"Las Contrataciones del Estado Oscar Herrera Giurfa.

Presentación del tema: ""Las Contrataciones del Estado Oscar Herrera Giurfa."— Transcripción de la presentación:

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2 "Las Contrataciones del Estado Oscar Herrera Giurfa

3 Programando las Adquisiciones ¿Qué adquirir? ¿Cuánto adquirir? Pedidos Vs. Presupuesto

4 Oscar Herrera Giurfa El PAAC como instrumento de gestión Finalidades: Programar Difundir Evaluar Características: Obligatorio Integral Público Formal

5 Oscar Herrera Giurfa Usuarios definen requerimientos Consolidación de cuadro de necesidades SEACE LOCAL Y WEB DE LA ENTIDAD Elaboración del PAAC y su relación con el PIA Aprobación de PIA Difundir: Dentro de los 5 días hábiles de aprobado Segundo Momento (30 Días naturales después) Primer Momento Plan Anual Aprobación

6 Oscar Herrera Giurfa MODIFICACION DEL PAAC

7 Oscar Herrera Giurfa Errores Frecuentes fuera de plazo o sin publicación. El funcionario designado como usuario no cumple con mantener actualizado su PAAC. formalidades contenido No incluye procesos de otros regímenes. No precisa si se trata de procesos años anteriores. Se incurre en fraccionamiento. No se determina correctamente el objeto de contratación ni el tipo del proceso de selección.

8 Oscar Herrera Giurfa La dependencia encargada DECA

9 Oscar Herrera Giurfa Inicio Necesidad Consolidar en el PAAC Área Usuaria / Requerimiento DECA Indagaciones ADS, ADP y AMC Estudios de Mercado Licitación y Concurso Público Definición: características técnicas Valor referencial Determinación del tipo de proceso de selección: LP, CP, ADP, ADS, AMC. Prohibición de Fraccionamiento: No se debe dividir una adquisición o contratación para dar lugar al cambio del tipo de proceso de selección

10 Oscar Herrera Giurfa INDAGACIONES ESTUDIO DE MERCADO

11 Oscar Herrera Giurfa ¿Qué contiene el expediente de contratación? Requerimiento Área Usuaria Estudio de mercado / indagación Características técnicas y cantidad Valor Referencial Tipo de proceso de selección Sistema y Modalidad de Selección Disponibilidad Presupuestal El Expediente de Contratación se elabora en la Fase de Actos preparatorios y acaba en la liquidación del contrato.

12 Oscar Herrera Giurfa Aprobación del Expediente Entidad Aprobación Entrega al Comité Especial

13 ¿Quién es el encargado de conducir el proceso de selección?

14 Oscar Herrera Giurfa ¿Cuándo no es necesario conformar Comité Especial? En los procesos de menor cuantía. (opcional) En las contrataciones exoneradas. En las Compras Corporativas Obligatorias

15 Oscar Herrera Giurfa Principios de actuación del Comité Especial Colegialidad Especialidad Solidaridad Autonomía Confidencialidad

16 Oscar Herrera Giurfa ¿Cuáles son los impedimentos para ser miembro del Comité Especial? Titular o la Máxima Autoridad Funcionarios: Control y fiscalización Funcionarios que aprobaron el expediente, Bases, Comité Especial y apelaciones. Funcionarios, servidores o expertos independientes sancionados. Nota:Se presentará una D. J. de no estar sancionado, en el supuesto del numeral 4.

17 Oscar Herrera Giurfa Conforme al alcance del encargo, el Comité Especial puede ser: Comité Especial: Para cada proceso de selección, se da en cualquier tipo de proceso, salvo menor cuantía (opcional). Comité Especial Permanente: Para varios procesos de selección; solo está permitido en las Adjudicaciones Directas y las Menores Cuantías.

18 Oscar Herrera Giurfa ¿Cómo es la participación en un comité especial? Suplentes Experto Independiente Nota: No se puede renunciar al cargo de miembro del Comité Especial

19 Oscar Herrera Giurfa ¿Cuáles son las funciones del Comité Especial Elabora las Bases Convoca al proceso Absuelve Consultas y observaciones Evalúa propuestas Otorga la Buena Pro Declara desierto Consulta o propone las modificaciones de características técnicas o del valor referencial Otros actos necesarios

20 Oscar Herrera Giurfa ¿Para qué no es competente? Para modificar: Cantidad, plano o dimensión de bien, servicio ú obra. Características y especificaciones Valor referencial Financiamiento Tipo de proceso

21 Oscar Herrera Giurfa ¿Por qué es importante contar con Bases claras y precisas? Transparencia y libre competencia Satisfacer necesidades Recursos públicos Metas

22 Oscar Herrera Giurfa ¿Qué deben contener las Bases? Contenido de las propuestas Art. 75º Rgto. -Copia certificado RNP -DDJJ ART. 76º Rgto -Dcto. para acreditar requerimientos -Dcto. para acreditar factores -Documentación facultativa -Oferta Económica Condiciones Mínimas Art. 25º TUO -Especificaciones -Calendario -Metodología de evaluación -Proforma de contrato -Sistema/modalidad de contratación Valor Referencial -Art. 33º TUO y Art. 54º Rgto. Valor Referencial y Límites -Art. 26º TUO y Art. 34º Rgto. Antigüedad del Valor Referencial

