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Sistema Nacional de Evaluación de Gestión y Resultados: SINERGIA Departamento Nacional de Planeación Dirección de Evaluación de Políticas Públicas.

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Presentación del tema: "Sistema Nacional de Evaluación de Gestión y Resultados: SINERGIA Departamento Nacional de Planeación Dirección de Evaluación de Políticas Públicas."— Transcripción de la presentación:

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2 Sistema Nacional de Evaluación de Gestión y Resultados: SINERGIA Departamento Nacional de Planeación Dirección de Evaluación de Políticas Públicas

3 15 años de evolución de SINERGIA Constitución Nacional: Art 343, 344 Ley 152, PND CONPES 2688 Autoevaluación - Evaluación Ley 152, PND CONPES 2688 Autoevaluación - Evaluación CONPES 2790 Gestión Integral con Participación Ciudadana – Capacidad Institucional CONPES 2790 Gestión Integral con Participación Ciudadana – Capacidad Institucional 1995 – 2001, desarrollo e introducción de instrumentos: Plan Indicativo Plan de Acción Acuerdos de Eficiencia Indicadores de Monitoreo CONPES de Compromisos Sectoriales CONPES de Evaluación 1995 – 2001, desarrollo e introducción de instrumentos: Plan Indicativo Plan de Acción Acuerdos de Eficiencia Indicadores de Monitoreo CONPES de Compromisos Sectoriales CONPES de Evaluación Introducción del SIGOB CONPES 3294 Nuevo Marco Conceptual: Seguimiento – Evaluación – Rendición de Cuentas CONPES 3294 Nuevo Marco Conceptual: Seguimiento – Evaluación – Rendición de Cuentas Fortalecimiento de las evaluaciones Impacto, Resultado, Operaciones, Institucionales, EJECTUTIVAS Fortalecimiento de las evaluaciones Impacto, Resultado, Operaciones, Institucionales, EJECTUTIVAS Realineamiento Estratégico Ampliación de la agenda de evaluaciones Realineamiento Estratégico Ampliación de la agenda de evaluaciones Cronología de Sinergia

4 Stakeholders de Sinergia Entidad MHCP DNPConpesCompetencia Estabilidad macro, servicio de deuda y gasto funcionamiento Planeación estratégica de largo plazo y gasto inversión Lineamientos de Política Instrumento MFMP, MGMP, PGN Proyectos de Inversión y PND Documentos Conpes

5 Seguimiento a resultados Verifica de manera continua el cumplimiento de las metas y objetivos prioritarios establecidos por el gobierno, para hacer realidad los lineamientos del PND y de los planes y programas prioritarios Evaluaciones Focalizadas Hace análisis exhaustivos del funcionamiento, evolución e impacto de las principales políticas y programas de gobierno Difusión de resultados para la Rendición de Cuentas Pone a disposición del público y sectores interesados los resultados de evaluación y seguimiento, para retroalimentar al gobierno, rendir cuentas a la ciudadanía y activar el control social Sinergia Componentes de Sinergia

6 Seguimiento a Resultados SIGOB Seguimiento a metas del Plan Nacional de Desarrollo SUIFP Seguimiento físico y financiero a los proyectos de inversión SISCONPES Análisis transversal de la información Medios de verificación de la información El seguimiento provee información, sobre el progreso de una política, programa o entidad, para comparar los avances logrados frente a las metas propuestas. Con un enfoque en el desempeño, proporciona elementos para la acción correctiva y establece responsabilidad entre los ejecutores y sus resultados, pero no examina la causalidad entre las intervenciones y sus efectos. (CONPES 3294, 2004) Seguimiento a las recomendaciones de política económica y social

7 Seguimiento a Resultados Informe Mensual a Presidencia

8 Seguimiento a Resultados Reporte Consejo de Ministros Avance del sector respecto a los objetivos del Plan Nacional de Desarrollo Detalle desagregado de cada uno de los indicadores asociados a los objetivos del Plan Nacional de Desarrollo del sector, indicando su nivel de avance

