SECRETARIA DE POLÍTICAS PÚBLICAS DE EMPREGO MTE - SPPE Panel II: Empleabilidad y generación de ingresos para poblaciones en condiciones de vulnerabilidad.

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1 SECRETARIA DE POLÍTICAS PÚBLICAS DE EMPREGO MTE - SPPE Panel II: Empleabilidad y generación de ingresos para poblaciones en condiciones de vulnerabilidad Fátima Rosa Naves Coordinadora General de Calificación MINISTÉRIO DO TRABAJO E EMPREGO/MTE - BRASIL GOBIERNO BRASILERO MINISTERIO DE TRABAJO Y EMPLEO SEMINARIO INTERSECTORIAL SOBRE POLITICAS DE EMPLEO Y GENERACIÓN DE INGRESOS PARA POBLACIONES VULNERABLES Cartagena, Colombia 19 – 20 de Octubre 2009

2 SECRETARIA DE POLÍTICAS PÚBLICAS DE EMPREGO MTE - SPPE “Las políticas de empleo se muestran necesarias, pero insuficientes para, de manera aislada, responder por una mejora en el desempeño del empleo nacional.” “Si identificada la existencia de un conjunto de acciones coordinadas y articuladas por las políticas macroeconómicas, por el paradigma técnicoproductivo, por las políticas de bienestar social, por el sistema de relaciones de trabajo y por las políticas de empleo, puede haber pleno uso de la fuerza de trabajo.” Márcio Poschmann Panel II: Empleabilidad y generación de ingresos para poblaciones en condiciones de vulnerabilidad

3 SECRETARIA DE POLÍTICAS PÚBLICAS DE EMPREGO MTE - SPPE SISTEMAPÚBLICODEEMPLEO, TRABAJO y RENTA Intermediación de Mano de obra y Orientación Profesional Calificación Social y Profesional y Certificación Profesional Fomento a las actividades emprendedoras Colocación del trabajador en cupos captados en el mercado de trabajo, direccionamiento para actividades autónomas, y estímulo a las actividades emprendedoras y formas alternativas de generación de trabajo y renta Seguro-Desempleo Informaciones sobre Mercado de Trabajo / Observatorios Ações coordenadas e complementares Misión Sistema Público de Empleo, Trabajo y Renta Políticas puestas en marcha por el MTE

4 SECRETARIA DE POLÍTICAS PÚBLICAS DE EMPREGO MTE - SPPE Sistema Público de Empleo, Trabajo y Renta Políticas puestas en marcha por el MTE FORMA DE OPERACIONALIZACION de las Políticas de Empleo implementadas por el MTE, en el ambito del SINE  Ejecucion descentralizada Transferencia de recursos financeros por medio de la celebracion de convenios:  Estados y Distrito Federal;  Municipios con mas de 200 mil habitantes; y  Entidades privadas sin fines de lucro. √ Convenios Plurianuales: Servicio público de empleo: Intermediacion de mano de obra; calificacion social y profesional (Planes Territoriales); Asistencia financiera a trabajadores (Seguro-Desempleo) – LOCALES DE ATENCION √ Convenios Específicos: Calificacion social y profesional – Planes Sectoriales y Proyectos Especiales. √ Depósitos Especiales de Crédito - Programas de generacion de empleo y renta – Operacionalizado por las Instituciones oficiales de crédito.

5 SECRETARIA DE POLÍTICAS PÚBLICAS DE EMPREGO MTE - SPPE Sistema Público de Empleo, Trabajo y Renta Gratuidad de las acciones / atendimiento a las poblaciones vulnerables beneficiarios del Programa de Seguro-Desempleo; trabajadores/as domésticos/as; trabajadores/as en empresas afectadas por procesos de modernización tecnológica y otras formas de reestruturación productiva; Personas beneficiarias de políticas de inclusión social: –del programa Bolsa Família –de acciones afirmativas de combate a la discriminación; –de políticas de integración y desarrollo regional y local; trabajadores/as internos y egresados del sistema penal y jóvenes sometidos a medidas sócioeducativas; trabajadores/as libertados/as de régimen de trabajo degradante y de familiares de egresados del trabajo infantil;

6 SECRETARIA DE POLÍTICAS PÚBLICAS DE EMPREGO MTE - SPPE Sistema Público de Empleo, Trabajo y Renta Gratuidad de las acciones / atendimiento a las poblaciones vulnerables trabajadores/as de empresas incluídas en arreglos productivos locales; trabajadores de sectores considerados estratégicos de la economía, según la perspectiva de desarrollo sostenido y de generación de empleo y renta; trabajadores del sector artístico, cultural y de artesanía; trabajadores autónomos, por cuenta propria, cooperativados, en condición asociativa o autogestionada; trabajadores de micro y pequenas empresas; trabajadores/as rurales y de la pesca; Personas con deficiencia.

