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Mayo 2008 DESAFIOS EN EL AREA DE RECAUDACION DE LOS SISTEMAS DE SEGURO SOCIAL: CASO EL SALVADOR.

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1 Mayo 2008 DESAFIOS EN EL AREA DE RECAUDACION DE LOS SISTEMAS DE SEGURO SOCIAL: CASO EL SALVADOR

2 CONTENIDO INFORMACION GENERAL MARCO LEGAL ANTECEDENTES PORTAFOLIO DE SERVICIOS INSTITUCIONALES POBLACION CUBIERTA Y NO CUBIERTA POR EL ISSS POBLACION CUBIERTA Y NO CUBIERTA POR EL ISSS

3 CONTENIDO EVOLUCION DE COBERTURA ISSS TASA DE COTIZACION Y TOPE SALARIAL PROCESO GENERAL DE : PROCESO GENERAL DE AFILIACION, RECAUDACION Y RECUPERACION DE MORA PATRONAL PRINCIPALES ACCIONES EJECUTADAS DESAFIOS DE CORTO Y MEDIANO PLAZO

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7 INFORMACIÓN GENERAL DEL PAIS: Nombre : El Salvador Capital: San Salvador Departamentos : 14 Municipios: 262 Territorio: 21,041 Km2 7 DE LA POBLACIÓN: Total: 5,744,113 PEA: 2,481,457 DE LA ECONOMIA: PIB:$ 32,350 M. PIB percápita: $ 5,631

8 Marco Legal de la Seguridad Social en El Salvador Constitución de la República de El Salvador: Artículo 50 de la Constitución de la República de El Salvador(1983) : La seguridad social constituye un servicio público de carácter obligatorio. Ley del Seguro Social y Reglamentos de Salud y Riesgos Profesionales: La ley establece el seguro social obligatorio como una institución de derecho público, que cubrirá en forma gradual los riesgos a los cuales están expuestos los trabajadores por causa de a) enfermedad, b) accidente común; c) accidente de trabajo, d) enfermedad profesional, e) Maternidad; f) Invalidez; g) Vejez; h) Muerte, y i) Cesantía Involuntaria. Ley de Creación del Sistema Nacional de Salud: La provisión de Servicios de Salud en el País está distribuido en el Ministerio de Salud Pública, El ISSS y los Servicios Privados. Otras Leyes vigentes, relacionadas con la Seguridad Social y la Salud Ocupacional.

9 Antecedentes Sobre el Instituto Salvadoreño del Seguro Social Nace el ISSS como el régimen de Salud Nace el régimen de Invalidez, Vejez y Muerte Se separa el régimen de IVM y se crea la Unidad de Pensiones del ISSS, que pasa a formar parte del Sistema Público de Pensiones A la fecha funciona como Régimen de Salud del ISSS. Sobre la Cobertura: Cotizante activo. Pensionado. Cónyuge o compañero (a) de vida. Hijos (hasta 12 años de edad). Sobre la Infraestructura: 10 Hospitales 34 Unidades Médicas. 38 Clínicas Comunales. 229 Clínicas Empresariales. 7 Oficinas Administrativas. 9

10 Portafolio de Servicios Institucional PRESTACIONES EN SALUD El Instituto cuenta con un modelo de atención con enfoque de Salud Familiar donde realiza actividades integrales de salud, para: a) Promoción y Fomento de la Salud b) Prevención en Salud c) Atención a la Morbilidad (Ambulatoria, Emergencia y Hospitalaria). d) Rehabilitación PRESTACIONES ECONOMICAS Subsidio por maternidad del 100% del salario cotizable hasta 84 días. Subsidios por enfermedad común, riesgos profesionales. Auxilios de sepelio. Pago de Pensiones por Riesgos Profesionales. 11/01/201410

