EL DESARROLLO COMUNAL, COOPERATIVO Y TERRITORIAL : PARTICIPACIÒN SINDICAL Por : Marcial Guillermo Pérez Herrera CENTRO INTERNACIONAL DE FORMACION DE OIT, Turín Programa de Formación Sindical Curso de Formación Sindical sobre Organización y Desarrollo Sindical

PARTICIPACIÓN SINDICAL Profundizar las formas de PARTICIPACIÓN SINDICAL es una condición que merece ser desarrollada. Los sindicalistas debemos estar comprometidos en la consolidación de organizaciones y formas comunitarias de participación.

DESARROLLO LOCAL Proceso participativo que favorece y estimula la asociación entre los principales actores públicos y privados de un territorio definido, permitiendo así el diseño y la implementación conjunta de una estrategias concertadas, utilizando los recursos locales y las ventajas competitivas en un contexto global, con el objetivo final de crear trabajos decentes y estimular la actividad económica.

PARTICIPACIÓN COMUNITARIA  Participación abierta a todos los ciudadanos, sin ningún status especial atribuido a las organizaciones comunitarias.  Combinación de democracia directa y representativa, cuya dinámica institucional atribuye a los propios participantes la definición de las reglas internas.  Disponer recursos para inversiones de acuerdo con una combinación de criterios generales y técnicos (o sea, compatibilizando las decisiones y las reglas establecidas por los participantes con las exigencias técnicas y legales de la acción gubernamental, respetadas también las limitaciones financieras).

ELEMENTOS DE LA PARTICIPACIÓN  La planificación y el presupuesto participativo  Relaciones propositivas entre los diversos actores  Intervención de la ciudadanía en las decisiones que los afectan y control al gobierno local  Socialización de la información

¿ QUE LIMITA LA PARTICIPACIÓN  El nivel de desconfianza de la población hacia las autoridades limita la participación de las primeras en los espacios promovidos por los gobiernos locales y regionales, afectando la credibilidad de los procesos en curso.  La desconfianza como la poca efectividad de estos espacios de concertación afectan la renovación dirigencial y por tanto los grados de representatividad de los líderes locales.  No siempre están representadas todas las poblaciones y por tanto todos los intereses en los espacios de concertación y en la toma de decisiones.  La inexistencia de identidades locales sólidas afecta el real involucramiento de todos los sectores de la población en procesos de planificación estratégica y de presupuestos participativos.

PARTICIPACION SINDICAL EN POLITICAS DE EMPLEO La Generación de Empleo desde la perspectiva del desarrollo local es una prioridad. ¿Cómo debe darse la Participación Sindical?  Detección de las necesidades y de las oportunidades en el territorio.  Fundamentación de los contenidos y objetivos de las actuaciones de desarrollo socio-económico.  Priorización de las mismas.  de las medidas y de las acciones, así como de los proyectos de actuación.  Implementación y gestión de recursos.  Seguimiento de los resultados y evaluación y valoración de resultados esperados.

PARTICIPACION SINDICAL EN POLITICAS DE EMPLEO Potenciar la participación de las Organizaciones Sindicales  Modificaciones juridicasen el ámbito laboral.  Control de los puestos de trabajo creados y de las contrataciones efectuadas.  Condiciones de trabajo, salud laboral.  Formación adecuada para los trabajadores y trabajadoras.

LOS SINDICATOS Y LAS COOPERATIVAS DEFINICIÓN DE COOPERATIVA El término cooperativa designa una asociación autónoma de personas unidades voluntariamente para satisfacer sus necesidades y aspiraciones económicas, sociales y culturales en común a través de una empresa de propiedad conjunta y de gestión democrática.

SINDICATOS Y COOPERATIVAS : PUNTOS DE ENCUENTRO  Los sindicatos deben estimular a sus miembros a formar cooperativas en las áreas que sirven a sus necesidades.  La propiedad y gestión de empresas por los trabajadores puede ser socialmente benéfica.  La integración de los trabajadores/as informales en cooperativas por los sindicatos consolidará el movimiento sindical.  Los sindicatos deben orientar a los miembros en lo que atañe a los principios de cooperativas y su funcionamiento. Del mismo modo, las cooperativas deben responder emprendiendo programas de orientación para sus miembros sobre los principios y funcionamiento de los sindicatos y las normas fundamentales del trabajo.  Es importante que las cooperativas reconozcan las leyes laborales y actúen como empleadores modelos y fortalezcan los vínculos con los trabajadores y a sus sindicatos.

