PROCEDIMIENTO DE EXONERACIÓN Y SOLUCION DE CONTROVERSIAS EN EL PROCESO

Presentación del tema: "PROCEDIMIENTO DE EXONERACIÓN Y SOLUCION DE CONTROVERSIAS EN EL PROCESO"— Transcripción de la presentación:

1 PROCEDIMIENTO DE EXONERACIÓN Y SOLUCION DE CONTROVERSIAS EN EL PROCESO
Oscar Herrera Giurfa

2 Exoneraciones: CONTRATACIÓN ENTRE ENTIDADES
NO ES APLICABLE: En aquellos casos en que actúe como proveedor una EMPRESA DEL ESTADO ORGANIZADA BAJO LA FORMA QUE ESTABLEZCA LA LEGISLACIÓN VIGENTE, que realizan actividades empresariales de manera habitual en el rubro de la contratación. Oscar Herrera Giurfa 2 2 2

3 Exoneraciones: SITUACIÓN DE EMERGENCIA
En virtud de acontecimientos catastróficos, o de situaciones que afecten la defensa o seguridad nacional, o de situaciones que supongan el grave peligro de que alguno de los supuestos anteriores ocurra, la Entidad deberá contratar en forma inmediata lo estrictamente necesario para prevenir los efectos del evento próximo a producirse, así como para atender los requerimientos generados como consecuencia directa del evento producido. Oscar Herrera Giurfa 3 3 3

4 Exoneraciones: SITUACIÓN DE EMERGENCIA
Los acontecimientos catastróficos son aquellos de carácter extraordinario, ocasionados por la naturaleza o por la acción u omisión del obrar humano, que generan daños afectando a una determinada comunidad. Oscar Herrera Giurfa 4 4 4

5 Exoneraciones: SITUACIÓN DE EMERGENCIA
Las situaciones que afectan la defensa o seguridad nacional están dirigidas a enfrentar agresiones de orden interno o externo que menoscabe la consecución de los fines del Estado. Oscar Herrera Giurfa 5 5 5

6 Exoneraciones: SITUACIÓN DE EMERGENCIA
Las situaciones que supongan grave peligro son aquellas en las que exista la posibilidad debidamente comprobada de que cualquiera de los acontecimientos o situaciones anteriores ocurra de manera inminente. Oscar Herrera Giurfa 6 6 6

7 Exoneraciones: SITUACIÓN DE EMERGENCIA
Una vez realizada la contratación por situación de emergencia, la Entidad deberá convocar los respectivos procesos de selección para atender las necesidades que no estén directamente relacionados con la situación que sustentó la exoneración. Cuando no corresponda realizar un proceso de selección posterior, las razones que motivan la contratación definitiva deben encontrarse fundamentadas en el informe al que se refiere el artículo 133º del Reglamento. Oscar Herrera Giurfa 7 7 7

8 Exoneraciones: SITUACIÓN DE EMERGENCIA
Toda contratación realizada para enfrentar una situación de emergencia deberá regularizarse dentro de los diez (10) días hábiles siguientes de efectuada la entrega del bien o la primera entrega en el caso de suministros, o del inicio de la prestación del servicio o del inicio de la ejecución de la obra. Para tal efecto, la Entidad debe incluir el proceso en su Plan Anual de Contrataciones, así como elaborar y publicar en el SEACE la resolución o acuerdo correspondiente y el informe a que se refiere el mencionado artículo 133º Oscar Herrera Giurfa 8 8 8

9 Exoneraciones: SITUACIÓN DE DESABASTECIMIENTO INMINENTE
La situación de desabastecimiento se configura ante la ausencia inminente de determinado bien o servicio, debido a la ocurrencia de una situación extraordinaria e imprevisible, que compromete la continuidad de las funciones, servicios, actividades u operaciones que la Entidad tiene a su cargo. La necesidad de los bienes o servicios debe ser actual e imprescindible para atender los requerimientos inmediatos. Oscar Herrera Giurfa 9 9 9

