Iniciativas privadas en las APPs: Una nueva vía para vincular capital privado a la infraestructura pública. Perspectiva legal. Santo Domingo, República Dominicana Gonzalo Suárez Beltrán 28 de octubre de 2015

Definición de las APPs Vinculación de capital privado De largo plazo Propósito: provisión de infraestructura; o, prestación de un servicio público Innovación tecnológica Vehículo CONTRACTUAL: CONTRATO DE CONCESIÓN VRS. OTRAS FIGURAS (Licencia, formas asociativas, etc)

Qué se necesita? Legislación Institucionalidad Entorno amigable

Ejemplos legislación en LA Chile. Ley de Concesiones de Brasil: “Parcería público-Privada”, Ley de 2004 Argentina. Asociación Público – Privada, D. 967/05 Perú. Asociación Público – Privada, D.1012/08 Uruguay. Participación Público – Privada, Ley 18786/11 Colombia. Ley 1508 de 2012 México. Ley de Asociaciones Público Privadas de 16 de enero de 2012

Qué es lo realmente nuevo? PPPs (UK) Libro Verde 2004 UE APPsConcesión

Lo realmente nuevo…. Origen del proyecto: actividad de “interés público” que requiere K privado Iniciativa Privada NUEVO Iniciativa Pública: contrato “predispuesto”: Fortalecimiento: promoción y reparto de riesgos

Objeto de la conferencia: exponer parámetros legales De “Iniciativa privada” NUEVO Para “provisión de infraestructura” Vehículo: contrato de concesión.

Nociones Ley Modelo Uncitral “Infraestructura”: instalaciones físicas o de sistemas que directa o indirectamente permiten proveer servicios al público en general Provisión de infraestructura (noción UNICTRAL de “proyecto de infraestructura”) Nueva: Diseño, construcción, modernización, operación, ó, Antigua: Rehabilitación, modernización, expansión y operación).

Institucionalidad Ley Modelo: Precisar - Autoridades que pueden realizar los contratos de concesión - Autoridades con potestades regulatorias Caso Perú: Proinversión. Niveles: - Nacional - Subnacional

Clases de iniciativa privada para APPs (UNCITRAL: UNSOLICITED PROPOSALS) Con recursos públicos - Límites de cuantía - Autorizaciones especiales Sin recursos públicos

Procedimiento de selección APPs con recursos públicos (Ley Modelo UNCITRAL) Prefactibiidad Factibilidad Convocatoria pública Incentivos al originador Calificación propuestas: (i) Menor uso posible de recursos públicos; (ii) Otros. Adjudicación

Procedimiento de selección APPs sin recursos públicos (Ley Modelo UNCITRAL) Prefactibiidad Factibilidad Negociación acuerdo de inversión Invitación a manifestar interés para mejorar el acuerdo. Compra de estudios Adjudicación

Reparto de riesgo (Correlación costo – beneficio) Por cuenta y riesgo del concesionario? Criterio de asignación: quien mejor pueda manejarlos…

Ejecución Niveles de servicio Muy importante Límites de adición y prórroga Imposibilidad o no de inyectar recursos públicos en iniciativas SIN recursos públicos. GarantíasSUPERVISIÓN Reparto de riesgo

Gracias!!!