23 Oscar Herrera Giurfa Especificaciones técnicas Características: Procesador, Memoria, velocidad de impresión, entre otros. Cantidad Garantía (2 años en partes, piezas y mano de obra) Plazo máximo de entrega: 10 días calendario Mantenimiento correctivo y preventivo

24 Oscar Herrera Giurfa - SIEMPRE: Objetivos y congruentes con objeto de convocatoria - NUNCA: Por cumplimiento de especificaciones obligatorias Declaración jurada5 pts. De 6 a 9 días calendario Declaración jurada Documento sustentatorio 10 pts. De 1 a 5 días calendario Plazo de entrega PuntajeCriterioFactor I.Evaluación Técnica: a) Admisión b) Calificación a través de factores Metodología de evaluación y calificación

25 Oscar Herrera Giurfa TAMBIÉN: Puntaje técnico mínimo para acceder a la evaluación económica II. Evaluación Económica III. Costo total Verificación de topes y asignación puntaje Aplicación de bonificaciones

26 Oscar Herrera Giurfa ¿Quién aprueba las Bases? Titular de la Entidad o Directorio – Nunca quien elabora las Bases Por escrito Delegación

27 Oscar Herrera Giurfa ¿Se pueden modificar las Bases Aprobadas? Mediante consultas se aclaran Se modifican a través de Observaciones y Pronunciamientos del CONSUCODE Procedimiento

28 Oscar Herrera Giurfa El comité debe recordar siempre que: De oficio, el Comité Especial no puede modificar las Bases Una vez integradas las Bases constituyen las reglas definitivas de la contratación ¡El secreto de una contratación exitosa son unas buenas Bases!

29 Oscar Herrera Giurfa PROCESO DE SELECCIÓN Oscar Herrera

30 Oscar Herrera Giurfa Se determina dependiendo de: A) Objeto del proceso. B) Valor Referencial. Bienes Licitación Pública Obras Objeto Concurso Público Adjudicación Directa Servicios Bs., Ss y Obrs TIPOS DE PROCESOS DE SELECCI Ó N Menor Cuantía Bs., Ss y Obrs

31 Oscar Herrera Giurfa TIPO DE PROCESO BIENESSERVICIOSOBRAS LICITACIÓN PÚBLICA>= 400,000>= 1,800,000 CONCURSO PÚBLICO>= 400,000 ADJUDICACIÓN DIRECTA PÚBLICA < a 400,000 > a 200,000 < de 400,000 > de 200,000 < de 1,800,000 > de 900,000 SELECTIVA = de 40,000 <= de 200,000 >= de 40,000 <= de 900,000 >= de 180,000 ADJUDICACIÓN DE MENOR CUANTÍA < de 180,00 > de 10,800 < de 40,000 > de 11,100 < de 40,000 >de 11,100 Montos para los Procesos de Selecci ó n 2012

32 Oscar Herrera Giurfa En un proceso se convoca contratación de bs., ss. u obras vinculados entre sí, considerando viabilidad económica, técnica y/o administrativa de dicha vinculación. Cada ítem constituye un proceso menor dentro del proceso principal. El valor de cada ítem debe ser > a 3 UIT. Proceso de Selección según relación de ITEMS

33 Oscar Herrera Giurfa Convocatoria Evaluación de la Propuesta Otorgamiento de la Buena Pro Registro de Participantes Presentación de la Propuesta Mín. 2 días Adjudicación de Menor Cuantía Bienes y servicios

34 Oscar Herrera Giurfa Convocatoria Evaluación de la Propuesta Otorgamiento de la Buena Pro Consultas y observaciones Registro de Participantes Presentación de la Propuesta Adjudicación de Menor Cuantía Consultoría y Ejecución de Obras 6 días Formulación: Mín. 2 días Absolución: Máx. 2 días

35 Oscar Herrera Giurfa Convocatoria (Publicación en SEACE) Registro de Participantes Consultas (Mínimo 5 días) Absolución de Consultas (Máximo 5 días) Observaciones (Máximo 5 días) Absolución de Observaciones (Máximo 5 días) Pronunciamiento de OSCE (10 días) Titular de entidad (8 días) Integración (2 días) Evaluación de Propuestas Otorgamiento de la Buena Pro Consentimiento de la Buena Pro Contrato Presentación de Propuestas Licitaci ó n P ú blica y Concurso P ú blico

36 Oscar Herrera Giurfa Licitación Pública Concurso Público Adj. Directa AMC Publicación en el SEACE CONVOCATORIA

37 Oscar Herrera Giurfa Publicación de las Bases Publicación del resumen ejecutivo de estudio de posibilidades que ofrece el mercado obligatorio para LP, CP y AD. Bajo sanción de nulidad CONVOCATORIA

38 Oscar Herrera Giurfa Proveedor debe tener RNP vigente y no estar inhabilitado para contratar con el Estado. Para AMC de bienes y servicios, el registro se efectuará antes de la presentación de propuestas. REGISTRO DE PARTICIPANTES

39 Oscar Herrera Giurfa Todos los actos del proceso de selección se entienden notificados el mismo día de su publicación en el SEACE. R É GIMEN DE NOTIFICACIONES

40 Oscar Herrera Giurfa OBSERVACIONES Elevación de observaciones al OSCE cuando: No se acoge la(s) observación(es) del solicitante El acogimiento es contrario a la norma Se cuestiona el acogimiento de la observación de un tercero. El Comité Especial absuelve observaciones mediante pliego fundamentado, acogiéndolas o no. El pliego se publicará en el SEACE.