10 Exoneraciones: SITUACIÓN DE DESABASTECIMIENTO INMINENTE
No procede: En contrataciones al amparo de tratado internacional En vía de regularización (Funcionarios originaron la causal) Para periodos consecutivos.(salvo causales diferentes) Para cubrir necesidades anteriores. Por cantidades que excedan lo necesario. Mecanismos de control: Disponer el inicio del procedimiento de determinación de responsabilidades administrativas, civiles y penales. Oscar Herrera Giurfa 10 10 10

11 Exoneraciones: Proveedor único de bienes o servicios que no admiten sustitutos
En los casos en que no existan bienes o servicios sustitutos a los requeridos por el área usuaria, y siempre que exista un solo proveedor (incluidos derechos de propiedad intelectual) Incluye Los servicios de publicidad que prestan al Estado los medios de comunicación televisiva, radial, escrita o cualquier otro medio de comunicación. (antes personalísimos) Oscar Herrera Giurfa 11 11 11

12 Exoneraciones: CARÁCTER DE SECRETO, SECRETO MILITAR O DE ORDEN INTERNO
Configuración: Organismos que conforman el SIN, FFAA, PNP previa aprobación del listado de bienes por D.S. del Consejo de Ministros Opinión favorable de la CGR dentro de los 15 días hábiles de presentada la solicitud. NO para bienes que son necesarios para el normal funcionamiento. Oscar Herrera Giurfa 12

13 Exoneraciones: SERVICIOS PERSONALÍSIMOS
Elementos de análisis: Especialidad sustentada para la complejidad Experiencia reconocida en la prestación Comparación favorable frente a otros potenciales proveedores capaces de brindar el servicio. NO Subcontratación Cesión de posición contractual Oscar Herrera Giurfa 13 13 13

14 Procedimiento de la Exoneración
RESOLUCIÓN DEL TITULAR DE LA ENTIDAD ACUERDO DIRECTORIO (Empresas) ACUERDO DE CONCEJO (Gobiernos Regionales y Locales) FACULTAD INDELEGABLE PUBLICACIÓN 10 días Excepto Militares INFORME (s) TECNICO y LEGAL SEACE 10 días - Informe - Resolución Oscar Herrera Giurfa 14 14 14

15 Limitaciones a Contrataciones Exoneradas
En contrataciones por Situación de Desabastecimiento Inminente o Situación de Emergencia NO PROCEDE LAS CONTRATACIONES COMPLEMENTARIAS. Si ADICIONALES: Se requerirá para ejecución un NUEVO Y PREVIO ACUERDO O RESOLUCIÓN EXONERATORIA. Oscar Herrera Giurfa 15

16 SOLUCIÓN EN CASO DE EMPATE
MYPES integradas por personas con discapacidad - LEY 27050, sólo en AD y AMC. MYPES en estricto: AD y AMC Bienes y Obras.- mejor puntaje económico. Servicios - mejor puntaje técnico A PRORRATA*: no Consulta ni Obras SORTEO* (*) CITACIÓN OPORTUNA Oscar Herrera Giurfa 16

17 OTORGAMIENTO DE LA BUENA PRO
SOLO PARA EJECUCIÓN DE OBRAS: SI LA OFERTA EXCEDE EL 100% DEL V.REF: Máx. 10 días hábiles desde la fecha del calendario, bajo responsabilidad del Titular. Presupuesto + Aprobación Titular, salvo acepte reducir su oferta económica < V. Ref. La aceptación es en acto público o por escrito -si es acto privado-. Puntaje Total Bonif. Puntaje Final Oscar Herrera Giurfa 17

18 CONSENTIMIENTO DE LA BUENA PRO
Pluralidad de Postores 8 días hábiles (LP Y CP) 5 días AD y AMC; desde su notificación si no hay Recurso de Apelación. Un solo postor: El día de su notificación Oscar Herrera Giurfa 18

