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RESUMEN AMBIENTAL NACIONAL Perú Joanna Kámiche Zegarra Universidad del Pacífico.

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1 RESUMEN AMBIENTAL NACIONAL Perú Joanna Kámiche Zegarra Universidad del Pacífico

2 OBJETIVO Proporcionar una visión de las condiciones ambientales y el manejo de los recursos naturales, sobre la base de un análisis del estado del ambiente, considerando sus impactos en la calidad de vida de la población.

3 Contexto nacional y condiciones institucionales Alcanzó Cifras superiores al 5% entre los años 2004 al 2008, y aunque se redujo a 1% en el 2009, en el 2010 retomó la tendencia creciente. El mayor aporte del PBI viene de: Sector industrial (manufactura, 15.6%). Servicios (comercio, 14.6% y transportes y comunicaciones, 8.9%). A nivel de valor de las exportaciones, las mineras representan el 59.3% y el petróleo el 7.5%.. PBI La pobreza se redujo de 48.6% a 34.5% entre los años 2004 al 2009, así como la pobreza extrema cayó de 17.1% a 11.5%. Sin embargo, la tasa de pobreza en la zona rural es 2.9 veces (60.3%) que en el área urbana (21.1%). Pobreza

4 Estado del ambiente y respuestas institucionales Temas bajo análisis - Manejo del territorio - Recursos Hídricos - Recursos Forestales - Biodiversidad - Calidad de aire - Residuos sólidos y sustancias peligrosas - Cambio climático - Gobernanza ambiental.

5 Manejo del territorio Estado del ambiente y respuestas institucionales Estado Participación sectorial en el PBI, 2009Exportaciones Totales, 2009

6 Manejo del territorio Estado del ambiente y respuestas institucionales Estado - Concentración de la población en la franja costera (54.6%), y alto grado de urbanización (75.9%). -El 26.8% del territorio está en proceso de desertificación, mientras que el 6.4% tiene erosión severa (CENAGRO, 1994). -La agricultura migratoria es la causa más importante de cambio uso de suelo, lo que tiene importantes efectos en el CC y en manejo de los recursos naturales. - Existen grandes proyectos de inversión para sectores como energía y minería, y aunque la legislación sobre estudios de impacto ambiental (EIA) está vigente, su aplicación enfrenta algunos problemas (metodologías, recursos humanos).

7 Manejo del territorio Estado del ambiente y respuestas institucionales Respuesta - Del total de 1834 gobiernos sub nacionales, el 12% (214) ya tienen POT. -En términos de planificación: i)Dirección General de Ordenamiento Territorial en el MINAM. ii)Lineamientos de Política para OT, iii)Guías para la elaboración de estudios de pre inversión de POT. Fuente: Registro Nacional de Municipalidades (RENAMU) INEI. Retos: Implementación de los POT y de los instrumentos de gestión.

8 Recursos hídricos Estado del ambiente y respuestas institucionales Estado VertienteCuencas SuperficiePoblación 1/.Agua Km2 % del territorio miles%Hm3% Pacifico Atlántico Titicaca Total Fuente: ANA, /. Información proyectada porque el Censo 2007 no incluye el dato a nivel de cuenca. Proporción de la superficie de territorio considerando el criterio de cuenca.

9 Recursos hídricos Estado del ambiente y respuestas institucionales Estado Región Hidrográfica Uso ConsuntivoUso no Consuntivo PoblacionalAgrícolaMineroIndustrialTotalEnergéticoTotal Pacífico2,08614, ,10317,5424,245 Amazonas3451, ,4376,881 Titicaca Total2,45816, ,15520,07211,139 % Fuente: ANA. Política y Estrategia Nacional de Recursos Hídricos del Perú, Comisión Técnica Multisectorial Uso de Recursos Hídricos según fines a nivel nacional, 2000 – 2001 ( Hm3/año)

