Experiencia y legislación de Basura Cero en Santa Fe.

Presentación del tema: "Experiencia y legislación de Basura Cero en Santa Fe."— Transcripción de la presentación:

1 Experiencia y legislación de Basura Cero en Santa Fe.
Discusiones y perspectivas

2 Disposición final de RSU
Cuadro de situación en la provincia de Santa Fe Disposición final de RSU toneladas/año de residuos sólidos urbanos, representando una generación per cápita de 1,11 kg/hab/día Media nacional: entre 0,91 y 0,95 kg/hab/día. Fuente: ENGIRSU, 2005

3 Rellenos sanitarios vs basurales
Cuadro de situación en la provincia de Santa Fe Rellenos sanitarios vs basurales 5 rellenos sanitarios: Ricardone, Rafaela, Santa Fe, Pérez y Villa Consitución 20 localidades que disponen en rellenos sanitarios: 1,8 millones de hab. 343 localidades disponen en basurales: 1,5 millones de hab.

4 Cuadro de situación en la provincia de Santa Fe
“El nivel de gestión de RSU en la provincia de Santa Fe es absolutamente precario, cuando no inexistente. Excepto en algunas localidades donde han avanzado programas de separación en origen, reciclado de materiales y procesos de compostaje, o la existencia de rellenos sanitarios para grandes ciudades, el circuito común de los residuos es la recolección y volcado en cavas o zonas inundables” Bases para el Plan Provincial de Gestión Integral de Residuos Sólidos Urbanos de la Provincia de Santa Fe. Marzo de Ministerio de Aguas, Servicios Públicos y Medio Ambiente, Secretaría de Medio Ambiente

5 Totoras. 2008

6 Totoras. 2008

7 Totoras. 2008

8 Villa Gobernador Gálvez. Junio 2005

9 Pérez. 2003

10 Pérez. Noviembre 2008

11 Ricardone. Julio 2009

12 Ricardone. Julio 2009

13 Recursos enterrados – Provincia de Santa Fe
La basura es apenas la última etapa de un problema aún mayor: el sistema insustentable de producción y consumo. Recursos enterrados – Provincia de Santa Fe En basurales y rellenos de la provincia se disponen cada mes: toneladas de papel y cartón toneladas de plásticos 2.000 toneladas de metales toneladas de restos orgánicos

14 El cuadro completo del sistema lineal
Fuentes: Eco-Cycle 2004 Annie Leonard

15 El cuadro completo del sistema lineal
Fuentes: Eco-Cycle 2004 Annie Leonard

16 Emisiones de Gases de Efecto Invernadero
Fuente: USEPA, "Opportunities to Reduce Greenhouse Gas Emissions through Materials and Land Management Practices", 2009

17 Basura Cero Tiene algunos antecedentes desde fines de los 70’ Se populariza cuando Canberra adopta el objetivo de Basura Cero en 1995.

18 Basura Cero – Algunas definiciones y caracterizaciones
“Basura Cero la expresión de deseo en algunos países, regiones o ciudades de alejarse del modelo lineal de uso de recursos, en el que los recuros son extraídos, convertidos en bienes, consumidos y descartados” (IPPR and Green Alliance 2006) Gestión de residuos -> gestión de recursos (GRRN) En la práctica Basura Cero se refiere a establecer el objetivo de reducir significativamente los residuos que se envían a rellenos sanitarios, basurales o incineradores, idealmente reducirlos a cero. Basura Cero toma como imagen a la naturaleza, la cual no produce basura. Los residuos de algunas especies son nutrientes o recursos para otras.

19 Basura Cero busca intervenir en dos formas:
Medidas río arriba: aquellas que modifican la cantidad y tipo de residuos generados Medidas río abajo: aquellas que recuperan parte de los residuos generados Basura Cero requiere intervenciones a distintos niveles (local, provincial, nacional). La incineración no se considera compatible con los objetivos ni con la implementación de un plan de Basura Cero Se considera imprescindible la incorporación del sector informal en planes de este tipo.

20 Elementos clave de un plan de Basura Cero
Separación en origen/recolección diferenciada Tratamiento de residuos orgánicos Reciclaje Reutilización Modificar hábitos de consumo Modificar formas de producción y distribución -> REP

21 Restos orgánicos: 45-60% -> Compostaje, biodigestión
2. Medidas “río abajo” Valor económico de los residuos En Rosario: el 20% de los residuos enterrados, tiene un valor estimado de $50.000/día (Estimación propia, 2009) Restos orgánicos: 45-60% -> Compostaje, biodigestión “Inorgánicos” reciclables -> 20-30% Total aprovechable: más del 70%

22 Separación en origen / Recolección Diferenciada
2. Medidas “río abajo” Separación en origen / Recolección Diferenciada Problemas de las plantas de separación en destino Mala calidad del compost obtenido (niveles altos de metales pesados y otros contaminantes), por ende imposibilidad de uso agrícola Porcentajes bajos de recuperación de reciclables. Ej: Plantas de CEAMSE, porcentajes de recuperación: 4%, 14%, 7%, 10%, 10.5%, 5.5%, 4.71%. Pérdida de calidad de los reciclables recuperados, bajo valor de mercado. Malas condiciones laborales.