19 DECLARACIÓN DE DESIERTO
Si una LP, CP o ADP es declarada desierta en una oportunidad, se deberá convocar una AMC (no electrónica). 1 propuesta en Sub. Inversa = desierto. Registro en el SEACE al día sgte. de producida. Oscar Herrera Giurfa 19

20 DECLARACIÓN DE DESIERTO
Culminación del Proceso - Se suscribe el contrato. Cuando - Se cancela el proceso de selección. Oscar Herrera Giurfa 20

21 Solución de Controversias durante el Proceso de Selección:
Los actos dictados desde la convocatoria hasta antes de la celebración del contrato. ENTIDAD VR < 600 UIT S/. 2’160,000.00 Titular (Facultad delegable). TRIBUNAL VR > a 600 UIT. Otros actos del Titular de la Entidad distintos de la Resolución de Apelación que afecte o siga el proceso. (*) 13º Disp. Compl. Final Ley Oscar Herrera Giurfa

22 Plazo para interponer el Recurso
Buena Pro y actos anteriores De haber tomado conocimiento del acto LP y CP: 8 días ADP, ADS y AMC: 5 días Posteriores a Buena Pro De haber tomado conocimiento del acto LP y CP: 8 días. ADP, ADS y AMC: 5 días. Oscar Herrera Giurfa

23 EFECTOS DE LA INTERPOSICIÓN
Suspende proceso de selección o el ítem, etapa, lote, paquete o tramo impugnado, según corresponda. Son NULOS los actos posteriores a su interposición. Obligación: Entidad y Tribunal registrará el recurso en la FICHA SEACE, ese mismo día. Oscar Herrera Giurfa

24 ADMISIBILIDAD DEL RECURSO
NO Rechazo del recurso Antes de otorgada B. Pro. 1º escrito sin firma del impugnante o su representante. No Presentado No subsana observaciones: 2 días. No subsana en el plazo máx. 2 días hábiles otorgado por la ENTIDAD, cuando advirtió alguna omisión dentro de 3 días hábiles de admitido. No renueva Garantía Oscar Herrera Giurfa

25 GARANTÍA Representa el 3% del Valor Referencial del proceso de selección o del ítem que se desea impugnar. No menor al 50% de una UIT. Puede ser carta fianza, póliza de caución y depósito en cuenta. Plazo mínimo de vigencia: 20 días calendario ante Entidad o 30 días ante el Tribunal. Si no renueva la garantía, NO PRESENTADO el recurso. Oscar Herrera Giurfa

26 TRÁMITE DEL RECURSO PROCEDIMIENTO ENTIDAD TRIBUNAL
ACUMULACIÓN facultativa 2 ó + recursos = proceso o ítem. Plazo de resolución es el del último recurso TRASLADO : dentro de 2 días hábiles A postores afectados luego de presentado A la Entidad luego de admitido ABSOLUCIÓN del Traslado: Dentro de 3 días De 3ºs a la Entidad Exp. Completo + Inf. Téc. Legal + cargo notificación Pedido de USO DE LA PALABRA Hasta 3 días sgtes. de vencido plazo de Absolución de traslado. No suspende plazos Hasta antes que se declare listo para resolver. Prórroga el plazo de evaluación. Oscar Herrera Giurfa

27 TRÁMITE DEL RECURSO PROCEDIMIENTO ENTIDAD TRIBUNAL INFORMACIÓN
ADICIONAL Si se puede solicitar pero no suspende plazos 1 vez. Prorroga el plazo de evaluación máx. 15 días háb. DESISTIMIENTO. Excepto interés público Ejecuta 100% Garantía Notario o Juez de Paz. Fin del Procedimiento. Notario o Secr. Trib. Sólo hasta antes que se declare listo para resolver. RESOLUCIÓN SEACE 12 días hab. de presentado o subsanado 5 días desde que se declara expediente listo para resolver Oscar Herrera Giurfa

28 MUCHAS GRACIAS Oscar Herrera Giurfa