10 Recursos hídricos Estado del ambiente y respuestas institucionales Estado Región Hidrográfica Disponibilidad de Recursos. Hidrico1/TotalUso del Recurso Hídrico 2/Total Porcentaje de SuperficialSubterráneaDisponibleConsuntivoNo ConuntivoUsadoUtilización Pacífico35,6322,84938,48117,5424,24521, Amazonas1,719,814 2,4376,8819, Titicaca9, Total1,765,3232,8491,768,17220,07211,13931, / Autoridad Nacional del Agua-ANA. DCPRH / ANA. Política y Estrategia Nacional de Recursos Hidrícos del Perú, Comisión Técnica Multisectorial Proporción de recursos hídricos utilizados

11 Recursos hídricos Estado del ambiente y respuestas institucionales Estado Tipo de Fuente Acceso por tipo de fuente por año Promedio RuralUrbano Red pública 64.6%65.9%66.6%66.9%68.6%32.6%84.3% Pozo 5.7%5.2%4.8%4.4%4.6%10.1%2.2% Río 19.6%19.0%18.4%18.7%18.0%50.7%2.0% Otros 10.1%9.9%10.4%10.1%8.8%6.6%11.6% Fuente: ENAHO, Meta al 2015: - Lograr que el 82% de la población tenga acceso a agua potable. ¿Cómo vamos en las metas del objetivo 07 de los ODMs?

12 Recursos hídricos Estado del ambiente y respuestas institucionales Respuesta -La Ley de Recursos Hídricos (LRH) presenta cambios fundamentales para el manejo del recurso y toma a la cuenca como ámbito de gestión. -Se creó el Programa Agua para Todos (APT) que ha tenido importante financiamiento de la cooperación pero cuya ejecución ha sido ineficiente. -Está en proceso de elaboración el Reglamento de Tarifas. Sin embargo, solo se incluye la operación, mantenimiento y recuperación de la inversión de la infraestructura.

13 Recursos forestales Estado del ambiente y respuestas institucionales Estado - Segundo país con mayor extensión boscosa en América Latina: 52.3% del territorio. -En el 2000, la superficie deforestada acumulada a nivel nacional era de 7.1 mll has. y la tasa de deforestación de 149,6 mil ha/año. Años Superficie Deforestada (ha) Porcentaje de Bosques Amazónicos Superficie Nacional (ha) % % % % % Nota: La superficie de los bosques reportados para los años 1995 y 2000 no son estrictamente comparables, debido a que se ha utilizado diferentes técnicas de medición. Fuente: Ministerio de Agricultura (MINAG) - Instituto Nacional de Recursos Naturales INRENA. Información sobre superficie deforestada (1985 – 2000)

14 Recursos forestales Estado del ambiente y respuestas institucionales Estado -La pérdida de cobertura boscosa se debe, en primera instancia, a la agricultura migratoria y a la extracción de madera. -Actualmente, existen 2500 especies forestales, de las cuales solo 600 especies se encuentran clasificadas debido a la falta de investigaciones para su identificación. - Sin embargo, la información sobre el PBI forestal es muy limitada: algunos señalan que su contribución es de alrededor de 1%.

15 Recursos forestales Estado del ambiente y respuestas institucionales Respuesta -Actualmente, se está en proceso de elaboración de una nueva ley forestal. -Se han desarrollado: La Estrategia Nacional Forestal, Programa Forestal Nacional. Programa Nacional de Conservación de Bosques para la Mitigación de Cambio Climático (MINAM). Plan Nacional Ambiental, 2010 – 2021: Deforestación neta igual a cero. - Existe muy poca información actualizada del sector, por lo que el MINAG ha creado el Sistema Nacional de Información Forestal (SNIC).

