Las drogas en la discusión internacional actual II Jornadas Internacionales “Las drogas en su laberinto” Córdoba, 3 de junio de 2014 Lic. Graciela Touzé.

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1 Las drogas en la discusión internacional actual II Jornadas Internacionales “Las drogas en su laberinto” Córdoba, 3 de junio de 2014 Lic. Graciela Touzé Intercambios Asociación Civil Facultad de Ciencias Sociales Universidad de Buenos Aires

2 Los escenarios y actores del debate

3 Sistema internacional de fiscalización de drogas:  Comisión de Estupefacientes (CND)  Junta Internacional de Fiscalización de Estupefacientes (JIFE)  Oficina de las Naciones Unidas contra las Drogas y el Delito (ONUDD) Declaración Política sobre el problema mundial de las drogas (2009) Otros organismos: Organización Mundial de la Salud (OMS); Programa Conjunto de las Naciones Unidas para el VIH/sida (ONUSIDA); Consejo de Derechos Humanos; Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) Organismos intergubernamentales internacionales – Naciones Unidas

4 Comisión Interamericana para el Control del Abuso de Drogas (CICAD)  Estrategia Hemisférica sobre Drogas (2010):  Respeto a los derechos humanos  Inclusión social  Balance entre reducción de la oferta y la demanda  Responsabilidad común y compartida  Participación de la sociedad civil Organización Panamericana de la Salud (OPS)  Estrategia sobre el consumo de sustancias psicoactivas y la salud pública (2010) Comisión Interamericana de Derechos Humanos  Audiencia marzo 2014 Organismos intergubernamentales regionales – OEA

5 Nuevos actores regionales UNASUR MERCOSUR CELAC Representan ámbitos políticos alternativos en los que América Latina puede salir de la sombra de los Estados Unidos. Cada vez más dispuestos a forjar sus propias políticas.

6 Secretarías, Comisiones, Juntas Nacionales de Drogas Otros organismos del Poder Ejecutivo: Ministerios de Salud, Educación, Justicia, Seguridad, etc. Poder Judicial Poder Legislativo Sociedad civil Academia Ninguno de estos ámbitos es homogéneo en sus posiciones. En todos hay actores que promueven o retardan el debate. Actores nacionales

7 Latinoamérica Iniciativas nacionales: avances y retrocesos

8 Latinoamérica está dando el ejemplo en el actual debate internacional Iniciativas legislativas Denuncia de las Convenciones Propuestas alternativas

9 Ecuador 2005: indulto a las “mulas”. Constitución 2008, art. 364: “Las adicciones son un problema de salud pública (...) En ningún caso se permitirá su criminalización ni se vulnerarán sus derechos constitucionales”. Brasil 2006: descriminalización parcial de la posesión personal. 2012: Corte Suprema califica de inconstitucional la detención preventiva de una persona sospechosa de delitos de drogas.

10 Argentina 2009: Corte Suprema declara inconstitucional la penalización de la tenencia para consumo personal. 2010: Ley de Salud Mental 2014: Ley Plan Integral de abordaje de consumos problemáticos México 2009: Ley de narcomenudeo. Colombia 2012: Corte Constitucional declara que la Constitución no permite que se penalice a los consumidores. 2013: Comisión Asesora sobre Políticas de Drogas

11 Bolivia 2011: se retira de la Convención Única de 1961. 2013: reingresa con reservas. Uruguay 2013: Ley de regulación del cannabis.

12 Hitos y desafíos

13 Abril 2012: Los Jefes y Jefas de Estado y de Gobierno de las Américas discutieron asuntos de política de drogas, aunque el tema no estaba en el orden del día. Mandato a la OEA para analizar los resultados de la política de drogas actual y explorar enfoques alternativos. “Los mandatarios del Hemisferio iniciamos una valiosa discusión sobre el problema mundial de las drogas. Coincidimos en la necesidad de analizar los resultados de la actual política en las Américas y de explorar nuevos enfoques para fortalecer esta lucha y para ser más efectivos. Le hemos dado un mandato a la OEA para tal fin”. Juan Manuel Santos Calderón La Cumbre de Cartagena

14 El Informe Insulza Mayo 2013: Presentación del Informe “El problema de las drogas en las Américas” “El uso de drogas no es un acto criminal, los consumidores no deberían ser objeto de castigo, sino de atención y rehabilitación”. José Miguel Insulza, Secretario General de la OEA

15 Informe “El problema de las drogas en las Américas” Informe analítico: amplio abanico de temas y puntos de vista. 6 estudios: Alternativas legales y regulatorias, Drogas y Salud Pública, Drogas y Desarrollo, Drogas y Seguridad, Economía del Narcotráfico, Producción y Oferta de Drogas, Fármacos y Precursores Químicos Informe de escenarios Juntos, Caminos, Resiliencia, Ruptura

16 La Declaración de Antigua Junio 2013 – Asamblea General OEA Declaración de Antigua “Por una política integral frente al problema mundial de las drogas en las Américas” Insta a los países a poner en marcha un proceso de consulta en materia de políticas de drogas en varias instancias nacionales y regionales, teniendo en cuenta los estudios de la OEA, y encomienda al Consejo Permanente de la OEA que convoque un periodo extraordinario de sesiones de la Asamblea General en 2014 para seguir discutiendo estas cuestiones.

17 Setiembre de 2014 – Asamblea Extraordinaria de la OEA 2016 – UNGASS El futuro inmediato

18 Que se reconozcan los desafíos pendientes, especialmente en materia de derechos humanos. Que se valoren las nuevas estrategias que están siendo implementadas en diferentes lugares Que se aliente la exploración continua de nuevas estrategias y alternativas en línea con los objetivos de salud pública y derechos humanos. ¿ Qué podemos esperar a corto plazo?

19 ¡Muchas gracias! www.intercambios.org.ar “América invertida”, Joaquín Torres García, 1943