DESAFIOS EN EL AREA DE RECAUDACION DE LOS SISTEMAS DE SEGURO SOCIAL:

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1 DESAFIOS EN EL AREA DE RECAUDACION DE LOS SISTEMAS DE SEGURO SOCIAL:
CASO EL SALVADOR Mayo 2008

2 CONTENIDO INFORMACION GENERAL MARCO LEGAL ANTECEDENTES PORTAFOLIO DE SERVICIOS INSTITUCIONALES POBLACION CUBIERTA Y NO CUBIERTA POR EL ISSS

3 CONTENIDO EVOLUCION DE COBERTURA ISSS TASA DE COTIZACION Y TOPE SALARIAL PROCESO GENERAL DE : AFILIACION, RECAUDACION Y RECUPERACION DE MORA PATRONAL PRINCIPALES ACCIONES EJECUTADAS DESAFIOS DE CORTO Y MEDIANO PLAZO

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7 INFORMACIÓN GENERAL DEL PAIS: Nombre : El Salvador
Capital: San Salvador Departamentos : 14 Municipios: 262 Territorio: 21,041 Km2 DE LA POBLACIÓN: Total: 5,744,113 PEA: 2,481,457 DE LA ECONOMIA: PIB: $ 32,350 M. PIB percápita: $ 5,631

8 Marco Legal de la Seguridad Social en El Salvador
Constitución de la República de El Salvador: Artículo 50 de la Constitución de la República de El Salvador(1983) : “La seguridad social constituye un servicio público de carácter obligatorio. Ley del Seguro Social y Reglamentos de Salud y Riesgos Profesionales: La ley establece el seguro social obligatorio como una institución de derecho público, que cubrirá en forma gradual los riesgos a los cuales están expuestos los trabajadores por causa de a) enfermedad, b) accidente común; c) accidente de trabajo, d) enfermedad profesional, e) Maternidad; f) Invalidez; g) Vejez; h) Muerte, y i) Cesantía Involuntaria. Ley de Creación del Sistema Nacional de Salud: La provisión de Servicios de Salud en el País está distribuido en el Ministerio de Salud Pública, El ISSS y los Servicios Privados. Otras Leyes vigentes, relacionadas con la Seguridad Social y la Salud Ocupacional.

9 Antecedentes Sobre el Instituto Salvadoreño del Seguro Social.
1953- Nace el ISSS como el régimen de Salud. 1969- Nace el régimen de Invalidez, Vejez y Muerte. 1998- Se separa el régimen de IVM y se crea la Unidad de Pensiones del ISSS, que pasa a formar parte del Sistema Público de Pensiones. 1998- A la fecha funciona como Régimen de Salud del ISSS. Sobre la Cobertura: Cotizante activo. Pensionado. Cónyuge o compañero (a) de vida. Hijos (hasta 12 años de edad). Sobre la Infraestructura: 10 Hospitales 34 Unidades Médicas. 38 Clínicas Comunales. 229 Clínicas Empresariales. 7 Oficinas Administrativas.

10 Portafolio de Servicios Institucional
PRESTACIONES EN SALUD El Instituto cuenta con un modelo de atención con enfoque de Salud Familiar donde realiza actividades integrales de salud, para: Promoción y Fomento de la Salud Prevención en Salud Atención a la Morbilidad (Ambulatoria, Emergencia y Hospitalaria). Rehabilitación PRESTACIONES ECONOMICAS Subsidio por maternidad del 100% del salario cotizable hasta 84 días. Subsidios por enfermedad común, riesgos profesionales. Auxilios de sepelio. Pago de Pensiones por Riesgos Profesionales. 24/03/2017

11 Población Cubierta y No Cubierta por el ISSS.
DESCRIPCIÓN POBLACIÓN 2007 EN % PEA POBLACIÓN TOTAL 5,744,113 POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA 2,481,457 100% POBLACIÓN OCUPADA 2,317,681 93.4% POBLACIÓN DESOCUPADA 163,776 6.6% Trabajadores Cotizantes al ISSS 684,607 28% Sector Privado 568,301 23% Sector Público 116,306 5% Grupos Excluidos por Ley 1,251,427 50% Trabajadores por cuenta propia 516,843 21% Trabajadores Agrícolas 421,848 17% Personas y Familiares no remunerados 97,641 4% Trabajadores Domésticos 129,466 Otros 49,629 2% Docentes 36,000 1% Población Sujeta No cubierta 381,647 15%