11 Población Cubierta y No Cubierta por el ISSS. DESCRIPCIÓN POBLACIÓN 2007 EN % PEA POBLACIÓN TOTAL5,744,113 POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA2,481,457100% POBLACIÓN OCUPADA2,317, % POBLACIÓN DESOCUPADA163,7766.6% Trabajadores Cotizantes al ISSS684,60728% Sector Privado568,30123% Sector Público116,3065% Grupos Excluidos por Ley1,251,42750% Trabajadores por cuenta propia516,84321% Trabajadores Agrícolas421,84817% Personas y Familiares no remunerados97,6414% Trabajadores Domésticos129,4665% Otros49,6292% Docentes36,0001% Población Sujeta No cubierta381,64715%

12 EVOLUCION COBERTURA ISSS

13 Tasa de Cotización y Tope Salarial La Tasa de Cotización vigente desde Junio de 1993 a la fecha, tiene la siguiente estructura: Patronos: 7.5% Trabajadores: 3.0% Estado aporte anual: $571, Salario mínimo y máximo mensual cotizable vigente: Mínimo : Comercio y Servicio $183.00; Industria $ y Maquila $ Máximo : $

14 1. Inscripción de Patronos y Trabajadores Inicio 2. Captación de Ingresos de Cotizaciones (Mensual)Captación de Ingresos de Cotizaciones (Mensual) 3. Determinación de Patronos Solventes y MorososDeterminación de Patronos Solventes y Morosos Div. Prestaciones Económicas 4. Gestión de Recuperación de Mora Patronal Unidad Financiera Institucional Patrono Solvente Patrono Moroso Div. Prestaciones Económicas Unidad Financiera Institucional 5. Gestión de Inspección de Patronos y Trabajadores Denuncia Planillas Unidad Financiera Institucional 6. Procesamiento de Planilla por Inspección Planillas patronos activos no presentadas Planillas corregidas Registro de Ingresos Proceso Judicial de Recuperación de MoraProceso Judicial de Recuperación de Mora Unidad Jurídica Monto (US$) Mora Recuperado Mora Impuesta 2007 $ 2.5 millones Proceso General de Afiliación, Recaudación y Recuperación de Mora PatronalProceso General de Afiliación, Recaudación y Recuperación de Mora Patronal

15 11/01/ Enero Período de Cotización Febrero Recepción de Documentos (5 días Hábiles) Multa del 25% por presentación Extemporánea * Procesamiento (8 días Hábiles) Impresión y Empaquetado (10 días hábiles) Distribución de Planillas Pago de Planilla en tiempo normal (Sin recargo) * Las Multas y Recargos se calculan sobre la base del Monto de Cotización. Marzo Pago de Planilla con 5% de Recargo*Pago de Planilla con 10% de Recargo* (Después del 15avo día) * Las Multas y Recargos se calculan sobre la base del Monto de cotización. Carga de Mora del Período Enero CICLO DE PROCESAMIENTO Y PAGO DE COTIZACION

16 INGRESOS CAPTADOS EN EL PERÍODO, 02/08 CONCEPTOSALUDPATRONOSPLANILLAS EMITIDAS$ ,663694,337 RECIBIDAS$ 23,225,396626,615 NO RECIBIDAS$ 1.96,26767,722 ÍNDICE DE RECAUDACIÓN: 92.52% ÍNDICE DE MOROSIDAD. 7.48%

17 INGRESOS TOTALES CAPTADOS EN EL PERÍODO, 02/08 CONCEPTO MONTO CAPTADO MILLONES US $ COTIZACIONES DEL PERIODO 23.2 COTIZACIONES PERIODO ANTERIOR 1.8 COTIZACIONES PENSIONADOS 2.3 MORA RECUPERADA 0.9 TOTAL 28.2

18 PERIODONº PATRONOSRÉGIMENCOT. Y N/C.MULT. Y REC.TOTAL 1954 / ,279 RS IVM FSV INSAFORP TOTAL RESUMEN MORA PATRONAL POR REGIMEN A FEBRERO 2008 (EN MILLONES DE US $) Fuente: Estados Financieros - ISSS

19 AÑOS COTIZACIONES MULTAS Y REC TOTAL SALDOINCREMENTOSALDOINCREMENTOSALDOINCREMENTO * Fuente: Estados Financieros. SITUACION DE MORA REGIMEN DE SALUD FEBRERO (EN MILLONES DE US $)

