EL PROCESO DE LAS POLITICAS M.Sc. Marco Tulio Cajas Lòpez Guatemala, 22 de agosto del 2007.

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1 EL PROCESO DE LAS POLITICAS M.Sc. Marco Tulio Cajas Lòpez Guatemala, 22 de agosto del 2007

2 ¿ Cómo cambian las PsPs ? Contexto (“Las preguntas”) Las etapas del proceso Algunos “modelos” I. Racionalidad limitada II. Incrementalismo III. Flujos múltiples IV. Coalisiones de Defensa Conclusiones (“Lecciones aprendidas”)

3 Contexto (“Las preguntas”)

4 Las etapas del proceso

5 “Los problemas son elaboraciones de los hombres. Siempre existen concepciones múltiples… No hay problemas definidos de manera única” (Wildavsky A. 1979)

6 Ciclo de política Análisis de la situación: Diagnóstico del problema Identificar y seleccionar la opción de política Formulación de la política Monitoreo y evaluación Revisión Implementación

7 Monitoreo y Evaluación Agenda De Gobierno Adopción de Politica Implementación De Politica Formulación El Proceso de la Política S. Civil Coop.Int. Gabinete Congreso Ministerios Sector Privado

8 Agenda de Gobierno

9 Algunos “modelos”

10 Modelos del A de P Un modelo puede describirse como: “... Una representacion simbólica (ejemplo/imagen) de un fenómeno particular ” O en las palabras de Quade: “... Una representacion incompleta de la realidad - una imitación de la realidad ”

11 I. Racionalidad limitada

12 Claves Superar la racionalidad exhaustiva Identifica los agentes Las preferencias o metas Ambientes de conducta Alternativas Eficiencia y efectividad

13 II.“La ciencia de salir del paso” Incrementaalismo

14 Claves Un proceso de aproximaciòn sucesiva La “ciencia del acomodo” Experiencia adquirida y negociaciòn Soluciones por las ramas no de raiz Ej. Presupuesto

15 III. Flujos múltiples

16 Claves Modelo del cesto de basura (“garbage can” Anarquias organizadas con A. Participacion fluida B. Preferencias problemàticas C. Opacidad de su tecnologia Ambigüedad Selecciòn depende del contexto Contexto altamente dinàmico

17 Modelo de Kingdon Central: Agenda de Gobierno A las ideas les llega su tiempo Las organizaciones son amplias colecciones de ideas y no estructuras coherentes y racionales Tres flujos o corrientes: problemas, politicas y la actividad politica (“politics”) LA VENTANA DE OPORTUNIDAD

18 IV. Coalisiones de Defensa

19 ORGANIZACIÓN DEL SISTEMA INTERNACIONAL ORGANIZACIÓN DE LA SOCIEDAD ORGANIZACIÓN DEL ESTADO ACTORES POLITICOS SUBSISTEMA POLITICO LOS SUBSISTEMAS DE LAS POLITICAS

20 Claves Peso de las creencias y los valores Agrupaciones de actores que ocupan cargos de responsabilidad en un subsistema politico. Unidos por una idea o principio bàsico sobre la forma de entender un problema social. Coalisiones se mueven para promover o bloquear el cambio de las politicas El conocimiento depende del aprendizaje social: recursos, datos, debate abierto Las politicas pùblicas son sistemas de creencias

21 Conclusiones “Lecciones aprendidas”

22 Comprender el proceso de las politicas por medio de modelos ayuda a obtener un conocimiento limitado, verificable en la pràctica y ùtil.

23 1. Las políticas son hipótesis, son teorías El análisis de políticas propone un debate racional.

24 2. Las políticas son argumentos y evidencia El análisis de políticas se nutre de los valores

25 3. Las políticas son lecciones aprendidas El análisis de políticas propicia el aprendizaje social.

26 Bibliografia Aguilar, Luis (ed) (1996) El estudio de las políticas públicas, cuatro volúmenes. México, Miguel Porrúa. Menys, Yves y Thoenig, Jean-Claude (1992) Las Políticas Públicas. Barcelona, Ariel. André-Noel Roth Deubel (2002) Políticas Públicas. Bogotá, Ediciones Aurora. Chaqués Bonafont Laura (2004) Redes de Politicas Públicas. Madrid, Siglo XXI España. Cortázar Velarde Juan Carlos (2007) Entre el diseño y la evaluación (ed) Washington, BID. Majone Giadomenico (1998) Evidencia, Argumento y Persuasión en las Politicas Públicas. FCE USA.

27 Bibliografia Martinón Ruth. Las ideas en las politicas públicas: El enfoque de las coaliciones promotoras (2005) Univ. Carlos III de Madrid. 3/2005 ( En www.inapgt.com/Biblioteca) Kingdon John W, (2003) Agendas, Alternatives and Public Policies. USA Longman Classics in Political Science. Sabatier Paul A. (1999) The Theories of the Policy Process. Boulder, CO. Westview Press.