ÍNDICE DE GOBERNANZA DE LOS RECURSOS: PROCESO Y RESULTADOS EN MÉXICO AROA DE LA FUENTE FUNDAR, CENTRO DE ANÁLISIS E INVESTIGACIÓN.

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1 ÍNDICE DE GOBERNANZA DE LOS RECURSOS: PROCESO Y RESULTADOS EN MÉXICO AROA DE LA FUENTE FUNDAR, CENTRO DE ANÁLISIS E INVESTIGACIÓN

2 ANTECEDENTES: ÍNDICE 2010 En México el sector evaluado es el petrolero (33% ingresos; 7% del PIB; 14.6% exportaciones). 2010: Cuarto lugar de 41 países con una puntuación de 83.4. Sólo detrás de Brasil, Noruega y Rusia. Sin embargo, existen espacios de opacidad (contratos, evaluaciones de impacto ambiental, uso de ingresos excedentes, etc.). Difícil utilizar el RWIndex para la incidencia.

3 ÍNDICE DE GOBERNANZA 2013 Proceso Fundar encargada del Índice en México: sector petrolero Aprendizaje: incorporar sector minero Se realizan los dos índices, herramienta de incidencia Claras diferencias

4 Resultados Los sectores petrolero y minero muestran diferencias importantes: o Puntaciones: 77 sector petrolero vs 65 sector minero o Desempeño satisfactorio vs desempeño parcial o Puesto 6° vs puesto 15° Pero también similitudes en las cuestiones más estructurales

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6 Lo que explica las diferencias Marco legal e institucional (84/64) -Secreto fiscal (Art. 69 Código Fiscal de la Federación) y secreto minero: (Art. 7 Ley Minera). No existen para Pemex porque es una paraestatal. -Licitación pública vs solicitud del interesado. En el caso petrolero la licitación pública es la norma, en el minero el concurso público es la excepción.

7 Prácticas de transparencia (83/63) -Grandes diferencias en la publicación de información sobre generación de ingresos petroleros y mineros (producción, reservas, costos, derechos de manera desagregada). -Diversidad de las instituciones que publican información relevante de ambos sectores (SHCP, Banco de México, CNH, SENER y Pemex vs SHCP y SE). -Publicación de información tras la otorgación contratos vs concesiones.

8 Lo que explica las semejanzas Salvaguardas y control de calidad (81/81) -Auditoría Superior de la Federación (ASF): pertenece al poder Legislativo -Provisiones legales contra conflictos de interés Entorno facilitador (53/53) - Bajas puntuaciones en una serie de índices de gobernanza

9 -Secretos fiscal, minero e industrial -Baja recaudación minera vs endeudamiento de Pemex -ASF: recursos limitados, retraso en los informes y falta de capacidad de sanción -Debilidad Comisión Nacional de Hidrocarburos -Ingresos petroleros excedentes y fondos: uso discrecional y opaco -Falta de transparencia contratos petroleros y concesiones mineras RETOS

10 -Declaraciones patrimoniales: opcionales (Art- 4° Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos) -Evaluaciones de Impacto Ambiental: importantes vacíos de transparencia, acceso a la información y participación (no incluye aspectos sociales, afectados indirectos, consulta a discreción autoridad, no notificación personal afectados, mecanismos de difusión inadecuados, no hay traducción lenguas indígenas, no es vinculante). -Derecho a la consulta de pueblos indígenas y tribales: no se garantiza -Donativos y Donaciones: información insuficiente para la contraloría social. Funcionan como mecanismos de intercambio de favores con autoridades estatales y municipales.

11 -Alianza para el Gobierno Abierto. Cinco propuestas sobre extractivas en Plan De acción 2012. Nuevo Plan de Acción 2013-2014 en construcción. -EITI. Como estrategia para mejorar publicación información sector minero. -Reformas energética, hacendaria y fiscal, segundo semestre 2013 -Litigio estratégico. Estrategias jurídicas para acotar secretos. ESPACIOS DE OPORTUNIDAD

12 GRACIAS