41 Oscar Herrera Giurfa El Comité Especial está obligado a: Suspender el proceso hasta que el OSCE o el Titular de la Entidad emita pronunciamiento. Informar a los participantes a través del SEACE. Remitir antecedentes que solicite el OSCE o el Titular de la Entidad (Informe Técnico). Efectos de Elevaci ó n de Bases

42 Oscar Herrera Giurfa Integraci ó n de Bases Cuando no se presentan consultas y/u observaciones: al día siguiente de vencido el plazo para absolver las observaciones. Cuando se presentan consultas y/u observaciones: al día siguiente de vencido el plazo para solicitar elevación de observaciones (4 días hábiles). Cuando se solicita la elevación de observaciones: en los dos días hábiles siguientes de notificado el pronunciamiento.

43 Oscar Herrera Giurfa Todos los documentos referidos a RTM y factores de evaluación se presentan en castellano o acompañados de traducción (traductor público juramentado). Acreditación de representación: Vigencia de poder y, de ser el caso, carta poder. Propuesta económica: sólo en original PRESENTACI Ó N DE PROPUESTAS

44 Oscar Herrera Giurfa Plazo: 1 ó 2 días desde la notificación Puede subsanarse en el mismo acto Propuesta económica: No cabe subsanación por omisión o error, SALVO defectos de foliación y rúbrica de los folios. SUBSANACI Ó N DE PROPUESTAS

45 Oscar Herrera Giurfa PRÓRROGAS: Se da aviso a todos los participantes. Se debe remitir informe al Titular de la Entidad explicando el motivo. Obras por ADS o AMC: Sólo evaluación económica. Evaluaci ó n y calificaci ó n

46 Oscar Herrera Giurfa Criterios Documentos Sustentatorios Factores de Evaluación Puntaje 5, 10, 15, 20,.... Los factores deben ser: Objetivos y Congruentes. Los criterios deben ser: Racionales y Proporcionales. Metodolog í a de evaluaci ó n

47 Oscar Herrera Giurfa PROPUESTA ECONÓMICA: PRECIOS UNITARIOS pueden ser expresados con + de 2 decimales Evaluaci ó n Econ ó mica – Contenido de la propuesta econ ó mica

48 Oscar Herrera Giurfa a) Límite máximo: Bienes y servicios: 100% VR Obras: 110% VR Bs y Ss.:Ninguno Consult. y obras: 90% b) Límite mínimo: LIMITES M Í NIMOS Y M Á XIMOS

49 Oscar Herrera Giurfa 1. MYPES integradas por personas con discapacidad - LEY 27050, sólo en AD y AMC. 2. MYPES en estricto: AD y AMC 3. Bienes y Obras.- mejor puntaje económico. Servicios - mejor puntaje técnico 4. A PRORRATA * : no Consulta ni Obras 5. SORTEO * (*) CITACIÓN OPORTUNA SOLUCI Ó N EN CASO DE EMPATE (73 º Regl.)

50 Oscar Herrera Giurfa Puntaje Total Bonif. Puntaje Final OTORGAMIENTO DE LA BUENA PRO SOLO PARA EJECUCIÓN DE OBRAS: SI LA OFERTA EXCEDE EL 100% DEL V.REF: Máx. 10 días hábiles desde la fecha del calendario, bajo responsabilidad del Titular. Presupuesto + Aprobación Titular, salvo acepte reducir su oferta económica < V. Ref. La aceptación es en acto público o por escrito -si es acto privado-.

51 Oscar Herrera Giurfa Pluralidad de Postores 8 días hábiles (LP Y CP) 5 días AD y AMC; desde su notificación si no hay Recurso de Apelación. Un solo postor: El día de su notificación CONSENTIMIENTO DE LA BUENA PRO

52 Oscar Herrera Giurfa Si una LP, CP o ADP es declarada desierta en una oportunidad, se deberá convocar una AMC ( no electrónica ). 1 propuesta en Sub. Inversa = desierto. Registro en el SEACE al día sgte. de producida. DECLARACIÓN DE DESIERTO Art. 32 Ley y 78 Regl.

53 Oscar Herrera Giurfa Culminación del Proceso - Se suscribe el contrato. - Se cancela el proceso Cuando de selección. - Se deja sin efecto el otorgamiento de la buena pro. DECLARACIÓN DE DESIERTO Art. 32 Ley y 78 Regl.

