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HERNANDO JOSE GÓMEZ R. Director General Departamento Nacional de Planeación Bogotá D.C., Septiembre de 2011 Gestión del riesgo de desastres: avances de.

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2 HERNANDO JOSE GÓMEZ R. Director General Departamento Nacional de Planeación Bogotá D.C., Septiembre de 2011 Gestión del riesgo de desastres: avances de política e institucionalidad en Colombia XX Convención Internacional de Seguros

3 Contenido 1.Antecedentes 2.Enfoque conceptual 3.Plan Nacional de Desarrollo Proyecto de Ley y ajuste institucional 5.Retos

4 1. Antecedentes FUENTE: PREDECAN (ATLAS) PRECIPITACIÓN AMENAZA SISMICA AMENAZA SISMICA POBLACIÓN VOLCANES DESLIZAMIENTOS INUNDACIONES

5 PND Ley PND Ley PND Ley PND Ley PND Ley PND Ley Álvaro Uribe 2006 Álvaro Uribe Andrés Pastrana Ernesto Samper César Gaviria Virgilio Barco Belisario Betancur Julio César Turbay Deslizamiento de Villatina Oleada invernal Fenómeno El Niño Avalancha en Cauca Río Páez Fenómeno El Niño Terremoto Eje Cafetero Terremoto y tsunami en la costa nariñense Sismo de Popayán Avalancha de Armero EVENTO Erupción Volcán Galeras Erupción Volcán Nevado del Huila Inundación cuencas bajas ríos Cauca, Sinú y San Jorge PNPAD Decreto 93/98 PNPAD Decreto 93/98 SNPAD Decreto 919/89 SNPAD Decreto 919/89 FNC Decreto 1547/84 FNC Decreto 1547/84 FUENTE: DNP, DGR 2010 Juan Manuel Santos Fenómenos Niño-Niña Fenómenos Niño-Niña 2014 PND Ley PND Ley 1. Antecedentes

6 CONPES 3318 de 2001 Crédito BM (US$ 260 millones) 1.Identificación y monitoreo del riesgo, 2.Reducción del riesgo, 3.Desarrollo de políticas y fortalecimiento institucional, 4.Información y sensibilización en gestión del Riesgo, y 5.Transferencia financiera del riesgo residual (MHCP) APL2 Bogotá (US$ 80 millones) Crédito Contingente - CATDDO Componentes: 1. Antecedentes

7 IntensidadDesastre Daños estimados (millones US$) Daños (% del PIB) Eventos de gran intensidad Tsunami en la costa nariñense (1979) 170,06% Sismo de Popayán (1983) 3780,98% Erupción volcán del Ruiz y avalancha de Armero (1985) 2460,70% Sismo y avalancha en Cauca- Río Páez (1994) 1500,18% Terremoto en el Eje Cafetero (1999) ,84% Subtotal Eventos de baja y mediana intensidad Acumulación de deslizamientos, inundaciones y otros fenómenos (desastres ) ,66% del PIB del 2000 TOTAL Eventos grandes y menores4.576 FUENTE: EVALUACIÓN DE RIESGOS NATURALES – ERN COLOMBIA (2004). Daño estimado de los desastres en Colombia : 10% de las pérdidas directas ocasionadas por el terremoto de 1999 tenían algún tipo de seguro (Fasecolda)

8 FUENTE: BID – CEPAL (2011) Pérdidas económicas estimadas de los efectos del Fenómeno de La Niña : $ 8,6 billones corte a febrero de Antecedentes 4,5% con cobertura de aseguramiento (Fasecolda)

9 Contenido 1.Antecedentes 2.Enfoque conceptual 3.Plan Nacional de Desarrollo Proyecto de Ley y ajuste institucional 5.Retos

10 Conocimiento del Riesgo de Desastre Identificar factores de riesgo Análisis y estimación del riesgo (monitoreo) Comunicación del riesgo Reducción del Riesgo de Desastre Intervención correctiva Intervención prospectiva Protección financiera (resiliencia) Manejo de Desastres Preparación (SAT) Respuesta Rehabilitación y reconstrucción En línea del Marco de Acción de Hyogo (2005) 2. Enfoque conceptual

11 Riesgo evitado/reducido Riesgo retenido Riesgo transferido Riesgo residual Probabilidad Pérdidas ($) 1. Prevención & Mitigación 3. Facilidad de Crédito Contingente 3. Facilidad de Crédito Contingente 4. Seguros y Mercado de Capitales 4. Seguros y Mercado de Capitales 5. Financiamiento Ex post 2. Provisión Presupuestaria (Fondos de Reserva) 2. Provisión Presupuestaria (Fondos de Reserva) Menú de Instrumentos Menú de Instrumentos FUENTE: DNP - ADAPTADO DE BID Mecanismos de protección financiera:

12 Contenido 1.Antecedentes 2.Enfoque conceptual 3.Plan Nacional de Desarrollo Proyecto de Ley y ajuste institucional 5.Retos

13 3. Plan Nacional de Desarrollo VI. Sostenibilidad ambiental y prevención del riesgo A.Gestión Ambiental para el desarrollo sostenible B.Gestión del riesgo de desastres: buen gobierno para comunidades seguras C.Respuesta a la Ola invernal D. Canasta y eficiencia energética