9 Diseño del Plan Nacional de Desarrollo Definición de Indicadores Concertación de Metas Definición de Líneas de Base Monitoreo Periódico de avances Se han monitoreado de manera efectiva 2 planes de desarrollo Se administran 624 indicadores Se poseen reportes mensuales En el último año se han hecho 285 reuniones de seguimiento Se han monitoreado de manera efectiva 2 planes de desarrollo Se administran 624 indicadores Se poseen reportes mensuales En el último año se han hecho 285 reuniones de seguimiento Reportes mensuales al Presidente Reportes anuales al Congreso Seguimiento a Resultados Concertación de Metas Introducción al Sistema

10 Interoperabilidad de los Sistemas Entidad MHCPDNPConpes Instrumento MFMP, MGMP, PGN Proyectos de Inversión y PND Documentos Conpes SIIF SUIFP SIGOB EVALUACIONES Seguimiento a Resultados

11 La evaluación, consiste en una valoración exhaustiva de la causalidad entre una intervención del Estado y sus efectos para determinar su relevancia, eficiencia, efectividad, impacto y sostenibilidad. CONPES 3294, 2004 Evaluación de Impacto Evaluación de Resultados Evaluación Operaciones Evaluación Ejecutiva Insumos Procesos Productos Resultados Impacto Metodologías de Evaluación con las que cuenta SINERGIA: Evaluaciones Focalizadas

12 ¿Para qué quiero usar la evaluación? Rediseñar o formular programas sociales Cuantificar los efectos e identificar causalidades. Rediseñar política social ¿Quién es el informante idóneo? La organización del programaLos beneficiarios del programa ¿Qué se quiere saber con la evaluación? Cómo funciona el programaQué efectos genera el programa Operaciones - Ejecutiva Impacto - Resultados Evaluaciones Focalizadas

13 Entre 2006 y hoy se ha trabajado en 65 evaluaciones Los resultados de la evaluaciones se han incluido la formulación y reformulación de políticas Desde 2006, se han invertido cerca de US$15 millones en evaluaciones Las evaluaciones son realizadas por firmas de consultoría ampliamente reconocidas Entre 2006 y hoy se ha trabajado en 65 evaluaciones Los resultados de la evaluaciones se han incluido la formulación y reformulación de políticas Desde 2006, se han invertido cerca de US$15 millones en evaluaciones Las evaluaciones son realizadas por firmas de consultoría ampliamente reconocidas 100% La agenda de evaluaciones se esta diversificando: Fecha de Corte: 09 de Octubre de 2009 Fuente: DNP / DEPP Evaluaciones Focalizadas

14 Coordinar y diseñar la evaluación Pre-términos de Referencia Calificación de expresiones de interés Conformación Lista Corta Términos de Referencia de la evaluación Calificación Interventoría Técnica Difusión y plan de mejoramiento Dependiendo del valor total de la evaluación Evaluaciones Focalizadas

15 Esquema de Trabajo Esquema de Trabajo: El grupo debe operar integrado con las Direcciones Técnicas El grupo se organizará internamente en tres dimensiones: Competitividad, Equidad, Administración pública DEPP DIFP DT1 DT2 DT3 Asesor Senior en Evaluación de Políticas de (Competitividad / Equidad / Admon pública) Evaluaciones Focalizadas

16 Agenda de Evaluaciones DimensiónSector Estado FinalizadaCursoEn diseñoTotal general Administración Pública Defensa 1 1 CompetitividadAgricultura Ambiente, vivienda y desarrollo sostenible 1 1 Comercio, Industria y Turismo 1 1 Defensa 1 1 Tecnología de las Comunicaciones y telecomunicaciones 1 1 Transporte e infraestructura 2 2 EquidadAcción Social Ambiente, vivienda y desarrollo sostenible Comercio, Industria y Turismo 1 1 Protección social Transporte e infraestructura 1 1 Total general