54 Oscar Herrera Giurfa ENTIDAD AMC y ADS Titular (Facultad delegable). TRIBUNAL ADP, LP, CP, AMC dervodas Otros actos del Titular de la Entidad distintos de la Resolución de Apelación que afecte o siga ell proceso. Los actos dictados desde la convocatoria hasta antes de la celebración del contrato. (*) 13º Disp. Compl. Final Ley ¿Ante quién impugno? Solución de Controversias durante el Proceso de Selección: RECURSO DE APELACIÓN

55 Oscar Herrera Giurfa Posteriores a Buena Pro De haber tomado conocimiento del acto LP y CP: 8 días. ADP, ADS y AMC: 5 días. Buena Pro y actos anteriores De haber tomado conocimiento del acto LP y CP: 8 días ADP, ADS y AMC: 5 días Plazo para interponer el Recurso

56 Oscar Herrera Giurfa Suspende proceso de selección o el ítem, etapa, lote, paquete o tramo impugnado, según corresponda. Son NULOS los actos posteriores a su interposición. Obligación: Entidad y Tribunal registrará el recurso en la FICHA SEACE, ese mismo día. EFECTOS DE LA INTERPOSICI Ó N

57 Oscar Herrera Giurfa Rechazo del recurso a) Antes de otorgada B. Pro. b) 1º escrito sin firma del impugnante o su representante. NO No Presentado No subsana observaciones: 2 días. No subsana en el plazo máx. 2 días hábiles otorgado por la ENTIDAD, cuando advirtió alguna omisión dentro de 3 días hábiles de admitido. No renueva Garantía ADMISIBILIDAD DEL RECURSO

58 Oscar Herrera Giurfa Representa el 3% del Valor Referencial del proceso de selección o del ítem que se desea impugnar. No menor al 50% de una UIT. Puede ser carta fianza, póliza de caución y depósito en cuenta. Plazo mínimo de vigencia: 20 días calendario ante Entidad o 30 días ante el Tribunal. Si no renueva la garantía, NO PRESENTADO el recurso. GARANT Í A

59 Oscar Herrera Giurfa PROCEDIMIENTOENTIDADTRIBUNAL ACUMULACIÓN facultativa 2 ó + recursos = proceso o ítem. Plazo de resolución es el del último recurso TRASLADO : dentro de 2 días hábiles A postores afectados luego de presentado A la Entidad luego de admitido ABSOLUCIÓN del Traslado: Dentro de 3 días De 3ºs a la Entidad Exp. Completo + Inf. Téc. Legal + cargo notificación Pedido de USO DE LA PALABRA Hasta 3 días sgtes. de vencido plazo de Absolución de traslado. No suspende plazos Hasta antes que se declare listo para resolver. Prórroga el plazo de evaluación. TR Á MITE DEL RECURSO

60 Oscar Herrera Giurfa PROCEDIMIENTOENTIDADTRIBUNAL INFORMACIÓN ADICIONAL Si se puede solicitar pero no suspende plazos 1 vez. Prorroga el plazo de evaluación máx. 15 días háb. DESISTIMIENTO. Excepto interés público Ejecuta 100% Garantía Notario o Juez de Paz. Fin del Procedimiento. Notario o Secr. Trib. Sólo hasta antes que se declare listo para resolver. RESOLUCIÓN SEACE 12 días hab. de presentado o subsanado 5 días desde que se declara expediente listo para resolver TR Á MITE DEL RECURSO

61 Oscar Herrera Giurfa EJECUCIÓN CONTRACTUAL

62 Oscar Herrera Giurfa Formalidad Por Escrito: mediante suscripción del documento contractual. Mediante orden de compra o de servicios en contratos: derivados de procesos de AMC (salvo en contratos de consultoría y ejecución de obras). Procesos por relación de ítems Documento contractual o con orden de compra o de servicios, según monto del VR de ítem. Perfeccionamiento del Contrato

63 Oscar Herrera Giurfa Requisitos para suscribir el contrato El ganador de Buena Pro debe presentar los mismos requisitos de la normativa anterior así como: Otros documentos requeridos en las Bases Integradas y en la normativa especial sobre el objeto de contrato.

64 Oscar Herrera Giurfa Procedimiento de Suscripci ó n Para el postor: Si no se presenta o suscribe: Pierde Buena Pro y se cita al que ocupó el 2º lugar. Si el 2º lugar no se presenta o no suscribe: Se declara desierto el proceso.

65 PROCEDIMIENTO DE SUSCRIPCIÓN CONTRATO: Dentro de 7 días hábiles siguientes de consentida Buena Pro, sin que tenga que citar la Entidad, el postor ganador debe presentar documentación para suscribir contrato. Dentro de 3 días hábiles siguientes de presentada la documentación, se presenta y suscribe contrato, sino: Pierde Buena Pro y se cita al que ocupó el 2º lugar, si éste no presenta documentación o no concurre a suscribir contrato Se declara desierto el proceso.

66 PROCEDIMIENTO DE SUSCRIPCIÓN CONTRATO: Si la Entidad no suscribe contrato: el postor ganador puede emplazarla, dentro de 2 días hábiles de vencido plazo, y darle un plazo de 5 a 10 días hábiles. Si vencido el plazo la Entidad no suscribe, el postor ganador, dentro de los 5 días hábiles siguientes, tiene la facultad de dejar sin efecto Buena Pro.

67 PROCEDIMIENTO DE SUSCRIPCIÓN ORDEN DE COMPRA O DE SERVICIO: Dentro de 3 días hábiles siguientes de consentida Buena Pro, sin que tenga que citar la Entidad, el postor ganador debe presentar documentación para suscribir contrato. En un plazo no MAYOR de 4 días hábiles siguientes de presentada la documentación, la Entidad debe notificar la orden, Si el postor no presenta documentación: Pierde Buena Pro y se cita al que ocupó el 2º lugar, si éste no presenta documentación Se declara desierto e l proceso.