12 EVOLUCION COBERTURA ISSS

13 Tasa de Cotización y Tope Salarial
La Tasa de Cotización vigente desde Junio de 1993 a la fecha, tiene la siguiente estructura: Patronos: 7.5% Trabajadores: 3.0% Estado aporte anual: $571,428.57 Salario mínimo y máximo mensual cotizable vigente: Mínimo : Comercio y Servicio $183.00; Industria $ y Maquila $162.00 Máximo : $

14 Proceso General de Afiliación, Recaudación y Recuperación de Mora Patronal
Div. Prestaciones Económicas Unidad Financiera Institucional Unidad Financiera Institucional Planillas 1. Inscripción de Patronos y Trabajadores 2. Captación de Ingresos de Cotizaciones (Mensual) 3. Determinación de Patronos Solventes y Morosos Inicio Patrono Solvente Div. Prestaciones Económicas Unidad Financiera Institucional Planillas patronos activos no presentadas 5. Gestión de Inspección de Patronos y Trabajadores 6. Procesamiento de Planilla por Inspección Planillas corregidas Denuncia Mora Impuesta 2007 $ 2.5 millones Unidad Jurídica Unidad Financiera Institucional 4. 1. Proceso Judicial de Recuperación de Mora Monto (US$) Mora Recuperado 4. Gestión de Recuperación de Mora Patronal Patrono Moroso Registro de Ingresos Monto (US$) Mora Recuperado

15 CICLO DE PROCESAMIENTO Y PAGO DE COTIZACION
Enero 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 Período de Cotización Febrero Recepción de Documentos (5 días Hábiles) Multa del 25% por presentación Extemporánea * Procesamiento (8 días Hábiles) Impresión y Empaquetado (10 días hábiles) Distribución de Planillas Pago de Planilla en tiempo normal (Sin recargo) * Las Multas y Recargos se calculan sobre la base del Monto de Cotización. Marzo Pago de Planilla con 5% de Recargo* Pago de Planilla con 10% de Recargo* (Después del 15avo día) * Las Multas y Recargos se calculan sobre la base del Monto de cotización. Carga de Mora del Período Enero 24/03/2017

16 INGRESOS CAPTADOS EN EL PERÍODO, 02/08
CONCEPTO SALUD PATRONOS PLANILLAS EMITIDAS $ 25.0 31,663 694,337 RECIBIDAS $ 23,2 25,396 626,615 NO RECIBIDAS $ 1.9 6,267 67,722 ÍNDICE DE RECAUDACIÓN: 92.52% ÍNDICE DE MOROSIDAD. 7.48%

17 INGRESOS TOTALES CAPTADOS EN EL PERÍODO, 02/08
CONCEPTO MONTO CAPTADO MILLONES US $ COTIZACIONES DEL PERIODO 23.2 COTIZACIONES PERIODO ANTERIOR 1.8 COTIZACIONES PENSIONADOS 2.3 MORA RECUPERADA 0.9 TOTAL 28.2

18 RESUMEN MORA PATRONAL POR REGIMEN
A FEBRERO 2008 (EN MILLONES DE US $) PERIODO Nº PATRONOS RÉGIMEN COT. Y N/C. MULT. Y REC. TOTAL 1954 / 2008 44,279 RS 31.8 25.1 56.9 IVM 4.0 7.2 11.2 FSV 5.2 10.3 15.5 INSAFORP 1.6 0.4 2.0 42.6 43.0 85.6 Fuente: Estados Financieros - ISSS

19 SITUACION DE MORA REGIMEN DE SALUD FEBRERO 2003-2008
(EN MILLONES DE US $) AÑOS COTIZACIONES MULTAS Y REC TOTAL SALDO INCREMENTO 2003 26.47 19.76 46.23 2004 26.90 0.43 20.40 0.64 47.30 1.07 2005 27.70 0.80 21.40 1.00 49.10 1.80 2006 28.90 1.20 22.70 1.30 51.60 2.50 2007 30.80 1.90 24.10 1.40 54.90 3.30 2008 31.30 0.50 25.60 1.50 56.90 2.00 * Fuente: Estados Financieros.

