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1 di 20 Visión general del sistema italiano de recaudación de la seguridad social Dr. Luigi Ziccheddu Dirección central para los ingresos procedentes de.

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1 1 di 20 Visión general del sistema italiano de recaudación de la seguridad social Dr. Luigi Ziccheddu Dirección central para los ingresos procedentes de las cotizaciones – INPS Roma Taller sobre “Estrategias para mejorar la recaudación de la seguridad social” Programa EUROsociAL – Comisión Europea, Turín, 12 de junio de 2007

2 2 di 20 Antes de 1975 1.Pago porcentual de las contribuciones 2.Adquisición contemporánea de un porcentaje de “sellos asistenciales” de distinto valor 3.Aplicación de cada sello en la tarjeta de seguro de cada empleado

3 3 di 20 Antes de 1975 1.El sistema se gestiona de forma autónoma: quien aplica los sellos en la tarjeta de seguro individual ha pagado las contribuciones 2.Cada trabajador ejerce de inspector de su propio empresario o patrón 3.Las prestaciones se pagan sólo tras la presentación de la tarjeta de seguro

4 4 di 20 Antes de 1975 1.Los sellos se pueden perder 2.Los sellos se pueden falsificar 3.El control se produce sólo en el momento de brindar las prestaciones 4.Los sellos se refieren a una retribución comprendida dentro de una escala

5 5 di 20 Desde 1975 1.Sólo un intercambio de información 2.Introducción de tecnologías de reconocimiento de caracteres ópticos (OCR) 3.Introducción de tecnologías informáticas 4.Gestión de soportes en papel 5.Aplicación del principio de automatismo de las prestaciones

6 6 di 20 Desde 1975 1.Una declaración contributiva mensual a.número total de empleados b.monto total de los salarios c.aplicación del tipo contributivo d.compensación con adelantos por cuenta de los organismos de seguridad social

7 7 di 20 Desde 1975 2.Una declaración anual individual por cada trabajador asalariado 3.Certificación de la cuenta contributiva y fiscal 4.Un documento sustitutivo por prestaciones en el curso del año

8 8 di 20 Desde 1975 5.Una comparación anual entre la declaración contributiva mensual y las certificaciones anuales de cada trabajador (“de los montos retributivos”) 6.Las cifras a grandes rasgos: a.1.600.000 empresas b.15.000.000 de asalariados

9 9 di 20 El contexto actual LLos tipos contributivos: ddesde un mínimo del 35 hasta un máximo del 41 % de la retribución bruta para los trabajadores asalariados ddesde un 10 % inicial hasta un 20 % para las colaboraciones coordinadas y duraderas o vinculadas a proyectos

10 10 di 20 El contexto actual  Los tipos contributivos reducidos:  los contratos de formación o en “prácticas”  la previsión de las categorías de “colaboración coordinada y duradera” y de “colaboración vinculada a un proyecto”  las dificultades empresariales temporales

11 11 di 20 El contexto actual  La necesidad de controles:  tipos contributivos muy elevados  “cultura” de la evasión contributiva y fiscal  la “oscuridad” que precede a los grandes cambios en la economía

12 12 di 20 El contexto actual  La necesidad de controles:  descubrimiento del “mercado” como un “valor”  necesidad de defenderlo intentando que en el mercado ganen los mejores  posibilidad de disminuir la carga contributiva haciendo que todos paguen

13 13 di 20 Los instrumentos de control  Los controles cruzados:  los recursos informáticos  las bases de datos de las cámaras de comercio  las bases de datos de los proveedores de energía  las sinergias entre entidades e instituciones

14 14 di 20 Los instrumentos de control  Los inspectores de Hacienda:  “maletines informáticos”  campañas de información  presupuestos anuales sobre las comprobaciones y la recaudación  evaluación comparativa con otras instituciones

15 15 di 20 Los instrumentos de control  El cobro de las deudas:  notificaciones de las cuotas a pagar  conversión de valores  cobros directos mediante “notificación amistosa”  aplazamientos

16 16 di 20 Los instrumentos de control 1.El presupuesto del cobro de la deuda: establecimiento de un objetivo  definición de un promedio nacional en el año precedente  mantener los resultados si fuera superior  conseguir al menos el 50% de la diferencia si fuera inferior

17 17 di 20 Futuro inmediato 1.Pago de las cotizaciones sociales: ccon compensación de gravámenes, tributos e impuestos ccon flujos informáticos de bancos y oficinas postales ccon la posibilidad de tener un registro de los “morosos” y “ausentes” de larga duración

18 18 di 20 Futuro inmediato 2.Transmisión informática de las declaraciones contributivas mensuales  desde 2005 hasta hoy abarca a alrededor de 1.450.000 empresas por mes con la colaboración de los consultores  sin sanción alguna  cruzando los datos de los pagos

19 19 di 20 Futuro inmediato 3.La transmisión informática de las retribuciones mensuales  desde 2006 hasta hoy abarca a alrededor de 14.000.000 de trabajadores por mes (95% del total)  sin sanción alguna  cruzando los datos de las declaraciones contributivas mensuales

20 20 di 20 Futuro inmediato 4.La declaración única de regularidad contributiva (DURC)  para participar en las licitaciones públicas  plena regularidad o compromiso para pagar sumas adeudadas

21 21 di 20 Futuro inmediato 5.La nueva declaración única de regularidad contributiva (DURC)  para beneficiarios de desgravaciones o ventajas fiscales  como certificado de calidad  como incentivo para mejorar la seguridad en los lugares de trabajo


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