7 SECRETARIA DE POLÍTICAS PÚBLICAS DE EMPREGO MTE - SPPE Panel II: Empleabilidad y generación de ingresos para poblaciones en condiciones de vulnerabilidad Es un fondo contable, de naturaleza financiera, vinculado al Ministerio de Trabajo y Empleo y com gestión del Consejo Deliberativo del FAT – CODEFAT CODEFAT – tripartito: Gobierno / trabajadores / empresarios Tiene como principal fuente de recursos las contribuciones previdenciarias Financiamento Sistema público de Trabajo, Empleo y Renta FONDO DE AMPARO AL TRABAJADOR - FAT

8 SECRETARIA DE POLÍTICAS PÚBLICAS DE EMPREGO MTE - SPPE 80%80% DESVINCULACIÓN DE LOS RECAUDOS DE LA UNIÓN - DRU F A T 60%60% 40%40% Políticas Públicas de Empleo Programa de Desarrollo Económico a cargo del Banco Nacional de Desarrollo - BNDES 20%20% IMO y Orientación Profesional PNQRAIS/CAGEDCBO Libreta Profesional Beneficio Seguro Desempleo Abono salarial Programa Seguro Desempleo

9 SECRETARIA DE POLÍTICAS PÚBLICAS DE EMPREGO MTE - SPPE INTERMEDIACIÓN DE MANO DE OBRA – IMO ORIENTACIÓN PROFESIONAL (r INTERMEDIACIÓN DE MANO DE OBRA – IMO ORIENTACIÓN PROFESIONAL (re)colocación de trabajadores en el mercado de trabajo por medio de cupos captados junto a las empresas, reduciendo el tiempo de espera, aproximando trabajadores y empleadores.

10 SECRETARIA DE POLÍTICAS PÚBLICAS DE EMPREGO MTE - SPPE Calificación social y profesional Plan Nacional de Calificación - PNQ Orientaci ó n y formaci ó n profesional que ampl í en las posibilidades de que trabajador se mantenga en un puesto de trabajo decente; Articulación de las políticas de orientación y formación profesional con as políticas de desarrollo social y económico; Formación profesional con estrecha relación con el empleo y la generación de renta- Articulada con la intermediação Orientaci ó n, certificaci ó n y formaci ó n profesional – Aprendizaje en m ó dulos: Ciudadan í a y Profesionalisante Promedio mínimo de 200h/a

11 SECRETARIA DE POLÍTICAS PÚBLICAS DE EMPREGO MTE - SPPE PLAN NACIONAL DE CALIFICACIÓN - PNQ Estrategias de implementación PlanTeQs (Planes Territoriales de Calificación) - consiste en la dimensión de calificación en el ámbito de los Convenios Plurianuales PlanSeQs (Planes Sectoriales de Calificación) – demandas de calificación sectorializadas, articuladas con las necesidades del mercado de trabajo ProEsQs – Proyectos Especiales de Calificación – desarrollo de metodologías de calificación a ser aplicadas en las accioes de calificación

12 SECRETARIA DE POLÍTICAS PÚBLICAS DE EMPREGO MTE - SPPE PNQ – Resultados

13 SECRETARIA DE POLÍTICAS PÚBLICAS DE EMPREGO MTE - SPPE PlanSeQ para el público beneficiario del Programa de transferencia de renta Bolsa Família Proyecto interministerial - piloto –para los setores de la Construcción Civil y del Turismo Articulación interministerial del Gobierno Federal –entre el Programa Nacional de Calificación - PNQ, el Programa de Aceleración de Crescimiento - PAC y el Programa Bolsa Familia – PBF, –acción conjunta entre el Ministerio de Trabajo y Empleo(MTE), el Ministerio de Desarrollo Social (MDS) y la Casa Civil