20 PRINCIPALES ACCIONES EJECUTADAS
PLAN ANUAL DE RECUPERACION DE MORA (SE HA RECUPERADO $30.7 MILLONES EN EL PERÍODO ). DEPURACION DE ESTATUS REALES DE PATRONOS. ESTABLECIMIENTO DE SALDOS REALES ADEUDADOS E INCOBRABLES. NOTIFICACION OPORTUNA DE MORA EN RECIBOS DE INGRESO POR COTIZACIONES. DOCUMENTACION DE CARTERA CON PAGARES. BUSQUEDA DE ALTERNATIVAS EXTERNAS PARA VENTA DE CARTERA. INTERVENTORIAS A CAJA EN CASOS DE COBRO JUDICIAL. PUBLICACION DE PATRONOS QUE SE RESISTEN AL PAGO. RECUPERACION POR LA VIA JUDICIAL.

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22 RESULTADO DE CASOS PUBLICADOS DE PATRONOS QUE SE RESISTEN AL PAGO, PERÍODO 2007.
(EN MILES DE US $) PUBLICACIÓN FORMALIZADOS DENUNCIAS A FISCALÍA DEMANDAS CIVILES TOTAL GENERAL TOTAL $ CASOS PRIMERA 39 283.6 11 27.8 20 681.6 70 $993.00 SEGUNDA 15 163.4 8 90.5 7 255 30 $508.90 TERCERA 229.4 5 27.2 13 273.2 48 $529.80 CUARTA 38.8 22 315.4 27 479.3 57 $833.50 TOTAL CASOS 92 715.2 46 460.9 67 1,689.10 205 $2,865.20

23 TOTAL RECUPERADO EN MILLONES DE US $
METAS PROGRAMADAS Y RESULTADOS OBTENIDOS EN EL PERIODO PERIODOS META EN MILLONES DE US $ TOTAL RECUPERADO EN MILLONES DE US $ % CUMPLIMIENTO 2003 4.6 4.3 93.5 2004 4.8 5.7 118.8 2005 6.0 5.4 90.0 2006 6.4 106.7 2007 7.0 8.9 127.1 TOTAL RECUPERADO PERIODO : $ 30.7 MILLONES

24 Desafíos de Corto y Mediano Plazo
Integración de sistemas relacionados con el proceso de Recaudación y Prestaciones Económicas (Aseguramiento, Inspección, Recaudaciones, Mora Patronal) Meta año 2010 Crear una cultura de pago. Actualización de estatus patronales (Período , meta año 2008) Actualización de información relacionada con patronos (Permanente) Reorganización de labores Inspectivas. Meta año 2009. Acercamiento de los servicios de Afiliación y Recaudación al Empleador.

25 Desafíos de Corto y Mediano Plazo
Establecer convenios con otras Instituciones similares a fin de detectar posibles evasores( Meta año 2008) Establecer convenios con Instituciones Financieras para aperturar líneas de crédito a los Empleadores a fin de que cancelen oportunamente sus cotizaciones( Meta año 2009) Venta de Cartera de empleadores con saldos en mora (Meta año 2010) Ampliación de cobertura hacia nuevos contingente. Incrementar los topes salariales y tasas de cotización vigentes.

26 Casos Trasladados a Cobro Judicial.
Total de Denuncias presentadas ante la Fiscalía General de la República 119 por un monto total de $ 1.7 millones. Total de Demandas de Juicios Ejecutivos Civiles presentadas ante los tribunales correspondiente 188 por un monto total de $ 5.3 millones. La recuperación por ambos casos hacen un total de $ 0.48 millones.

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