17 Agenda de Evaluaciones DimensiónSectorTipoPrograma Evaluado Año de Finalización Administración Pública EjecutivaPlan Urbano Integral 2008 Institucional Programa de Modernización de la Procuraduría 2008 PRAP (Intermedia) : Defensa legal, Productividad, gestión de activos y empleo Público 2007 Operaciones Estratificación Socio- Económica 2008 Competitividad AgriculturaImpactoAgro Ingreso Seguro 2009 Comercio, Industria y Turismo Impacto Fondo Colombiano para el Desarrollo de las Micro, pequeñas y medianas empresas - Fomipyme 2007

18 Agenda de Evaluaciones DimensiónSectorTipoPrograma Evaluado Año de Finalización Equidad Acción SocialEjecutivaObras para la Paz2008 Red de Seguridad Alimentaria ReSA2008 ImpactoBatuta: Déjate tocar por la música (Análisis Cualitativo)2008 Empleo en Acción2006 Familias en Acción Población en Situación de Desplazamiento2008 Familias en Acción Rural2007 Jóvenes en Acción2007 Laboratorios de Paz y Paz y Desarrollo (Fase 1)2007 OperacionesRed para la Superación de la Extrema Pobreza JUNTOS2008 ResultadosGED2008 Red de Seguridad Alimentaria – Evaluación de Resultados2007 Ambiente, vivienda y desarrollo sostenible EjecutivaSistema Nacional Ambiental II2008 Ejecutiva + Resultados Plan Pacífico2009 ImpactoVivienda de Interés Social Urbana (Final)2009 Vivienda de Interés Social Urbana (Intermedia)2007 Protección socialEjecutivaPPSAM - PNAAM2008 Programa de Apoyo a la Población en Situación de Discapacidad2007 Sistema Nacional de Formación para el Trabajo2008 ImpactoHogares Comunitarios de Bienestar2008 ResultadosPrograma de Apoyo Directo al Empleo - PADE2006

19 Agenda de Evaluaciones DimensionSectorTipoPrograma Evaluado Año de Finalización Administración Pública InstitucionalSistema General de Participaciones - SGP2009 Competitividad DefensaEjecutivaOffsets*2009 Tecnología de las Comunicaciones y telecomunicaciones EjecutivaTerritorios Digitales2009 Equidad Acción SocialEjecutivaPrograma Generación de Ingresos ImpactoMejormiento de condiciones de habitabilidad2009 Paz y Desarrollo y Laboratorios de Paz (Segunda fase) 2010 Red JUNTOS - Impacto2010 OperacionesFamilias en Acción para población indígena2009 Ambiente, vivienda y desarrollo sostenible ImpactoVivienda de Interés Social Urbana II2009 ResultadosSistema Nacional Ambiental I2009 Protección socialEjecutiva Fondo para el fomento del empleo y la protección al desempleo – Fonede Proyecto de asistencia técnica a emprendimientos y microunidades productivas de mujeres trabajadoras y vulnerables* 2009 ImpactoBanca de las Oportunidades2010 UNIFEM - VBG2010

20 Agenda de Evaluaciones DimensiónSectorTipoPrograma Evaluado Administración Pública Administración PúblicaInstitucionalMAFP PRAP (Evaluación Final) DefensaResultadosPolítica de Seguridad Democrática Competitividad AgriculturaEjecutiva Asistencia técnica al desarrollo tecnológico del sector agropecuario a nivel nacional Resultados Programa de Transformación de la Agricultura (PTA) Ambiente, vivienda y desarrollo sostenible EjecutivaPlanes Departamentales de Agua* Transporte e infraestructura Impacto Sistemas de transporte masivos de Bucaramanga, Barramquilla y Cali Sistema Concesional del país