14 SECRETARIA DE POLÍTICAS PÚBLICAS DE EMPREGO MTE - SPPE Panel II: Empleabilidad y generación de ingresos para poblaciones en condiciones de vulnerabilidad Calificación Social y Profesional diferenciados implantados y en ejecución: AFRODESCENDIENTES TRABAJO DOMÉSTICO CIUDADANO ECONOMÍA SOLIDÁRIA AGRICULTURA FAMILIAR ARTESANÍA AGROEXTRATIVISMO PLANSEQ Bolsa Fam í lia CONSTRUCCI Ó N CIVIL Y TURISMO 190.000 TRABAJADORES 61% DE MUJERES

15 SECRETARIA DE POLÍTICAS PÚBLICAS DE EMPREGO MTE - SPPE Programa Nacional de Inclusión de Jóvenes - PROJOVEM Instituído por meio de la Ley 11.692 de 10.06.2008, la cual revoca el Programa Primer Empleo Público beneficiario: jóvenes de 15 a 29 años de edad Objetivo: ejecutar acciones integradas que propicíen a los jóvenes brasileños reintegración al proceso educacional, calificación profesional en nivel de formación inicial y desarrollo humano

16 SECRETARIA DE POLÍTICAS PÚBLICAS DE EMPREGO MTE - SPPE PROJOVEN trabajador PÚBLICO BENEFICIARIO: jóvenes con edad entre 18 y 29 años, en situación de desempleo y que sean miembros de familias con renta mensual per capita de hasta medio salario mínimo PÚBLICO POTENCIAL: 2.437.965 jóvenes OBJETIVO: Preparar el joven para el mercado de trabajo y ocupaciones alternativas generadoras de renta, por medio de calificación social y profesional y de estímulo a su inserción

17 SECRETARIA DE POLÍTICAS PÚBLICAS DE EMPREGO MTE - SPPE PROJOVEN trabajador SUBMODALIDADES : I – Consorcios Sociales de Juventud, caracterizados por la actuación en red de entidades no-gubernamentales en el atendimiento a los jóvenes; II – Juventud Ciudadana, caracterizada por la participación directa de Estados, Distrito Federal y Municípios en el atendimento aos jovens; III – Escola de Fábrica, caracterizada pela integración entre las acciones de calificación social y profesional y el sector productivo; y IV – Emprendedorismo Juvenil, caracterizada por el fomento a busca de formas alternativas de inserción del joven en el mundo del trabajo.

18 SECRETARIA DE POLÍTICAS PÚBLICAS DE EMPREGO MTE - SPPE PROJOVENtrabajador PROJOVEN trabajador EJECUCIÓN: a partir de la celebración de convenios, acuerdos u outros instrumentos con órganos de la administración pública de los Estados, del Distrito Federal y de los Municipios, bien como, con entidades de derecho privado sin fines lucrativos PROPUESTA DE LA CALIFICACIÓN: 350 horas de Calificación social y profesional, siendo: 100 horas de calificación social 250 horas de calificación profesional BOLSA: 6 cuotas de R$ 100,00 Nº de Jóvenes atendidos en 2008:192.980 Submodalidad: Juventud Ciudadana

19 SECRETARIA DE POLÍTICAS PÚBLICAS DE EMPREGO MTE - SPPE PROGRAMAS DE GENERACIÓN DE EMPLEO Y RENTA Son instituídos por Resoluciones del CODEFAT o, aun cuando no instituídos, cuentan con financiamiento autorizado por el Consejo. Finalidad: crear nuevos empleos e incrementar la renta del trabajador; proporcionar la mejoría de la calidad de vida de la población, en especial de las camadas de más baja renta; propiciar la disminución de los costos de producción, preservando y expandiendo las oportunidades de trabajo;

20 SECRETARIA DE POLÍTICAS PÚBLICAS DE EMPREGO MTE - SPPE Programas de geração de emprego e renda Como es: concesión de crédito mediante programas y líneas especiales operados por agentes financieros credenciados; Quien puede tener acceso: sectores con poco o ningún acceso al sistema financiero, como micro y pequeñas empresas, cooperativas y formas asociativas de producción, además de iniciativas de producción propias de la economía informal; y emprendedores más estructurados de la economía nacional. Operadores: BASA, BB, BNB, BNDES, CAIXA e FINEP.