14 3. Plan Nacional de Desarrollo Metas 1.Formular y adoptar la Política Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres y actualizar su marco normativo y los instrumentos de gestión del Sistema Proyecto de Ley radicado en el Congreso 2.Diseñar la segunda fase del Programa de reducción de la vulnerabilidad fiscal del Estado frente a desastres Negociación en proceso con Banca Multilateral 3.Formular la política de protección financiera frente a desastres y para el manejo de asentamientos en riesgo Más allá de aseguramientodiversificación del riesgo

15 3. Plan Nacional de Desarrollo Ley del PND de Diseñar una estrategia para el aseguramiento ante riesgos de desastres de origen natural y/o antrópico no intencional (artículo 220, Ley 1450 de 2011) – MHCP 2.Conformar el Inventario Nacional de Asentamientos en riesgo de desastres (artículo 218) – Municipios y MAVDT 3.El Gobierno Nacional podrá condicionar la asignación de recursos para procesos de reconstrucción en los municipios afectados por desastres naturales, a la revisión excepcional de los Planes de Ordenamiento Territorial (artículo 221)

16 Contenido 1.Antecedentes 2.Enfoque conceptual 3.Plan Nacional de Desarrollo Proyecto de Ley y ajuste institucional 5.Retos

17 4. Proyecto de Ley y ajuste institucional Estructura organizacional Organización, dirección y coordinación Funciones y competencias Instancias nacionales, territoriales y sectoriales Instrumentos de planificación Plan Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres Estrategia nacional para la respuesta a emergencias Planes departamentales distritales y municipales de GRD Sistemas de información Sistema Nacional de Información para la GRD Sistemas de información sectoriales Sistemas de información territoriales Mecanismos de financiación Fondo Nacional de GRD 5 Subcuentas: - Conocimiento del Riesgo, - Reducción del Riesgo, - Manejo de Desastres, - Recuperación, - Protección Financiera (MHCP) Principales instrumentos del Sistema Nacional de GRD: FUENTE: DGR – INGENIAR 2011

18 4. Proyecto de Ley y ajuste institucional Estructura organizacional del SNGRD FUENTE: DGR – INGENIAR 2011, Proyecto de Ley. Ajustado por DNP Presidente de la República Fondo Nacional de GRD Comité Nacional para el Manejo de Desastres Comité Nacional para el Conocimiento de Riesgo de Desastres Agencia Nacional para GRD Comité Nacional para la Reducción del Riesgo de Desastres Comisiones Técnicas Asesoras Consejo Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres Gobernador Alcalde Junta Directiva del Fondo Nacional 1, Fondo de Conocimiento del riesgo 2. Fondo de Reducción del riesgo 3. Fondo de Manejo de Desastres 4. Fondo para la Protección Financiera (MHCP) 5. Fondo de Recuperación Subcuentas Consejo Territorial FASECOLDA

19 3. Plan Nacional de Desarrollo Procesos misionales de la Agencia Nacional para la GRD incluyen: Gestión de los mecanismos de Financiación del SNGR Articulación de la gestión de Reducción del Riesgo Gestión del Sistema de Información del SNGR Gestión de los mecanismos de Planificación del SNGR Gestión de la cooperación Internacional Articulación de la gestión de Conocimient o del Riesgo Articulación de la gestión de Manejo de Desastres

20 4. Proyecto de Ley y ajuste institucional FUENTE: DGR – Consultoría Remolina Estrada 2011, Ajustado por DNP Oficina de Control de Gestión Oficina de Control de Gestión DIRECCIÓN GENERAL DIRECCIÓN GENERAL Oficina Asesora de Comunicaciones Oficina Asesora de Comunicaciones Subdirección para Manejo de Desastres Subdirección para la Reducción del Riesgo Subdirección Técnica del SNGR Subdirección para el Conocimiento del Riesgo Oficina Asesora de Planeación e Información Oficina Asesora de Planeación e Información Oficina Asesora Jurídica Oficina Asesora Jurídica CONSEJO DIRECTIVO Subdirección de Gestión Corporativa Organigrama ANGRD – Modelo operativo de primer nivel:

21 Contenido 1.Antecedentes 2.Enfoque conceptual 3.Plan Nacional de Desarrollo Proyecto de Ley y ajuste institucional 5.Retos

22 Gobierno Nacional 1.Mejorar el conocimiento y la difusión de la condición del riesgo 2.Gestionar integralmente el riesgo (reducción y prevención) 3.Diseñar una estrategia de protección financiera (combinación óptima de instrumentos como fondos de retención, créditos contingentes, esquemas de seguros, acceso a mercado de capitales) y promoverlas en principales ciudades 4.Diseñar una estrategia de transferencia del riesgo (seguros y mercado de capitales, entre otros) 5.Diseñar alianzas público-privadas de aseguramiento colectivo 5. Retos

23 Sector Asegurador 1.Promover una cultura del aseguramiento 2.Evaluar la capacidad para atender una demanda creciente de aseguramiento: coberturas y desarrollo de productos (tipo de eventos y sectores estratégicos) 3.Diseñar instrumentos que respondan a las condiciones de riesgo del país y las necesidades del Estado 4.Analizar y proponer alianzas estratégicas para el desarrollo de esquemas de aseguramiento

24 Gracias Tel: (1)


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