20 PRINCIPALES ACCIONES EJECUTADAS PLAN ANUAL DE RECUPERACION DE MORA (SE HA RECUPERADO $30.7 MILLONES EN EL PERÍODO ). PLAN ANUAL DE RECUPERACION DE MORA (SE HA RECUPERADO $30.7 MILLONES EN EL PERÍODO ). DEPURACION DE ESTATUS REALES DE PATRONOS. DEPURACION DE ESTATUS REALES DE PATRONOS. ESTABLECIMIENTO DE SALDOS REALES ADEUDADOS E INCOBRABLES. ESTABLECIMIENTO DE SALDOS REALES ADEUDADOS E INCOBRABLES. NOTIFICACION OPORTUNA DE MORA EN RECIBOS DE INGRESO POR COTIZACIONES. NOTIFICACION OPORTUNA DE MORA EN RECIBOS DE INGRESO POR COTIZACIONES.RECIBOS DE INGRESORECIBOS DE INGRESO DOCUMENTACION DE CARTERA CON PAGARES. DOCUMENTACION DE CARTERA CON PAGARES. BUSQUEDA DE ALTERNATIVAS EXTERNAS PARA VENTA DE CARTERA. BUSQUEDA DE ALTERNATIVAS EXTERNAS PARA VENTA DE CARTERA. INTERVENTORIAS A CAJA EN CASOS DE COBRO JUDICIAL. INTERVENTORIAS A CAJA EN CASOS DE COBRO JUDICIAL. PUBLICACION DE PATRONOS QUE SE RESISTEN AL PAGO. PUBLICACION DE PATRONOS QUE SE RESISTEN AL PAGO. PUBLICACION RECUPERACION POR LA VIA JUDICIAL. RECUPERACION POR LA VIA JUDICIAL.

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22 PUBLICACI Ó N FORMALIZADOS DENUNCIAS A FISCAL Í A DEMANDAS CIVILES TOTAL GENERAL TOTAL$ $ $CASOS$ PRIMERA $ SEGUNDA $ TERCERA $ CUARTA $ TOTAL CASOS , $2, RESULTADO DE CASOS PUBLICADOS DE PATRONOS QUE SE RESISTEN AL PAGO, PERÍODO (EN MILES DE US $)

23 METAS PROGRAMADAS Y RESULTADOS OBTENIDOS EN EL PERIODO METAS PROGRAMADAS Y RESULTADOS OBTENIDOS EN EL PERIODO PERIODOS META EN MILLONES DE US $ TOTAL RECUPERADO EN MILLONES DE US $ % CUMPLIMIENTO TOTAL RECUPERADO PERIODO : $ 30.7 MILLONES

24 Desafíos de Corto y Mediano Plazo Integración de sistemas relacionados con el proceso de Recaudación y Prestaciones Económicas (Aseguramiento, Inspección, Recaudaciones, Mora Patronal) Meta año 2010 Crear una cultura de pago. Actualización de estatus patronales (Período , meta año 2008) Actualización de información relacionada con patronos (Permanente) Reorganización de labores Inspectivas. Meta año Acercamiento de los servicios de Afiliación y Recaudación al Empleador.

25 Desafíos de Corto y Mediano Plazo Establecer convenios con otras Instituciones similares a fin de detectar posibles evasores( Meta año 2008) Establecer convenios con Instituciones Financieras para aperturar líneas de crédito a los Empleadores a fin de que cancelen oportunamente sus cotizaciones( Meta año 2009) Venta de Cartera de empleadores con saldos en mora (Meta año 2010) Ampliación de cobertura hacia nuevos contingente. Incrementar los topes salariales y tasas de cotización vigentes.

26 Casos Trasladados a Cobro Judicial. Total de Denuncias presentadas ante la Fiscalía General de la República 119 por un monto total de $ 1.7 millones. Total de Demandas de Juicios Ejecutivos Civiles presentadas ante los tribunales correspondiente 188 por un monto total de $ 5.3 millones. La recuperación por ambos casos hacen un total de $ 0.48 millones.

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