SINDICATOS Y COOPERATIVAS : PUNTOS DE ENCUENTRO  Los sindicatos y las cooperativas trabajando mancomunadamente, pueden modelar las direcciones futuras del crecimiento. Lo que se necesita esencialmente es dar contenido y forma a la cooperación mutua y a las acciones e iniciativas conjuntas  La identidad misma de las cooperativas debe mantenerse intacta. La cooperativa  se fundamenta en su membresía y es una organización de solidaridad, diferente a aquellas que sólo tienen motivos comerciales  El papel del gobierno deber ser “posibilitar” en lugar de promover cooperativas. Además, la índole especial de las cooperativas debe reflejarse en términos de adopción de medidas para su supervisión.  La promoción de cooperativas debe realizarse no solo en la economía informal, sino mas bien en toda la economía.

SINDICATOS Y COOPERATIVAS : PUNTOS DE ENCUENTRO  Los trabajadores/empleados de las cooperativas deben organizarse ellos mismos.  El papel de las organizaciones cooperativas debería ser también posibilitar que los empleados formen sindicatos y que participen en comités y grupos de trabajo a distintos niveles a fin de considerar los temas económicos y sociales que tengan impacto sobre los trabajadores/as y los sindicatos  La disponibilidad de crédito y de otras facilidades financieras para las cooperativas no puede hacerse en función de las condiciones del mercado: la especificidad de las cooperativas tendrá que ser considerada debidamente.  Se debe evitar que las empresas multinacionales utilicen las cooperativas para su trabajo tercerizado, sin beneficios ni protecciones para los trabajadores.

LA RESOLUCIÓN DE OIT 2002 En lo que se refiere a las organizaciones de trabajadores1, la resolución señala que deberían proponerse estimular:  La afiliación a las estructuras sindicales de los trabajadores de las cooperativas.  La creación, por los trabajadores sindicalizados, de cooperativas, incluso con el objetivo concreto de facilitar el acceso a bienes y servicios básicos.  La contribución a la creación de nuevas cooperativas y participar en las mismas, con miras a la creación o al mantenimiento de empleos, incluso en los casos en que se contemple el cierre de empresas  La promoción del ejercicio de los derechos de los trabajadores asociados de las cooperativas  Sindicatos y cooperativas son componentes claves en la organización de los trabajadores de la economía informal

SINDICALISMO Y ALIANZAS SOCIALES LAS CLAVES DE UNA ALIANZA Puesta en práctica de Valores Claves. Confianza Respeto Inclusión Transparencia Responsabilidad compartida. CLARIDAD EN EL PROPÓSITO  Consistencia y claridad en la misión de la alianza.  Coherencia entre la misión de la alianza y la misión de las instituciones que la integran.  Visión de largo plazo, dinámica y compartida, que puede ser evaluada y ajustada en la medida que la alianza avance.  Proyección de una imagen clara y sólida de la alianza hacia fuera.

PARTICIPACIÓN Y COMPROMISO DE LOS ALIADOS  Liderazgo compartido y proactivo.  Complementariedad de los aportes. Cada aliado aporta, según sus capacidades y fortalezas.  Participación activa y continuidad de los socios.  Comunicación permanente y disposición a la reflexión y la evaluación.  Disposición a aprender de otros y con otros, a repensar las prácticas institucionales y a concertar nuevos enfoques.  Disposición a minimizar los conflictos internos. “Si crear una alianza es un gran reto, conducirla hasta la obtención de los resultados propuestos lo es más todavía. Sin la comunicación continua de su propósito y avances, y sin el frecuente chequeo a lo que en ella sucede, es difícil que la alianza se consolide y se incorpore a la cultura y práctica institucional de las organizaciones socias “

LA ALIANZA SOCIAL CONTINENTAL La Alianza Social Continental (ASC) es un foro de organizaciones y movimientos sociales progresistas de las Américas, creado para intercambiar información, definir estrategias y promover acciones conjuntas, todo ello encaminado a la búsqueda de un modelo de desarrollo alternativo y democrático, que beneficie a nuestros pueblos. La ASC es un espacio abierto a las organizaciones y movimientos interesados en cambiar las políticas de integración a nivel hemisférico y en promover la justicia social en las Américas.“Si crear una alianza es un gran reto, conducirla hasta la obtención de los resultados propuestos lo es más todavía. Sin la comunicación continua de su propósito y avances, y sin el frecuente chequeo a lo que en ella sucede, es difícil que la alianza se consolide y se incorpore a la cultura y práctica institucional de las organizaciones socias “ PLATAFORMA LABORAL DE LAS AMERICAS

GRACIAS GUILLERMO PÉREZ HERRERA PPT Elaborado por Ana Orozco LORETO - Perú