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El Mercosur y la integración en el nuevo marco regional Intervención de Félix Peña II Seminario Regional Sobre Integración Productiva Argentina-Brasil 2005 Buenos Aires, 23 de junio 2005
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Elementos para un diagnóstico Frente al “malestar” sobre el Mercosur constatado en la Cumbre de Asunción por el Presidente Lula, se percibe la voluntad política de oxigenizar el proceso de integración Importancia de sincerar el debate sobre el futuro de la relación bilateral y del Mercosur, y de abandonar la tendencia a la “diplomacia de efectos especiales” La asimetría en las relevancias relativas percibidas por los socios con respecto al Mercosur y al valor relativo de los otros socios La importancia del diagnóstico de posibilidades trazado en la presentación de Marco Aurelio García La necesidad de revigorizar el Mercosur ante la tendencia creciente a una conflictividad aguda en el espacio sudamericano – el caso Bolivia -
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Focos para una estrategia de acción constructiva Proyección hacia el futuro Requerimientos de inversión productiva y de generación de empleo “Aggiornamiento” de los métodos del trabajo conjunto
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Proyección hacia el futuro El mundo de los ochenta y de los noventa no existe más: se está produciendo una verdadera revolución en el mapa del poder y de la competencia económica global Los nuevos protagonistas de la competencia económica global: el impacto de China y de otras potencias económicas emergentes Una lectura compartida de oportunidades y desafíos que se plantean en el horizonte internacional para la Argentina y el Brasil ¿Existe un “Plan B” para el Mercosur en el plano regional y global? No parece ser el caso para ninguno de los socios
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Los requerimientos de inversión productiva y de generación de empleo La importancia de asegurar una efectiva preferencia económica entre la Argentina y el Brasil en el marco del Mercosur El rescate de la idea de integración sectorial, a través de cadenas productivas orientadas a la competitividad global El valor de reglas de juego creíbles, es decir, que se cumplan La nivelación del campo de juego a fin de generar igualdad de oportunidades en materia de inversión productiva
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El “aggiornamiento” de los métodos de trabajo conjunto La necesidad de acrecentar la transparencia en los procesos de creación normativa, comenzando por el plano interno de cada país La introducción de criterios de “geometría variable” y de “múltiples velocidades”, especialmente en la concepción del arancel externo común, aprovechando la flexibilidad que permite el artículo XXIV-parágrafo 8 del GATT-1994 El fortalecimiento de las instituciones del Mercosur, incluyendo el restablecimiento del papel motor de las reuniones de Ministros de Economía; la creación de una Comisión de la Producción; la consolidación de una Secretaría Técnica concebida en base al modelo de la Dirección General de la OMC, y la creación del Parlamento del Mercosur, en una primera etapa, como instancia deliberante y caja de resonancia de los ciudadanos La calidad de los procesos de creación de reglas de juego, tanto a nivel interno de cada país como a nivel de los órganos del Mercosur
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CONCLUSIONES Es posible rescatar y modernizar el Mercosur como instrumento de trabajo conjunto entre sus socios dada la coyuntura política existente y es necesario, considerando el cuadro de desafíos y oportunidades que se plantean a Argentina y Brasil en el espacio global y en el regional sudamericano Para ello se requiere proyectar las relaciones bilaterales hacia el mediano y largo plazo; focalizar el proceso de integración en la transformación productiva conjunta, y actualizar los métodos de trabajo, especialmente en el plano de la calidad institucional y de las reglas comunes El semestre de la Presidencia uruguaya del Mercosur abre una nueva ventana de oportunidades, que requerirá de un intenso trabajo preparatorio de la próxima Cumbre de diciembre 2005
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