CAPACITACIÓN DE LA CEPAL SOBRE LA EVALUACIÓN DEL IMPACTO SOCIOECONOMICO Y AMBIENTAL DE LOS DESASTRES Sede Subregional de CEPAL en México, 18-22 de junio.

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1 CAPACITACIÓN DE LA CEPAL SOBRE LA EVALUACIÓN DEL IMPACTO SOCIOECONOMICO Y AMBIENTAL DE LOS DESASTRES Sede Subregional de CEPAL en México, 18-22 de junio de 2007

2 Medición del Impacto Macroeconómico en la Evaluación de los Daños de los Desastres Rómulo Caballeros Otero

3 Curso de Evaluación del Impacto de los Desastres - Aspectos macrooeconómicos CEPAL 2007 De lo sectorial a lo Global  Estimaciones de daños físicos sectoriales  Valoraciones sectoriales de pérdidas en producción  Consolidación de perdidas en producción  Estimaciones de efectos en Valor agregado sectorial

4 Curso de Evaluación del Impacto de los Desastres - Aspectos macrooeconómicos CEPAL 2007 La primera agregación  Estimaciones de daños físicos sectoriales  Valoraciones sectoriales en pérdidas de bienes de capital  Consolidación de perdidas en capacidad productiva  Costos de adquisición  costos de reposición  Estimaciones de daños en el acervo de capital

5 Curso de Evaluación del Impacto de los Desastres - Aspectos macrooeconómicos CEPAL 2007 Impactos de las perdidas de Producción  Sobre el consumo y bienestar  Sobre la Balanza de pagos  Sobre las Finanzas Públicas  Sobre los precios

6 Curso de Evaluación del Impacto de los Desastres - Aspectos macrooeconómicos CEPAL 2007 El consumo y bienestar de la sociedad  Impacto global  Descripción de componentes (alimentos vivienda, servicios, etc)  Impactos diferenciados (efectos sobre los diferentes estratos y grupos poblacionales, las diferencias de género)

7 Curso de Evaluación del Impacto de los Desastres - Aspectos macrooeconómicos CEPAL 2007 Efectos sobre el sector externo  Exportaciones  Importaciones totales  Remesas Familiares y otros flujos  Déficit  Reservas Internacionales En la fase de emergencia Y En la etapa de reconstrucción

8 Curso de Evaluación del Impacto de los Desastres - Aspectos macrooeconómicos CEPAL 2007 Efectos sobre el Sector Público  Valoración de las pérdidas de Bienes de Capital  Aumento del gasto público  Reducción de ingresos fiscales Costos de: Producción, Adquisición Reposición Emergencia Estabilización Reconstrucción Tributarios por reducción de actividad Servicios públicos Evasión fiscal Exenciones

9 Curso de Evaluación del Impacto de los Desastres - Aspectos macrooeconómicos CEPAL 2007 Los Bienes de Capital del Estado  Sector Transporte  Sector Social  Otro capital productivo Carreteras, caminos, puente puertos aeropuertos, etc. Hospitales, Centros de Salud, Escuelas, instalaciones de agua, etc. Plantas, fabricas, hidroeléctricas, Comunicaciones, etc.

10 Curso de Evaluación del Impacto de los Desastres - Aspectos macrooeconómicos CEPAL 2007 Impacto en las Finanzas Públicas  Aumento del gasto público (Abastecimientos, atención a damnificados, reparaciones, reconstrucción et.)  Reducción de los ingresos fiscales  Ingresos de la ayuda  Déficit fiscal  En la fase de emergencia Y  En la etapa de reconstrucción

11 Curso de Evaluación del Impacto de los Desastres - Aspectos macrooeconómicos CEPAL 2007 Efectos sobre la inflación  Aumento precios por falta de abasto y especulación  Aumento de la liquidez por los gasto de emergencia  Otros factores