68 PROCEDIMIENTO DE SUSCRIPCIÓN ORDEN DE COMPRA O DE SERVICIO : Si la Entidad no notifica orden: el contratista puede emplazarla, dentro de 2 días hábiles de vencido plazo, y darle un plazo de 3 días hábiles. Si vencido el plazo la Entidad no suscribe, el contratista podrá solicitar a la Entidad que deje sin efecto Buena Pro.

69 GARANTÍA POR EL MONTO DIFERENCIAL DE LA PROPUESTA Finalidad y vigencia: iguales que la GFC. Servicios: Cuando la propuesta del adjudicatario sea inferior en más del 10% del valor referencial. Bienes: Cuando la propuesta del adjudicatario sea inferior en más del 20% del valor referencial. No resulta viable en ejecución de obras, consultorías de obras y consultoría en general. Además no se presenta en contratos derivados de AMC para bienes y servicios. Monto de la garantía: 25% de la diferencia entre el valor referencial y la propuesta económica.

70 PLAZOS DEL CONTRATO PLAZO DE VIGENCIA BIENES Y SERVICIOS : desde día siguiente de su suscripción (o desde recepción de orden de compra o de servicio) hasta que se otorgue conformidad y se efectúe el pago. PLAZO DE EJECUCION CONTRACTUAL: BIENES Y SERVICIOS: Aquel que se haya pactado como fecha de inicio y fin de la ejecución contractual. Por uno o más ejercicios presupuestales (máximo 3). Arrendamiento de inmuebles: contratos de hasta 3 años; renovables. Cómputo del plazo en la ejecución contractual: en días naturales (regla general), las excepciones están reguladas de forma expresa.

71 DESARROLLO DE LA EJECUCIÓN CONTRACTUAL SUBCONTRATACIÓN Excepciones, cuando el contrato lo prohíba y los casos de contratos personalísimos. Tope máximo: Las prestaciones a subcontratarse con terceros no excedan del 40% del monto contractual CESIÓN DE POSICIÓN CONTRACTUAL No procede, salvo en casos de transferencia de propiedad de bienes que se encuentren arrendados a las Entidades, cuando se produzcan fusiones o escisiones, o que exista norma legal que lo permita expresamente

72 DESARROLLO DE LA EJECUCIÓN CONTRACTUAL ADICIONALES Y REDUCCIONES: Excepcionalmente Siempre que sean indispensables para alcanzar la finalidad del contrato. Previa Resolución interna que autorice la misma. La Entidad podrá ordenar y pagar directamente la ejecución de prestaciones adicionales en caso de bienes y servicios hasta el 25% de su monto. Igualmente, podrá disponerse la reducción de prestaciones hasta el 25%

73 DESARROLLO DE LA EJECUCIÓN CONTRACTUAL ADICIONALES Y REDUCCIONES: Los adicionales o reducciones que se dispongan durante la ejecución de proyectos de inversión pública deberán ser comunicados por la Entidad a la autoridad competente del Sistema Nacional de Inversión Pública.

74 Oscar Herrera Giurfa Clases de Garant í as Contractuales: Fiel cumplimiento. Por adelantos. Por monto diferencial de propuesta. Por prestaciones accesorias

75 Oscar Herrera Giurfa Causales de ejecuci ó n de las garant í as de fiel cumplimiento y de MDP No rrenovación oportuna. Sólo queda en custodia el monto ejecutado. Resolución de contrato queda consentida y/o firme. Laudo Arbitral que declare procedente resolución del contrato. Cuando luego de 3 días de requerido, el contratista no haya cancelado el saldo a su cargo, luego de la liquidación o la conformidad de prestación, según corresponda. Excepcionalmente: cobro de penalidades. 74

76 Oscar Herrera Giurfa Vigencia del contrato BIENES Y SERVICIOS : desde el día siguiente de su suscripción (o desde la recepción de la orden de compra o de servicio) hasta que funcionario competente dé conformidad y se efectúe el pago. Cómputo del plazo en la ejecución contractual: Cómputo en días naturales (regla general), las excepciones están reguladas de forma expresa. Plazo de ejecución contractual: Por uno o más ejercicios presupuestales (máximo 3) Arrendamiento de inmuebles: contratos de hasta 3 años; renovables.

77 Oscar Herrera Giurfa Desarrollo de la ejecuci ó n contractual ADICIONALES Y REDUCCIONES: - Excepcionalmente - Previa sustentación del área usuaria. - La Entidad podrá ordenar y pagar directamente la ejecución de prestaciones adicionales en caso de bienes y servicios hasta el 25% de su monto. - Siempre que sean indispensables para alcanzar la finalidad del contrato. Igualmente, podrá disponerse la reducción de prestaciones hasta el 25%

78 Oscar Herrera Giurfa Pagos Oportunidad: Después de ejecutada la prestación (parcial o total) y luego de emitida la conformidad del bien o servicio. Excepciones: Antes de ejecutada la prestación (según su naturaleza).

79 Oscar Herrera Giurfa Penalidades por incumplimiento Por mora: Retraso injustificado. Aplicar fórmula. Máximo a cobrar 10% del monto materia de contrato. Para el cálculo se considerará monto del contrato vigente. Para el cálculo se considerará monto del contrato vigente. Hasta por un monto máximo del 10% del monto del contrato vigente. Hasta por un monto máximo del 10% del monto del contrato vigente.