16 Estado del ambiente y respuestas institucionales Estado - Es uno de los países más biodiversos: posee 84 de las 104 zonas de vida identificada en el planeta. -El Perú ocupa el cuarto lugar entre los países con mayor diversidad del mundo, además cuenta con zonas endémicas, concentradas especialmente en la selva alta). - Además, cuenta con más de especies de plantas. Biodiversidad Número de especies por grupo

17 Biodiversidad Estado del ambiente y respuestas institucionales Respuesta -El Sistema Nacional de Áreas Protegidas por el Estado (SINAMPE) registra 67 Áreas Naturales Protegidas (ANP) que significan el 15.0% del territorio. - En las ANP, con la debida autorización es posible realizar actividades de aprovechamiento sostenible de recursos, así como turismo sostenible. -Existe la Estrategia Nacional de Diversidad Biológica: El MINAM cuenta con una Dirección Nacional de Diversidad Biológica y una Dirección de Valoración del Patrimonio Natural. --Existe un debate sobre temas relativos a los organismos genéticamente modificados (OGMs) y la biotecnología.

18 Calidad de aire Estado del ambiente y respuestas institucionales Estado -La concentración de PM-2.5 y PM-10 (material particulado respirable) en Lima sufrió una disminución entre los años 2008 al 2009, de 13.7% y 6.6%, llegando a niveles de 69.9m/mc y 113.7m/mc, pero aún supera el estándar de 50 m/mc. -El NO 2 y SO 2 en Lima reportaron una disminución en sus emisiones de 48.4% y 39.7% para el mismo periodo, respectivamente y se encuentran por debajo del estándar: 100 y 80 m/mc. Impactos en salud: Infecciones a las vías respiratorias. Datos del CONAM (2006) señalan que en Lima mueren más de 6000 personal / año y los gastos en salud representan alrededor de US$ 300 millones.

19 Calidad de aire Estado del ambiente y respuestas institucionales Respuesta -Se han aprobado los siguientes instrumentos: i)Límites máximos permisibles (sectorial, en proceso de actualización). ii)Estándares de Calidad de Aire para 13 ciudades (actualizados). iii)Plan de Acción de mejoramiento de la calidad de aire (en proceso de implementación). iv)Transporte: Reducción de uso de azufre en diesel 1 y 2. El Plan de Chatarrización Vehicular para los vehículos de transporte público urbano. La Ley N° 29237, la cual creó el Sistema Nacional de Inspecciones Técnicas Vehiculares.

20 Residuos sólidos y sustancias peligrosas Estado del ambiente y respuestas institucionales Estado - Solo se recolecta el 84% del total (6.7 MM /TM/año) de residuos generados en el Perú. -En el país se generan TM/año de residuos peligrosos (hospitales, industrias) pero su tratamiento es bastante rudimentario. Formas de disposición de los RRSS recolectados

21 Residuos sólidos y sustancias peligrosas Estado del ambiente y respuestas institucionales Respuesta - El MINAM está implementando el Programa de Desarrollo de Sistemas de Gestión de Residuos Sólidos en zonas prioritarias, bajo un enfoque de ecoeficiencia (US$ 126 MM): 31 ciudades y 23 Rellenos sanitarios. - El 31.3% de las municipalidades provinciales tiene aprobados sus PIGARS. - El MINAM, con apoyo de USAID, ha desarrollo un Programa de Asistencia Técnica (PAT SNIP): 89 proyectos de inversión pública.

22 Cambio climático Estado del ambiente y respuestas institucionales Estado Actividad Emisión GEI Percápita Variación PBI Nacional ton /persona / año Variación (%) Variación (%) corregida por población Energía %15%21% Procesos Industriales %-20%22% Agricultura %-1%43% Cambio Uso Suelo %38% Desechos %168% Total % Población Variación de las emisiones de GEI Fuente: MINAM (2010): SCN.