23 Responsabilidad Extendida del Productor
La legislación en lo posible debería darse a nivel nacional Sin embargo a nivel de municipios y provincias no debería dejarse de lado la posibilidad de actuar al respecto: Protocolos de compras sustentables (Ej. San Pablo) programas de cooperación con el sector privado (Ej. programas de producción limpia) manifestarse a favor de que las empresas se hagan responsables y de legislación de REP (Ej. Rosario con proyecto S-934) normativas restrictivas sobre algunos productos (Ej. bolsas de compras, telgopor, envases de bebidas).

24 Algunos indicadores de la necesidad de medidas “río arriba”
Disposición final de residuos

25 Consumo anual de plásticos por habitante - Argentina
Algunos indicadores de la necesidad de medidas “río arriba” Consumo anual de plásticos por habitante - Argentina Fuente: CAIP

26 Algunos indicadores de la necesidad de medidas “río arriba”
Fuente: ARPET

27 Bajo-ciclaje / No reciclables
Algunos indicadores de la necesidad de medidas “río arriba” Bajo-ciclaje / No reciclables Plásticos para envases y embalajes (Ciudad de Buenos Aires) 2005: 85% 2006: 92% -> restricciones del CAA

28 Un plan de Basura Cero tiene el potencial de generar empleos locales.
Empleo y costos Las ciudades gastan cada vez más presupuesto en los rellenos sanitarios. Ejemplo: la ciudad de Rosario gasta $ diarios en disposición final. Un plan de Basura Cero tiene el potencial de generar empleos locales.

29 Fuente: Institute for Local Self-Reliance, 1997

30 Ley (Basura Cero) Aprobada el 26 de Noviembre de 2009 Promulgada el 23 de Diciembre de 2009 A la fecha no está reglamentada Dos ejes principales Establece metas progresivas de reducción de la cantidad de residuos llevados a disposición final. Especifica requisitos (de diseño y ubicación) que deben cumplir los rellenos sanitarios y la obligación de que los municipios en plazos determinados adecúen la disposición final a los mismos, erradicando el uso de basurales a cielo abierto. Requisitos tomados del Decreto 128/04.

31 Ley (Basura Cero) Erradicación de basurales a cielo abierto (Art.8) Basurales que estén a menos de 3km de aeródromos o pistas de aterrizaje: antes del 1º de enero de 2011 Poblaciones con más de hab: antes del 1º de enero de 2012 Poblaciones situadas a menos de 10km de CDF: antes del 1º de enero de 2013 Las restantes localidades (menos de hab) según el cronograma que disponga la reglamentación.

32 Ley (Basura Cero) Metas de reducción de la cantidad de residuos llevados a disposición final (Art.3): Se toma como base la cantidad dispuesta en 2008. Reducir en un 15% el peso de los residuos dispuestos para el año 2016. A partir de entonces una reducción del 12% cada dos años. Se prohíbe la disposición final de materiales reciclables o aprovechables para 2030.

33 Ley (Basura Cero) Se prohíbe la incineración de residuos sólidos urbanos en la provincia o que sean llevados fuera de ella para tal fin. Promueve un abordaje regional del manejo de los residuos Crea un programa de asistencia técnica y financiera a los municipios (Programa de Gestión Integral de los Residuos Sólidos Urbanos) Establece la adopción de criterios ambientales en las compras públicas. Entre sus objetivos contempla la inclusión del sector informal

34 Ley (Basura Cero) Requiere la incorporación de contenidos sobre el tema en las escuelas en todos sus niveles. Crea un programa orientado a promover el ecodiseño. La Autoridad de Aplicación es el Ministerio de Aguas, Servicios Públicos y Medio Ambiente

35 Ordenanza Basura Cero Rosario: metas
2010: 15% 2012: 25% 2017: 50% 2020: "Se prohíbe para el año 2020 la disposición final en relleno sanitario de materiales tanto reciclables como aprovechables, incluyendo los residuos orgánicos“ Prohibe la incineración de residuos. Plantea la inclusión del sector informal. Se establecen criterios ambientales en las compras del municipio. Recolección diferenciada, separación en origen, acciones de concientización…

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37 Algunos problemas y aspectos críticos
Falta de datos sobre generación y disposición final de residuos en la provincia. Metas Regionalización: financiamiento a municipios, información y participación para proyectos de gran escala Tensión entre 2 grupos de objetivos?: recursos

38 Algunas propuestas Línea de acción hacia municipios pequeños y medianos (de 363 localidades, 295 tienen menos de hab., 53 entre y ). Biodigestión (250 localidades no tienen gas natural). Priorizar objetivos de reducción de la disp.final. Soluciones de baja escala. Desarrollar producciones agroecológicas y articularlo con la producción de compost No limitarse a estrategias de recuperación y reciclaje. Abordar el tema de la reducción de los residuos.

39 Algunas propuestas Compras públicas sustentables. Criterios y certificación y compras: transparentes, accesibles. Materiales reciclados post-consumo. Espacios de formación y capacitación para funcionarios locales y organizaciones intermedias

40 ¡Muchas gracias! www.tallerecologista.org.ar www.basuracero.org
Área Residuos Mirko Moskat Usted puede copiar y utilizar libremente la información de este trabajo, siempre que sea con fines no comerciales.

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