21 SECRETARIA DE POLÍTICAS PÚBLICAS DE EMPREGO MTE - SPPE Asistencia financiera a trabajadores Seguro-Desempleo Beneficio integrante de la Seguridad Social, garantizado por la Constitución Federal, teniedo por finalidad promover asistencia financiera temporal al trabajador desempleado, atendiendo a las siguientes modalidades: Seguro-Desempleo Formal: trabajador formal despedido sin justa causa; Seguro-Desempleo Empleado Doméstico: empleado doméstico con registro despedido sin justa causa; Seguro-Desempleo Pescador Artesanal: concedido al pescador profesional, que ejerza su actividad de forma artesanal, en el período de interrupción de pesca impuesta por el IBAMA para la preservación de la especie.

22 SECRETARIA DE POLÍTICAS PÚBLICAS DE EMPREGO MTE - SPPE PLANO NACIONAL DE TRABAJO DECENTE Empleabilidad y generación de empleo y renta para población en condiciones de vulnerabilidad PRIORIDADES Generar más y mejores empleos, con igualdad de oportunidades y de tratamiento. RESULTADOS ESPERADOS - 2006 a 2011 Sistema Público de Empleo, trabajo y renta fortalecido por medio da integración: –de las políticas de calificación profesional, –de intermediación de mano-de-obra, –y de seguro desempleo, –Y de la ampliación de las políticas de calificación profesional e intermediación de mano de obra, especialmente para jóvenes, mujeres y población negra

23 SECRETARIA DE POLÍTICAS PÚBLICAS DE EMPREGO MTE - SPPE PLANO NACIONAL DE TRABAJO DECENTE Empregabilidad y generación de empleo y renta para población en condiciones de vulnerabilidad RESULTADOS ESPECÍFICOS ESPERADOS - 2006 a 2011 Aumento de 30% del nº de trabajadores/as calificados/as Aumento de 25% do nº de trabajadores/as colocados/as en el mercado de trabajo por meio de los SINEs Aumento real de 30% de la inversión pública en calificación profesional y en intermediación de mano de obra. Aumento de 30% del nº de trabajadores/as jóvenes calificados/as y colocados/as en el mercado de trabajo. Aprobación e inicio de la ejecución de Plano Nacional de Aprendizaje Profesional (PNAP) 800.000 contratos de aprendizaje registrados de acuerdo con las directrices del PNAP

24 SECRETARIA DE POLÍTICAS PÚBLICAS DE EMPREGO MTE - SPPE PLANO NACIONAL DE TRABAJO DECENTE Empregabilidade e geração de emprego e renda para população en condições de vulnerabilidade RESULTADOS ESPECÍFICOS ESPERADOS - 2006 a 2011 Proteção social a los trabajadores y trabajadoras y sus familias ampliada y fortalecida, especialmente para grupos sociales más vulneráveis e trabajadores/as migrantes, de acuerdo con los términos del Convenio 102 de la OIT sobre seguridad social (normas mínimas), ratificada por Brasil. Mejoría del sistema y ampliación de la red de Rehabilitación Profesional (RP), en conformidad con la Ley sobre la colocación, recolocación y reinserción en el mercado de trabajo de los ciudadanos egresados del Programa de Rehabilitação Profesional del INSS – PRP

25 SECRETARIA DE POLÍTICAS PÚBLICAS DE EMPREGO MTE - SPPE Panel II: Empleabilidad y generación de ingresos para poblaciones en condiciones de vulnerabilidad SISTEMA PÚBLICO DE TRABAJO, EMPLEO Y RENTA DESAFÍOS Integrar la habilitación del Seguro-Desempleo a la Calificación Profesional y la Intermediación de Mano de Obra, con el fin de promover colocaciones de trabajadores en actividades autónomas y en el trabajo decente, así como el fomento al empreendedorismo. Calificación profesional integrada a la política de educación básica – elevación de la escolaridad Creación de nuevos puestos de trabajo y ocupación; Crecimiento con generación de trabajo, empleo y renta; Inclusión Social; Reducción de las desigualdades; Promoción y expansión de la ciudadanía y fortalecimiento de la democracia.

26 SECRETARIA DE POLÍTICAS PÚBLICAS DE EMPREGO MTE - SPPE Muchas gracias