23 Cambio Climático Estado del ambiente y respuestas institucionales Estado - En el sector energético los GEI (CO 2, CH 4 y N 2 O) han reportado un incremento de 59.2% en el año 2009, respecto del año En el sector no energético los GEI (CO 2, CH 4 y N 2 O) han reportado un crecimiento de 1.53% durante el periodo 2000 – 2009 (MINAM 2009). Sin embargo, la tendencia fue creciente hasta el Emisiones de GEI para el sector energético y no energético Fuente: MINAM Elaboración propia.

24 Estado del ambiente y respuestas institucionales Respuesta Cambio Climático - Reducir la deforestación neta y la tala ilegal. - Reducir las emisiones de GEI, a través de la conservación de bosques.

25 Distribución de eventos de origen natural, Perú, Fuente: SINPAD, 2010, tomado de von Hesse et al, Cambio Climático y Gestión de Riesgos Estado del ambiente y respuestas institucionales Estado

26 Daños producidos a nivel nacional 2003 – 2009, por tipo de fenómeno Fuente: SINPAD, 2010, tomado de von Hesse et al, Cambio Climático y Gestión de riesgos Estado del ambiente y respuestas institucionales Estado Existen pocos estudios que analicen el impacto a nivel microeconómico.

27 Cambio climático y gestión del riesgo Estado del ambiente y respuestas institucionales Respuesta : cambio climático -Lineamientos para la Estrategia Nacional de Adaptación: en el marco de la Segunda Comunicación Nacional del Perú a la CMNUCC. -Plan de Acción en Adaptación y Mitigación frente al Cambio Climático: programas, proyectos y acciones prioritarias. - Elementos básicos para el Plan: Información Capacidades Políticas e instrumentos. Tecnología Financiamiento. -

28 Cambio climático y gestión del riesgo Estado del ambiente y respuestas institucionales Respuesta: gestión del riesgo. - En la actualidad se está discutiendo la nueva Ley de Defensa Civil. -El Perú es suscriptor del Marco de Acción de Hyogo (2006). -El MEF, a través del SNIP, ha incluido el concepto de Gestión del Riesgo en los proyectos de inversión pública desde el 2007, además de tener un Plan Estratégico para reducir vulnerabilidad en el marco de Presupuesto Público por Resultados (PpR). -Existen diversas propuestas desde la cooperación internacional: i) PREDECAN, ii) PDRS/COSUDE iii) PNUD: Ciudades Sostenibles, entre otros.

29 Gobernanza ambiental Estado del ambiente y respuestas institucionales Estado - En el 2008, se creó el Ministerio del Ambiente. (MINAM), sobre la base de la institucionalidad existente hasta ese momento, pero de forma descentralizada, considerando la Ley de Bases de Descentralización. -Se cuenta con la Ley General del Ambiente y con el Sistema Nacional de Gestión Ambiental (SNGA, Ley Nº28245). - El SNGA se constituye sobre la base de: instituciones estatales, órganos y oficinas de los distintos ministerios, entidades e instituciones públicas de nivel nacional, regional y local (competencias y funciones en ambiente y RRNN). - El SNGA cuenta con Sistemas Regionales de Gestión Ambiental (CAR) y los Sistemas Locales de Gestión Ambiental (CAM) y se sustentan en la participación del sector privado y de la sociedad civil.

30 Gobernanza ambiental Estado del ambiente y respuestas institucionales Estado -Consolidación del Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental. - Proceso de fiscalización ambiental consolidado. - Fortalecimiento de capacidades: educación ciudadana con un enfoque de desarrollo sostenible.

31 Estado del ambiente y respuestas institucionales Retos -Implementar los distintos instrumentos de planificación que se han diseñado, para la cual se requiere: Información (p.e. actualización periódica de inventarios). Fortalecimiento de capacidades: técnicas y de gestión. Investigación: pura, de tecnologías más limpias, entre otros. Difusión - Lograr sinergias entre el sector público, la sociedad civil y la cooperación internacional, para implementar los programas, proyectos y acciones prioritarias propuestas, en temas ambientales.

32 Muchas gracias!!!!! Estado del ambiente y respuestas institucionales


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