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REUNION ASOFONDOS- FASECOLDA SOBRE LA REFORMA PENSIONAL Mayo 3, 2011
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OBJETIVOS DE LA REUNIÓN Fortalecer el sistema pensional y lograr aumentar su cobertura. Establecer agenda conjunta en temas de reforma pensional. Lograr el compromiso de discutir el texto de la reforma entre los dos gremios antes de dialogar con el Gobierno y el Congreso.
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EL ENGRANAGE DE LA SEGURIDAD SOCIAL Discutir y formular propuestas de solución a la problemática común de rentas vitalicias y seguro previsional. Buscar soluciones que representen el fortalecimiento y sostenibilidad de largo plazo del sistema pensional. Buscar sistema de inclusión financiera de toda la población a los beneficios del sistema pensional.
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TEMAS PENSIONALES DE INTERÉS CONJUNTO RELACIONADOS CON LOS RIESGO QUE ENFRENTAN EL SEGURO PREVISIONAL Y LAS RENTAS VITALICIAS
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TEMAS PENSIONALES DE INTERÉS CONJUNTO 1.Salario mínimo y pensiones. Se debe conseguir el compromiso del gobierno de tratar de eliminar o cubrir el riesgo de salario mínimo. Alternativas de solución A.Desligar la pensión mínima del salario mínimo. B.Que el Gobierno brinde las herramientas necesarias para que las aseguradoras se puedan cubrir de dicho riesgo. – Actualización de las Reservas de Pensiones, con cargo al Presupuesto Nacional o al Fondo de Garantía de Pensión Mínima del RAIS cada vez que se materializa el riesgo. – Una cobertura hasta un límite definido ante incrementos por encima del IPC – Emisión de activos atados a un indicador del incremento del Salario Mínimo.
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TEMAS PENSIONALES DE INTERÉS CONJUNTO 2.Tasa del 3% para seguro previsional y gastos de administración de las AFP. Ambas agremiaciones coinciden que el 3% es insuficiente para cubrir el costo del seguro previsional y la remuneración de las AFP. Se deben adelantar los ejercicios conjuntos para demostrar dicha insuficiencia. Volver al 3.5% (vía alza en cotizaciones) – El cambio del 3,5% al 3% se sustentaba en la aparición de mayores requisitos para acceder a la pensión. A la luz de las sentencias posteriores a la reforma se justifica regresar al valor anterior. – La Ley 1328 de 2009 (Reforma Financiera) podría dar el espacio para incorporar este y otros ajustes al seguro previsional. – Esta solución es viable siempre y cuando se realicen otros ajustes como la revisión de parámetros y solución al problema de salario mínimo. – Políticamente difícil. Ampliaría posibilidades si se complementa con lista clave de medidas a tomar por parte del Estado.
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TEMAS PENSIONALES DE INTERÉS CONJUNTO Esquemas alternativos de financiación de comisión de administración y seguro previsional. – Comisión y prima independientes sin tope del 3% conjunto. – Que la comisión de administración o la prima del seguro se financien con cargo a las cuentas de ahorro individual. – Otras alternativas.
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TEMAS PENSIONALES DE INTERÉS CONJUNTO Otros aspectos a tener en cuenta en una al esquema de financiación del seguro – Consideraciones de equidad y subsidios cruzados. – Determinar quién paga cualquier excedente sobre el 3% (Estado? Empleador? Empleado? Todos los anteriores?) – Co-responsabilidad en la gestión de los riesgos entre AFP, Aseguradora y Estado. – Consideraciones de competencia, transparencia y regulación.
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TEMAS PENSIONALES DE INTERÉS CONJUNTO 3.Tasa de interés técnico. El 4% real es una barrera en el entorno de inversiones actual para la viabilidad del negocio. Esta tasa incide sobre: la cotización y suficiencia de primas en el ramo de rentas vitalicias, la cotización y el recálculo del retiro programado, la siniestralidad del seguro previsional, el control de saldos y a cálculos de otros pasivos pensionales que existen en el país. – El consultor del proyecto de reservas de la industria TOWERS WATSON tiene una propuesta de tasa variable que se pone a disposición para discusión conjunta. – Este tema no necesariamente debe discutirse en el marco de una nueva ley de pensiones, la Superintendencia Financiera tiene el poder de ajustarla.
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FORTALECIMIENTO Y SOSTENIBILIDAD DE LARGO PLAZO DEL SISTEMA PENSIONAL Legitimidad de la reforma pensional y riesgo jurídico La reforma debe ser el resultado de un consenso social. Debe buscarse minimizar el riesgo de que vía sentencias de inexequibilidad se amenace de nuevo la sostenibilidad del sistema.
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b.Reformas en los parámetros Las medidas deben contribuir a reducir la inequidad entre los dos regímenes y dar sostenibilidad al sistema. Incluyen: – Aumentar la edad de pensión. – Aumento en semanas de cotización. – Aumento en porcentajes de cotización. – Tasas de reemplazo. – Requisitos para acceder a pensión de invalidez y sobrevivencia. – Tablas de mortalidad. FORTALECIMIENTO Y SOSTENIBILIDAD DE LARGO PLAZO DEL SISTEMA PENSIONAL
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c.Respecto al RPM: – Apoyar todas las medidas que eliminen inequidades entre los dos regímenes, acompañado de: – Prohibir entrada de nuevos afiliados al ISS. – Prohibir traslados al ISS. – Que el ISS se convierta en una AFP más (Similar al manejo de la ARP-POSITIVA Compañía de Seguros en el sistema de riesgos profesionales).
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INCLUSIÓN FINANCIERA DE TODA LA POBLACIÓN A LOS BENEFICIOS DEL SISTEMA PENSIONAL Pilares: – Establecer pilar solidario o BEP
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REFORMA LABORAL Todas las medidas que disminuyan la informalidad y ayuden a aumentar las cotizaciones y su densidad deberían ser apoyadas. – Modificaciones al esquema de definición del salario mínimo. – Revisión de aportes a Cajas, ICBF, Sena.
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MESA REDONDA SOBRE REFORMA PENSIONAL FORO ASOFONDOS El objetivo de la mesa debería ser hacer una propuesta para el Gobierno de la que debería ser la agenda para llevar a cabo la reforma pensional. ESTRATEGIA FRENTE AL GOBIERNO, EL CONGRESO Y LA CORTE CONSTITUCIONAL DESARROLLO DE LA AGENDA CONJUNTA
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INCIDENCIA DE RIESGOS SOBRE LAS PRIMAS DEL SEGURO PREVISIONAL ΠxΠx F(i=4%,k,e=0%,RV08,j=0%,m=14) m=13 -7% m=12 -14% e=1% +15-17% i=3% +14% RIESGOS j +α%? TM INVALIDEZ +β% ? TM DINAMICAS +1-2% MULTIFONDOS ±γ%? TENDENCIA ix(m,f) ±ε%?
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