12 Curso de Evaluación del Impacto de los Desastres - Aspectos macrooeconómicos CEPAL 2007 Efectos sobre el crecimiento  En el corto plazo  En el mediano y largo plazo  Los resultados del año frente a la situación previa  Según tendencias históricas y programa de reconstrucción

13 Curso de Evaluación del Impacto de los Desastres - Aspectos macrooeconómicos CEPAL 2007 Posibles repercusiones sobre el empleo  Inmediatas  En el mediano y largo plazo Según ocupaciones Empleo formal Empleo informal Grupos diferenciados  En la fase de emergencia  En la etapa de reconstrucción

14 Curso de Evaluación del Impacto de los Desastres - Aspectos macrooeconómicos CEPAL 2007 Otros efectos sociales  En el ciclo escolar  Condiciones de salud  Movimientos migratorios  Temas de género  Organizaciones sociales

15 Curso de Evaluación del Impacto de los Desastres - Aspectos macrooeconómicos CEPAL 2007 La reconstrucción  Organización  La situación previa  Perspectivas Previas al evento  Determinar la situación ocasionada por el desastre  Proyecciones

16 Curso de Evaluación del Impacto de los Desastres - Aspectos macrooeconómicos CEPAL 2007 Organización para la Reconstrucción  Aspectos Institucional  Aspectos financieros  Recursos disponibles (Propios, ayuda, seguros)  Capacidad productiva no afectada  Capacidad de recuperación (plantaciones vrs cultivos, participación del sector empresarial, disponibilidad de mano de obra y de insumos, et.)

17 Curso de Evaluación del Impacto de los Desastres - Aspectos macrooeconómicos CEPAL 2007 La situación previa  El modelo de desarrollo  La coyuntura inmediata antes del desastre Los motores del crecimiento La estructura sectorial y los recursos productivos La dimensión y el papel del Estado La inserción internacional período del ciclo y la estacionalidad capacidad de endeudamiento ahorro interno flujos de IED etc.)

18 Curso de Evaluación del Impacto de los Desastres - Aspectos macrooeconómicos CEPAL 2007 Los instrumentos de proyección Modelos econométricos Insumo producto Coeficientes técnicos sectoriales Ponderadores de encadenamientos intersectoriales, Coeficientes y proporciones básicas  Oficiales  sector privado  Académicos  Consultores  ONG´s, etc.  Estimaciones oficiales  Estimaciones censales  opinión de expertos, etc.  Análisis econométricos, ensayos, informes etc.  Carga tributaria  Elasticidades  Proporciones  sensibilidad inter-variables, etc.

19 Curso de Evaluación del Impacto de los Desastres - Aspectos macrooeconómicos CEPAL 2007 Perspectivas existentes previas al evento  Proyecciones de crecimiento de corto y mediano plazo, antes del desastre (Diversas fuentes)  Análisis de tendencias inflacionarias y relaciones de precios (Predios constantes: año base oficial, precios corrientes: en moneda nacional y US dólares)  Los tipos de cambio

20 Curso de Evaluación del Impacto de los Desastres - Aspectos macrooeconómicos CEPAL 2007 Las consecuencias derivadas del desastre  Magnitud Macroeconómica de los Daños Proyecciones macroeconómicas  Tendencias de crecimiento y equilibrios sin desastre  Comportamiento bajo las nuevas circunstancias sin reconstrucción Daños secundarios sectoriales  La reconstrucción Tendencia en diferentes escenarios Comparaciones de tendencias comportamiento de equilibrios (sector externo, déficit fiscal, equilibrio interno (precios, tipo de cambio, etc.) Modelo Econométrico Matriz de Insumo producto Coeficientes técnicos sectoriales Modelo de simulación o modificaciones en parámetros estructurales del modelo econométrico Coeficientes de comportamiento

