GESTIÓN URBANÍSTICA PRINCIPIOS CESIÓN EQUIDISTRIBUCIÓN URBANIZACIÓN

Presentación del tema: "GESTIÓN URBANÍSTICA PRINCIPIOS CESIÓN EQUIDISTRIBUCIÓN URBANIZACIÓN"— Transcripción de la presentación:

1 GESTIÓN URBANÍSTICA PRINCIPIOS CESIÓN EQUIDISTRIBUCIÓN URBANIZACIÓN
SISTEMAS COMPENSACIÓN COOPERACION EXPROPIACIÓN EJECUCIÓN FORZOSA

2 PRINCIPIO DE CESIÓN OBLIGATORIA Y GRATUITA
SUELO NECESARIO PARA VIALES, ESPACIOS LIBRES, ZONAS VERDES Y DOTACIONES PÚBLICAS DE CARÁCTER LOCAL Redes públicas locales SUELO NECESARIO PARA LA EJECUCIÓN DE LOS SISTEMAS GENERALES QUE PLANEAMIENTO GENERAL, EN SU CASO, INCLUYA O ADSCRIBA Redes públicas generales y supramunicipales SUELO CORRESPONDIENTE AL 10 POR 100 DEL APROVECHAMIENTO DEL SECTOR CORRESPONDIENTE

3 REDES PÚBLICAS NIVELES Red supramunicipal Uso y servicio predominantes habitantes más de un municipio Red general Uso y servicio todos los residentes en el municipio Red local Uso habitantes de un área homogénea, ámbito o sector (carácter inframunicipal) CLASES Red de infraestructuras Red de equipamientos: zonas verdes, espacios libres, requipamientos sociales (educativos, culturales..) Red de servicios: servicios urbanos (agua, alcantarillado...) y red viviendas públicas

4 NOVEDADES FIJACIÓN ESTÁNDARES LSM-01
Se unifica base de determinación: superficie edificada o edificable Se abandona determinación número de habitantes o número viviendas Referencia en metros cuadrados de suelo Se abandona reservas en metros cuadrados edificados Reservas de suelo sin distinción entre usos globales dominantes Se abandona distinción entre estándares en función uso global residencial, industrial, terciario o mixto planes parciales

5 Redes públicas supramunicipales = 20 Redes públicas generales 70
CESIONES DE SUELO LSM-01 m2s/100 m2e Redes públicas supramunicipales = 20 Redes públicas generales 70 Redes públicas locales 30 Total 120 m2s/100 m2e

6 OBTENCIÓN TERRENOS REDES PÚBLICAS
Redes públicas locales Cesión obligatoria y gratuita (91.1) Libre de cargas y urbanizado Más contribución a las externalidades del sistema integrado de redes (cesión de suelo necesario) (91.2) Redes públicas generales incluidas en sector (42.5.a) Cesión obligatoria, gratuita y libre de cargas (91.4) Déficit de redes adscritas: localización en otro sector o compensación económica (91.4 a) Exceso: reducción costes urbanización si no compensación Redes públicas generales no pertenecientes a ningún sector (42.5.a) Ocupación directa Permuta forzosa, expropiación o cualquier otro sistema Inclusión en Area de reparto (art. 84.2) Redes supramunicipales (91.3)

7 MODALIDADES EQUIDISTRIBUCIÓN
Equidistribución de aprovechamientos Suelo urbanizable sectorizado Area de reparto Suelo urbanizable no sectorizado Sector desarrollado por Plan de sectorización es un ámbito de equidistribución (45.2.b) Suelo urbano no consolidado Ámbito de equidistribución en suelo urbano no consolidado (39.3) Equidistribución de cargas y beneficios Unidad de ejecución

8 FINALIDADES PROYECTO DE REPARCELACIÓN
Regularización fincas existentes (adaptar configuración a planeamiento vigente) Distribución equitativa beneficios y cargas derivados de la ordenación urbanística Localización de edificabilidad en suelo apto para edificación Adjudicación a Administración urbanística terrenos de cesión a título gratuito Adjudicación de fincas resultantes

9 Equidistribución exterior (equidistribución de aprovechamientos
ÁREA DE REPARTO (84) Espacios territoriales continuos o discontinuos de suelo urbanizable sectorizado Objeto: materializar equidistribución de aprovechamientos entre propiedades afectadas Equidistribución exterior (equidistribución de aprovechamientos Equidistribución interna (de cargas y beneficios): UE y reparcelación, 82.2,b y 86.2) Idéntico valor de aprovechamiento unitario de reparto Integran una única área reparto (84.2): Todo el suelo urbanizable sectorizado clasificado por el Plan General Integrado tanto por los sectores, como por suelos destinados a redes públicas exteriores a los mismos