80 Oscar Herrera Giurfa Resoluci ó n del Contrato Es una atribución de las partes para dejar sin efecto las obligaciones derivadas del contrato. Causales: Mutuo acuerdo; Caso fortuito o fuerza mayor; Incumplimiento injustificado de una de las partes; y, Acumulación del monto máximo de la penalidad por mora o de las otras penalidades.

81 Oscar Herrera Giurfa Resoluci ó n del Contrato Procedimiento de resolución de contrato: Carta Notarial requiriendo cumplimiento de obligación, bajo apercibimiento. Plazo: Ordinariamente : No mayor a 5 días. Carta Notarial de resolución.

82 Oscar Herrera Giurfa Nulidad del contrato Se declara de oficio por la Entidad cuando contratista incurra en causales contenidas en el artículo 56º de la Ley: Trasgresión al principio de presunción de veracidad. Suscripción cuando se encontraba en trámite recurso de apelación. No utilización del proceso de selección correspondiente.

83 Oscar Herrera Giurfa Culminaci ó n del contrato CULMINACIÓN DEL CONTRATO En caso de BIENES Y SERVICIOS: conformidad de la última prestación más el pago correspondiente (para bienes y servicios) conformidad de la última prestación más el pago correspondiente (para bienes y servicios)

84 Oscar Herrera Giurfa Contrataci ó n Complementaria Es considerada un contrato nuevo. Las condiciones para que se realice son las siguientes: Dentro de los 3 meses de culminado el contrato original. Mismo contratista. Mientras culmine proceso de selección convocado Por los mismos bienes y/o servicios. Por única vez.

85 Oscar Herrera Giurfa Contrataci ó n Complementaria Hasta por un máximo del 30% del contrato original. Preservando las condiciones que dieron lugar a la adquisición o contratación original. Los requisitos: No estar inhabilitado. Estar inscrito en el RNP Garantías, cuando corresponda

86 Oscar Herrera Giurfa Se registrará -en no más de 10 días hábiles siguientes a su perfeccionamiento, ocurrencia o aprobación-: 1. Contratos, 2. Órdenes de compra o de servicio, y/o 3. Información referida a su ejecución Registro de Informaci ó n de los Contratos en el Seace

87 Oscar Herrera Giurfa Soluci ó n de Controversias en la Etapa Contractual ¿ C ó mo solucionar las controversias? Se resolverán mediante: Conciliación Arbitraje

88 GRACIAS

89 Oscar Herrera Giurfa Características: Bienes y servicios deben ser materia de homogenización. Se puede emplear criterios: geográfico, sectorial, temporal o la combinación de estos, entre otros. Modalidades de Selecci ó n: COMPRAS CORPORATIVASD. L. N º 1018

90 Oscar Herrera Giurfa Concluye cuando la buena pro queda consentida. B. Pro consentida: Entidad encargada comunicará resultados en los 3 días hábiles. Plazo de suscripción: Desde día siguiente de recibida la comunicación. Compras Corporativas

91 Oscar Herrera Giurfa CENTRAL DE COMPRAS PUBLICAS PERÚ COMPRAS CONSOLIDA E N T I D A DE S Requerimientos Consolidados ENTIDADENTIDADENTIDADENTIDAD TÉ C NI C A Especificaciones Técnicas ** Suscripción del Contrato y Ejecución Contractual. ** D. LEG. 1018 Compras Corporativas Obligatorias

92 Oscar Herrera Giurfa Convenio Interinstitucional - Quiénes Participan - Qué Compran - Quién selecciona Actos Preparatorios* Suscripción y Ejecución Contractual Cada Entidad PARTICIPANTESENTIDAD ENCARGADA Selección hasta que la buena pro queda consentida * Art. 85º del Reglamento Compras Corporativas Facultativas

93 Oscar Herrera Giurfa ENTIDAD PÚBLICA E NT I D A D ES CONVENIO SELECCI Ó N POR ENCARGO ENTIDAD PRIVADA (Nacional o Internacional) ORGANISMO INTERNACIONAL

94 Oscar Herrera Giurfa Competencias de la Entidad Encargada: - Designar al Comité Especial -Comité Especial elabora Bases (que aprueba funcionario de la entidad encargante) y conduce proceso. - Consentido o firme B. Pro, debe remitir expediente a la entidad encargante para el contrato. Encargo a una Entidad P ú blica

95 Oscar Herrera Giurfa La decisión de encargar la contratación corresponde al Titular de la Entidad (facultad indelegable). La entidad encargada será seleccionada mediante proceso de selección. Experiencia de participantes en contratación (pública y privada) no menor a 02 años. ENCARGO A UNA ENTIDAD PRIVADA

96 Oscar Herrera Giurfa La Entidad encargada celebrará con la Entidad Encargante, convenio* para cada proceso. Las controversias se solucionarán por conciliación o arbitraje. (*) El OSCE establecerá mediante directiva un Convenio Modelo y otros requisitos. Los procesos se sujetarán a lo dispuesto en la Ley y su Reglamento. ENCARGO A UNA ENTIDAD PRIVADA

97 Oscar Herrera Giurfa Para encargar y designar al organismo se debe contar con: Informe favorable de presupuesto sobre disponibilidad de recursos. Informe de la Administración sobre las ventajas o beneficios de la concertación del convenio. Encargo a Organismos Internacionales