21 Agenda de Evaluaciones DimensionSectorTipoPrograma Evaluado Equidad Acción SocialImpactoFamilias en Acción - Bancarización "Incentivo Ahorro" Familias en Acción - Expansión Urbana Política desplazamiento - Seguimiento indicadores GED USAID Batuta: Déjate tocar por la música InstitucionalPolítica de Desplazamiento OperacionesFamilias en Acción - proceso de Bancarización Red JUNTOS - Oferta ResultadosFuerza Laboral e ingresos de PD - GED Ambiente, vivienda y desarrollo sostenible Resultados Programa de Apoyo al sector Agua Potable y Saneamiento Básico Comercio, Industria y Turismo Ejecutiva + ResultadosPosadas turísticas Protección socialEjecutiva Fondo Emprender Banca de las Oportunidades Ejecutiva + Resultados Proyecto capacitación del recurso humano del sector salud - Becas - Crédito ResultadosPlan Nacional de Música Política de Reintegración Social y Económica Transporte e infraestructura Ejecutiva Programa integral de rehabilitación y mantenimiento – PIRM

22 Radar de evaluaciones Objetivo: Compilar y acopiar las evaluaciones de política pública que realizan las diferentes entidades públicas, territoriales, centros de investigación y universidades del país, permitirá: Mejorar y optimizar la coordinación y la complementariedad en este ámbito. Generar información que enriquezca la toma de decisiones de política pública. Identificar los temas que se están evaluando en Colombia y que falta por evaluar. Centralizar la información disponible y actualizar las bases de datos sobre evaluaciones en Colombia. Radar de las Evaluaciones

23 Fase de exploración Radar de evaluaciones Radar de las Evaluaciones

24 116 Evaluaciones reportadas 50 evaluaciones documentadas 63 evaluaciones 53 evaluaciones Radar de las Evaluaciones

25 63 EVALUACIONES 53 EVALUACIONES Radar de las Evaluaciones

26 * En este gráfico la cifra de evaluaciones del DNP Incluye evaluaciones en diseño o que se desarrollaran el próximo año. 53 EVALUACIONES 63 EVALUACIONES 58 EVALUACIONES Radar de las Evaluaciones

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29 Públicas Privadas Radar de las Evaluaciones

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31 GOBERNACIÓN DE SUCRE GOBERNACIÓN DE AMAZONAS GOBERNACIÓN DEL META GOBERNACIÓN DEL VICHADA GOBERNACIÓN DE ARAUCA GOBERNACIÓN DE BOLÍVAR GOBERNACIÓN DE VAUPÉS GOBERNACIÓN DE CAUCA GOBERNACIÓN DE PASTO Entidades territoriales que respondieron la solicitud: Ninguna reportó evaluaciones de Política Pública Radar de las Evaluaciones

32 Instituciones que actualmente están diseñando e implementando esquemas o sistemas de evaluación: Departamento Administrativo de la Función Pública Diseñar un modelo de evaluación de impacto de políticas internas Diseñar una metodología para evaluación de impacto de políticas Hacer prueba piloto de la metodología Diseñar aplicativo para gestión de procesos de evaluación MINISTERIO DE AMBIENTE Desarrollar orientaciones metodológicas y conceptuales sobre la evaluación de políticas públicas. ESAP Observatorio de la gestión y las políticas públicas PNUD Evaluaciones a planes de desarrollo departamentales y municipales DEFENSORIA DEL PUEBLO Sistema de seguimiento y evaluación de la Política Pública alimentaria, de vivienda, de educación y de salud a la luz del derecho. Radar de las Evaluaciones

