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Experiencia Andina en el Control y Verificación del Origen TALLER SUBREGIONAL SOBRE CONTROL Y VERIFICACIÓN DE LOS CERTIFICADOS DE ORIGEN Gustavo Guzmán.

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Presentación del tema: "Experiencia Andina en el Control y Verificación del Origen TALLER SUBREGIONAL SOBRE CONTROL Y VERIFICACIÓN DE LOS CERTIFICADOS DE ORIGEN Gustavo Guzmán."— Transcripción de la presentación:

1 Experiencia Andina en el Control y Verificación del Origen TALLER SUBREGIONAL SOBRE CONTROL Y VERIFICACIÓN DE LOS CERTIFICADOS DE ORIGEN Gustavo Guzmán Manrique Lima, 7 de febrero de 2006

2 Contenido Elementos centrales para el control y verificación del origen en la Comunidad Andina Elementos centrales para el control y verificación del origen en la Comunidad Andina Obligaciones y facultades de control y verificación –Dec Obligaciones y facultades de control y verificación –Dec Procedimiento en casos de dudas Procedimiento en casos de dudas Características de solución de controversias sobre origen Características de solución de controversias sobre origen Casos típicos de dudas en origen Casos típicos de dudas en origen Tendencias actuales Tendencias actuales Recomendaciones Recomendaciones

3 Elementos centrales para el control y verificación del origen en la Comunidad Andina C y V analítico Actores Verificación del Criterio de Origen, actualización y seguimiento Investigación en casos de dudas y controversias C y V de procedimiento Certificación del Origen Procedimientos aduaneros Entidades Nacionales Competentes –ENCs- Aduanas Secretaría General de la Comunidad Andina Normativa Decisión 416, artículos 15 al 23 Consistencia

4 Obligaciones y facultades de control y verificación –Dec ENTIDADES NACIONALES COMPETENTES Comprobar veracidad de Declaraciones de Origen Comprobar veracidad de Declaraciones de Origen Asegurar actualización de la Declaración de Origen cada 2 años (o antes cuando haya cambios) Asegurar actualización de la Declaración de Origen cada 2 años (o antes cuando haya cambios) Revisión ex-post de Certificados de Origen Revisión ex-post de Certificados de Origen Sanciones en casos de incumplimientos Sanciones en casos de incumplimientos SECRETARIA GENERAL Registro actualizado y divulgación de Entidades y Funcionarios habilitados para Certificar Origen Registro actualizado y divulgación de Entidades y Funcionarios habilitados para Certificar Origen Reunión anual para evaluar los resultados de la aplicación y alcances de las Normas de Origen Reunión anual para evaluar los resultados de la aplicación y alcances de las Normas de Origen

5 Procedimiento en casos de dudas Causales de dudas Desaduanamiento y constitución de garantías Notificación a País exportador y a Secr. General con antecedentes Aclaraciones y pruebas del país exportador al país importador No aclaraciones o aclaraciones insatisfactorias Aclaraciones satisfactorias Levantamiento de garantías Solicitud de intervención a la Secr. General Pronunciamiento vinculante de la Secr. General Cumple origen Incumple origen Garantías efectivas y sanciones

6 Características de solución de controversias sobre origen SUPRANACIONALIDAD Instancia técnico jurídica, sin transacciones negociadas SUPRANACIONALIDAD Instancia técnico jurídica, sin transacciones negociadas Instancia bilateral de investigación y aclaraciones Intervención de la Secretaría General Resolución vinculante Recursos ante el Tribunal de Justicia Sentencia vinculante Sentencia vinculante Requiere de expertos nacionales y apoyo de empresas involucradas Requiere de Especialistas técnicos en origen y abogados especializados

7 Casos típicos de dudas en origen Made in...Made by.....México y Suiza: principio activo de medicamentos Imation, Printed in Colombia: CDs educativos Ensamblaje Motor en generadores De proceso a ensamblaje: filtros agua Procesos productivos Mezcla, siempre que.... Recorte y barniz Dosificación Expedición directa al Callao vía Panamá Desde Caracas bajo control Aduanero Calzado desde Guayaquil Controversia de película... Pago de AEC Material subregional Competencia desleal Revisión de REO NMF Tribunal Livianos Duros

8 Tendencias actuales El Origen cobra importancia frente a otros instrumentos de Política Comercial El Origen cobra importancia frente a otros instrumentos de Política Comercial Origen de nueva generación tipo TLCs impulsados por EE.UU para Zonas de Libre Comercio, con todas sus características Origen de nueva generación tipo TLCs impulsados por EE.UU para Zonas de Libre Comercio, con todas sus características Impulso al Origen No Preferencial debido a fortalecimiento de medidas de defensa comercial Impulso al Origen No Preferencial debido a fortalecimiento de medidas de defensa comercial Privatización y autocertificación del origen Privatización y autocertificación del origen Controles ex-post asociados a verdadera agilización y sistematización en aduanas. Controles ex-post asociados a verdadera agilización y sistematización en aduanas. Solución de controversias general (transacciones negociadas) Solución de controversias general (transacciones negociadas)

9 Recomendaciones Confianza tipo TLCs en certificación Confianza tipo TLCs en certificación Agilización en aduanas Agilización en aduanas Definir Origen No Preferencial Definir Origen No Preferencial - Común (con Unión Aduanera) - Nacional comunitario (sin U.A.) Mantener mecanismos de solución de diferencias supranacionales y vinculantes Mantener mecanismos de solución de diferencias supranacionales y vinculantes Reforzar países y organismos con expertos analíticos en origen Reforzar países y organismos con expertos analíticos en origen Gustavo Guzmán Manrique, Consultor Bogotá, Colombia Gustavo Guzmán Manrique, Consultor Bogotá, Colombia


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