98 Oscar Herrera Giurfa Compromiso del O.I. para realizar procesos que se sujeten a normas y principios de la Ley. Obligación de la Entidad de incluir las contrataciones en el PAC. Provisión de información periódica al MEF, CGR y OSCE respecto de la ejecución del encargo. CONTENIDO DE LOS CONVENIOS

99 Oscar Herrera Giurfa Para Bienes y Servicios Comunes: existe más de 1 proveedor, tienen patrones de calidad y de desempeño definidos por características usuales. Es obligatorio que entidades realicen S.I., a partir de los 30 días de publicada la ficha técnica, salvo inclusión en el Catálogo de Convenio Marco. Modalidades de Selecci ó n: Subasta Inversa

100 Oscar Herrera Giurfa Si el V.R. corresponde a una AMC, el uso de la S.I. es facultativa, cuyo caso será electrónicamente. 2º convocatoria de procesos actuales por declaración de desierto, se debe efectuar por S.I. 2ª convocatoria de subasta = subasta, salvo exclusión de ficha técnica, en cuyo caso convoca AMC tradicional. SUBASTA INVERSA

101 Oscar Herrera Giurfa CONVOCATORIA A TRAVÉS DEL SEACE REGISTRO DE PARTICIPANTES Presentación de Propuestas Puja Otorgamiento de Buena Pro * 2 3 1 LP y CP Mín.8 días., ADP y ADS Mín. 5 días ACTO PÚBLICO * Para otorgar la Buena Pro, el comité debe verificar que por lo menos haya 2 propuestas válidas. SUBASTA INVERSA PRESENCIAL PROCESO DE SELECCI Ó N

102 Oscar Herrera Giurfa CONVOCATORIA REGISTRO DE PARTICIPANTES, REGISTRO Y PRESENTACIÓN DE PROPUESTAS OTORGAMIENTO DE LA BUENA PRO APERTURA DE PROPUESTAS Y PERÍODO DE LANCES Desde día sgte. de publicada la convocatoria. Hasta: depende del tipo de proceso Mejora de Precios (Lances en Línea). Mín. dos propuestas válidas Subasta Inversa Electrónica PROCESO DE SELECCIÓN

103 Oscar Herrera Giurfa PERÚCOMPRAS PROCESO DE SELECCIÓN PROVEEDOR(ES) SEACE: CATÁLOGO SEACE: CATÁLOGO CONVENIO MARCO ENTIDAD Modalidades de Selecci ó n: CONVENIO MARCO - PROCEDIMIENTO

104 Oscar Herrera Giurfa La convocatoria de procesos actuales declarados nulos por vicios en actos preparatorio o desierto, será por Convenio Marco. Desarrollo de las fases de Selección y Ejecución Contractual serán publicadas en el SEACE Actos preparatorios y Selección Catalogación Ejecución contractual FASES DEL CONVENIO MARCO PERU COMPRAS * OSCE Cada Entidad.

105 Oscar Herrera Giurfa. Absolución de Consultas y Observaciones Observantes pueden solicitar elevación de actuados al OSCE. Buena Pro a proveedores que cumplan condiciones de las Bases general Máximo 10 días hábiles Regla Gral. Adjudicatarios obligados a suscribir Acuerdo. Dº a incluir sus productos en catálogo. CONVENIO MARCO - FASE DE SELECCIÓN

106 Oscar Herrera Giurfa Si el bien o servicio está en Catálogo, las Entidades deberán contratar o adquirir vía Convenio Marco Contratación directa. Excepciones: Condiciones más ventajosas o Entidades que no tengan acceso a Internet, previa aprobación de OSCE. FICHA TÉCNICA Convenio Marco FASE DE EJECUCI Ó N CONTRACTUAL

107 Oscar Herrera Giurfa Exclusión de Fichas: Venció plazo, solicitud del adjudicatario, revisión de convenio e incumplimiento del proveedor que genere su Resolución. Proveedor excluido: impedimentos para contratar. Inhabilitación y no tenga RNP vigente. OSCE puede a) revisar los términos de convenio para obtener mejores condiciones y b) finalizarlo anticipadamente. Convenio Marco FASE DE EJECUCIÓN CONTRACTUAL

108 Oscar Herrera Giurfa ENTIDAD VR < 600 UIT S/. 2160,000.00 Titular (Facultad delegable). TRIBUNAL VR > a 600 UIT. Otros actos del Titular de la Entidad distintos de la Resolución de Apelación que afecte o siga el proceso. Los actos dictados desde la convocatoria hasta antes de la celebración del contrato. (*) 13º Disp. Compl. Final Ley ¿Ante quién impugno? Solución de Controversias durante el Proceso de Selección: RECURSO DE APELACIÓN

109 Oscar Herrera Giurfa Posteriores a Buena Pro De haber tomado conocimiento del acto LP y CP: 8 días. ADP, ADS y AMC: 5 días. Buena Pro y actos anteriores De haber tomado conocimiento del acto LP y CP: 8 días ADP, ADS y AMC: 5 días Plazo para interponer el Recurso

