África. Ha comenzado para América Latina (se espera culminarlo para mediados de año).

Determinar el estado de la situación en cada país a fin de implementar la Estrategia Global a nivel nacional; Guiar el proceso de capacitación y asistencia técnica para implementar la Estrategia Global; Proponer una estructura de gobernanza a nivel nacional, regional y global a fin de lograr la comparabilidad internacional de las estadísticas agrícolas

Elaborado el plan de implementación, todas las actividades vinculadas a las estadísticas agrícolas y rurales deberían regirse por dicho plan y los compromisos asumidos tanto por los gobiernos nacionales como por la comunidad internacional ser cumplidos (incluyendo el tema del financiamiento de las actividades estadísticas sectoriales, su monitoreo y evaluación)