21 Curso de Evaluación del Impacto de los Desastres - Aspectos macrooeconómicos CEPAL 2007 Parámetros económicos para la reconstrucción  Valoraciones  Medios de producción  Capacidad de absorción de recursos externos  Sensibilidad de los equilibrios  Valores de reposición  costos de reconstrucción  Inventarios  materias primas  bienes de capital  ahorro interno  Elasticidades  Tasas de interés  capacidad de endeudamiento  disponibilidad de insumos  Inflación

22 Curso de Evaluación del Impacto de los Desastres - Aspectos macrooeconómicos CEPAL 2007 Otros elementos claves para la reconstrucción  Las prioridades de reconstrucción  Las estrategias de reconstrucción  Capacidad de ejecución de proyectos  Por sector  institucional  El papel del Estado  Sector Empresarial  Sociedad Civil  Nivel de Capacitación de los Recursos Humanos  Organización institucional  Marcos regulatorios

23 Curso de Evaluación del Impacto de los Desastres - Aspectos macrooeconómicos CEPAL 2007 Escenarios futuros  A partir del primer escenario: la cuantificación e impacto del evento, sin tomar en cuenta las acciones posteriores de reconstrucción, se plantean escenarios alternos de reconstrucción Tomando en cuenta ya no los valores de reposición sino los costos de reconstrucción Tomando en cuenta ya no los valores de reposición sino los costos de reconstrucción Las prioridades de reconstrucción emergentes, sector a sector Las prioridades de reconstrucción emergentes, sector a sector Las estrategias de reconstrucción que empieza a emerger en las semanas posteriores del desastre Las estrategias de reconstrucción que empieza a emerger en las semanas posteriores del desastre La capacidad de absorción de la economía de recursos externos La capacidad de absorción de la economía de recursos externos La capacidad de ejecución de proyectos en la economía La capacidad de ejecución de proyectos en la economía El comportamiento de variables económicas claves ante un incremento o desviación importante de recursos para la reconstrucción: tasas de interés, capacidad de endeudamiento, disponibilidad de insumos y medios de producción (materias primas, bienes de capital, ahorro interno, mano de obra, etc.) El comportamiento de variables económicas claves ante un incremento o desviación importante de recursos para la reconstrucción: tasas de interés, capacidad de endeudamiento, disponibilidad de insumos y medios de producción (materias primas, bienes de capital, ahorro interno, mano de obra, etc.)

24 Curso de Evaluación del Impacto de los Desastres - Aspectos macrooeconómicos CEPAL 2007 Ingreso Nacional antes y después de un desastre. Ajuste de recuperación lenta o rápida respecto a la tendencia sin desastre

25 Curso de Evaluación del Impacto de los Desastres - Aspectos macrooeconómicos CEPAL 2007 Un ejemplo de escenarios post-desastre

26 Curso de Evaluación del Impacto de los Desastres - Aspectos macrooeconómicos CEPAL 2007 EL EFECTO DE UNA SUCESIÓN DE DESASTRES SOBRE LA FORMACIÓN BRUTA DE CAPITAL * * * * TIEMPO FORMACIÓN BRUTA DE CAPITAL PAÍSES “EN DESARROLLO” PAÍSES INDUSTRIALIZADOS *DESASTRE

27 Curso de Evaluación del Impacto de los Desastres - Aspectos macrooeconómicos CEPAL 2007 MITCH TERREMOTOS SEQUIA STAN

28 Curso de Evaluación del Impacto de los Desastres - Aspectos macrooeconómicos CEPAL 2007 Huracán Mitch – Ejemplo de efectos macroeconómicos y peso relativo -0.3-0.3 -1.4 -9.0 -0.9

29 Curso de Evaluación del Impacto de los Desastres - Aspectos macrooeconómicos CEPAL 2007 Impacto relativo y absoluto de pérdidas y daños: Los huracanes en las islas del Caribe en 2005

30 Curso de Evaluación del Impacto de los Desastres - Aspectos macrooeconómicos CEPAL 2007 Gracias por su atención.