110 Oscar Herrera Giurfa Suspende proceso de selección o el ítem, etapa, lote, paquete o tramo impugnado, según corresponda. Son NULOS los actos posteriores a su interposición. Obligación: Entidad y Tribunal registrará el recurso en la FICHA SEACE, ese mismo día. EFECTOS DE LA INTERPOSICI Ó N

111 Oscar Herrera Giurfa Rechazo del recurso a) Antes de otorgada B. Pro. b) 1º escrito sin firma del impugnante o su representante. No Presentado No subsana observaciones: 2 días. No subsana en el plazo máx. 2 días hábiles otorgado por la ENTIDAD, cuando advirtió alguna omisión dentro de 3 días hábiles de admitido. No renueva Garantía ADMISIBILIDAD DEL RECURSO

112 Oscar Herrera Giurfa Representa el 3% del Valor Referencial del proceso de selección o del ítem que se desea impugnar. No menor al 50% de una UIT. Puede ser carta fianza, póliza de caución y depósito en cuenta. Plazo mínimo de vigencia: 20 días calendario ante Entidad o 30 días ante el Tribunal. Si no renueva la garantía, NO PRESENTADO el recurso. GARANT Í A

113 Oscar Herrera Giurfa PROCEDIMIENTOENTIDADTRIBUNAL ACUMULACIÓN facultativa 2 ó + recursos = proceso o ítem. Plazo de resolución es el del último recurso TRASLADO : dentro de 2 días hábiles A postores afectados luego de presentado A la Entidad luego de admitido ABSOLUCIÓN del Traslado: Dentro de 3 días De 3ºs a la Entidad Exp. Completo + Inf. Téc. Legal + cargo notificación Pedido de USO DE LA PALABRA Hasta 3 días sgtes. de vencido plazo de Absolución de traslado. No suspende plazos Hasta antes que se declare listo para resolver. Prórroga el plazo de evaluación. TR Á MITE DEL RECURSO

114 Oscar Herrera Giurfa PROCEDIMIENTOENTIDADTRIBUNAL INFORMACIÓN ADICIONAL Si se puede solicitar pero no suspende plazos 1 vez. Prorroga el plazo de evaluación máx. 15 días háb. DESISTIMIENTO. Excepto interés público Ejecuta 100% Garantía Notario o Juez de Paz. Fin del Procedimiento. Notario o Secr. Trib. Sólo hasta antes que se declare listo para resolver. RESOLUCIÓN SEACE 12 días hab. de presentado o subsanado 5 días desde que se declara expediente listo para resolver TR Á MITE DEL RECURSO

115 Oscar Herrera Giurfa Compras Corporativas Oblg. y Facultativas Competencia de la Entidad o del Tribunal según valor referencial del proceso. Plazos de impugnación iguales a proceso tradicional. ¿Qué Entidad resuelve? 1.Hasta que B. Pro quede consentida. 2.Actos posteriores a la comunicación del consentimiento a Ent. Part. Perú Compras o Entidad encargada. Entidad participante MODALIDADES ESPECIALES DE SELECCI Ó N

116 Oscar Herrera Giurfa Selección por encargo a Entidad Pública Regla General: Competencia de Entidad o Tribunal dependerá del V.R. del proceso. Los plazos para impugnar son = que proceso tradicional. PROCESOS POR ENCARGO

117 Oscar Herrera Giurfa Selección por encargo a Entidad PRIVADA 1.Proceso de selección para contratar a la Ent. Encargada. 2.Proceso de Selección que realicen las Ent. Encargadas sólo dice sujeto a Ley y Regl. Regla Gral. ¿TRIBUNAL O ENTIDAD? PROCESOS POR ENCARGO

118 Oscar Herrera Giurfa SUBASTA INVERSA Presencial y Electrónica : La competencia de la Entidad o del Tribunal dependerá del valor referencial del proceso. 1.Contra B. Pro, actos producidos en acto público y actos que afecten su validez. 2.Actos posteriores a la B. Pro. LP y CP : 8 días háb. sgte. Adj. Directas: 5 días háb. sgtes. 5 DÍAS PARA LAS AMC. MODALIDADES ESPECIALES DE SELECCIÓN

119 Oscar Herrera Giurfa Convenio Marco Los plazos para impugnar (LP y CP) son = que proceso tradicional: a) 8 días hábiles, de otorgada la B. Pro contra la B. pro y actos anteriores. b) 8 días hábiles de haber tomado conocimiento del acto impugnable, para actos posteriores a la B. Pro. Ante el TRIBUNAL. El trámite de apelación aplica su procedimiento y plazos. (Art. 99 Regl.) MODALIDADES ESPECIALES DE SELECCI Ó N

120 Oscar Herrera Giurfa CONTENIDO DE LA RESOLUCI Ó N 1. Conforme norma o Bases 2. NO es conforme norma 3. Vinculado a evaluación de propuestas y/o B. Pro 4. Vicios 5. Ausencia Requisitos 111º INFUNDADO FUNDADO ANÁLISIS y B. PRO NULIDAD IMPROCEDENTE

121 Oscar Herrera Giurfa Son Acuerdos de Sala Plena que interpretan las normas de la Ley. Deben publicarse en portal OSCE y en El Peruano. Acción Contencioso Administrativa Resolución. Denegatoria Ficta. PRECEDENTES DE OBSERVANCIA OBLIGATORIA

122 Oscar Herrera Giurfa MUCHAS GRACIAS