33 La difusión de resultados para la rendición de cuentas se define como los procesos mediante los cuales el gobierno entrega información de manera continua y consistente sobre los resultados del seguimiento y la evaluación a las entidades del sector público, al Congreso de la República, los organismos de control, las organizaciones de la sociedad civil y del sector privado, y a la ciudadanía general. CONPES 3294, 2004 Desde 1994, se han elaborado más de 15 documentos CONPES sobre los avances de las políticas públicas Desde 2003 se han publicado 32 Reportes de Evaluación Desde 2004, se han publicado 10 evaluaciones en la Serie de Evaluación de Políticas Públicas La presentación del presupuesto al Congreso se acompaña de un informe de resultados alcanzados Cada año se realiza un rendición de cuentas a la comunidad, a través de un Consejo de Ministros televisado Desde 1994, se han elaborado más de 15 documentos CONPES sobre los avances de las políticas públicas Desde 2003 se han publicado 32 Reportes de Evaluación Desde 2004, se han publicado 10 evaluaciones en la Serie de Evaluación de Políticas Públicas La presentación del presupuesto al Congreso se acompaña de un informe de resultados alcanzados Cada año se realiza un rendición de cuentas a la comunidad, a través de un Consejo de Ministros televisado Difusión y Rendición de Cuentas

34 Los sistemas de M&E son una herramienta que facilita el encuentro entre las demandas y las ofertas de información sobre la gestión INFORMACIÓN INSTRUMENTO DE GERENCIA PÚBLICA Y DE GOBERNABILIDAD 1. Demanda por información pública, oportuna y de calidad 2. Uso permanente para toma de decisiones 3. Integración de las esferas directivas (Presidente y Ministros) con las esferas operativas en el mismo objetivo común de gestión por resultados Difusión y Rendición de Cuentas

35 Consejos Comunales: Permiten el contacto directo del Presidente y su gabinete con la ciudadanía en las regiones y rendir cuentas frente a las necesidades. Se han realizado mas de 198 Consejos Comunales. Las tareas que de allí se derivan, son monitoreadas permanentemente. Controles de Gestión: ejercicio mensual al interior del ejecutivo; el Presidente convoca a un alto funcionario a rendir un informe de resultados de su gestión alrededor de los temas sectoriales y las metas Sigob con rezago. Consejos Públicos de Ministros de Rendición de Cuentas: ejercicio anual desde 2003, con la presentación por parte de cada sector de los avances atribuibles a su gestión, con transmisión en directo por medios de comunicación y preguntas directas de la ciudadanía. Ejercicio de logros y retos.Ejercicio de logros y retos Resultados de los Consejos Comunales de Gobierno Difusión y Rendición de Cuentas

36 En 15 años, hemos aprendido: La necesidad de incorporar el concepto de rendición de cuentas en el manejo de la gestión pública. La necesidad de concebir las evaluaciones desde la formulación misma de la política pública. La importancia de crear rutinas para un adecuado seguimiento. El contar con buenas relaciones y alianzas con la academia, los centros de pensamiento y los organismos multilaterales especializados que permitan contar con su opinión de expertos frente a las evaluaciones realizadas. A mantener la claridad de nuestro rol frente a las políticas, evitando involucrarnos en el desarrollo de las mismas. A ser claros que nuestro rol en las evaluaciones es el acompañamiento Metodológico, dándole libertad a los consultores frente a las conclusiones de las evaluaciones. Lecciones Aprendidas

37 Ahora enfrentamos nuevos retos, como: Diversificar la agenda de evaluaciones, incluyendo sectores que tradicionalmente no participaban Identificar las evaluaciones que otras entidades del Gobierno adelantan, a fin de garantizar los estándares internacionales de las evaluaciones Articular las evaluaciones con dimensiones de análisis más amplias que el programa evaluada Promover la realización de evaluaciones de las políticas en los gobiernos regionales y locales Fortalecer el seguimiento del plan de desarrollo con el seguimiento presupuestal Articular el diseño de indicadores de seguimiento al plan de desarrollo con visiones de desarrollo de largo plazo REINVENTARNOS CONTINUAMENTE Retos de corto plazo

38 GRACIAS Secretaria Técnica: DIRECCION DE EVALUACION DE POLITICAS PUBLICAS DEPARTAMENTO NACIONAL DE PLANEACION REPUBLICA DE COLOMBIA Tel: (571)


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