10 APROVECHAMIENTO UNITARIO
Aprovechamiento unitario de cada sector (39.5) Valor fijado discrecionalmente por planeamiento general Doble finalidad: Definir intensidad edificatoria Distribución equitativa cargas y beneficios Aprovechamiento unitario de área de reparto (84.3) Cociente suma aprovechamientos urbanísticos totales usos globales todos los sectores / superficie total área de reparto Referencia equidistribución todas actuaciones de ejecución incluidas en área

11 GESTIÓN UNIDADES EJECUCIÓN
Suelos acotados en el interior de sectores (o ámbitos de actuación para SU) para llevar a cabo la actividad de ejecución del planeamiento (art. 98.1) Requisitos terrenos incluidos UE (art. 99.2): Espacio cerrado continuo o discontínuo Todos los terrenos pertenecerán al mismo sector (o ámbito de actuación) Asegurar idoneidad técnica y viabilidad económica

12 DELIMITACIÓN UNIDADES EJECUCIÓN
Determinaciones (99.1): Señalamiento de perímetro Elección del sistema de ejecución Procedimiento delimitación(100): Directamente en el planeamiento urbanístico v.g.: 42.6.f plan general o 58.1 plan sectorización Procedimiento específico: De oficio o a instancia de parte Aprobación inicial Notificación personal a propietarios y titulares derechos afectados Información pública: 20 días Plazo resolución: 4 meses (efectos desestimatorios)

13 SISTEMAS DE EJECUCIÓN (101 y ss.)
Ejecución privada Compensación Ejecución pública Cooperación Expropiación Ejecución forzoza

14 ELECCIÓN SISTEMA DE EJECUCIÓN
Libertad de elección (102): Coherencia política urbanística Adecuada ponderación circunstancias concurrentes: Objetivos a alcanzar Necesidades colectivas a satisfacer Medios económicos disponibles Capacidad gestión administración

15 INICIATIVA SISTEMA DE COMPENSACIÓN
Propietarios > 50 % superficie unidad ejecución Suelo urbano no consolidado y suelo urbanizable sectorizado: Durante un año desde publicación acuerdo aprobación definitiva plan general Transcurrido plazo: iniciativa cualquier persona, aunque no sea propietaria Suelo urbanizable no sectorizado Durante dos años desde publicación acuerdo aprobación definitiva plan general

16 DOCUMENTACIÓN INICIATIVA COMPENSACIÓN (106)
Acreditación representación propietarios superficie Relación individualizada de bienes y derechos vinculados al sistema ejecución Expresión domicilios y datos registrales o catastrales Plan de sectorización y/o plan parcial (si necesarios) Proyecto de urbanización Propuesta de estatutos y bases de actuación de la Junta compensación Propietario único: sustitución por convenio (246) Acreditación anuncio iniciativa Bocam En uno de los diarios de mayor difusión

17 PROCEDIMIENTO INICIATIVA COMPENSACIÓN (107)
Desestimación iniciativa Motivación potestad de planeamiento Determinaciones planeamiento en vigor Estimación iniciativa Aprobación inicial proyecto Plan de sectorización y/o plan parcial (procedimiento habitual) Aprobación inicial Delimitación de la unidad de ejecución Estatutos y bases de actuación (o convenio) (no aparece expresamente) Proyecto urbanización presentado Proyecto reparcelación (proced. Abreviado, 70%; 114) Información pública (mínimo 20 días) Audiencia propietarios afectados (citación individual) Aprobación definitiva Obligación constitución garantía 10% importe obras de urbanización (108.1b)

18 GESTIÓN SISTEMA COMPENSACIÓN (108.2)
Junta de compensación Ente corporativo de Derecho público Personalidad jurídica propia Plena capacidad de obrar (desde inscripción administrativa y constitución órganos) Actuación fiduciaria con pleno poder dispositivo sobre fincas iniciales Sociedad mercantil Constituida por todos los propietarios de terrenos Todos los propietarios aportan terrenos a la sociedad mercantil (109. 4) Propietario único

19 CONFIGURACIÓN JUNTA COMPENSACIÓN (108.3)
Representante del Ayuntamiento en la Junta de Compensación Integrada por todos los terrenos unidad ejecución Plazo máximo incorporación: un mes notificación aprobación definitiva estatutos y bases actuación En caso contrario, expropiación (beneficiaria JC) Decisiones Junta recurribles ante Administración (alzada) ejercicio competencias públicas Recaudación cuotas urbanización vía de apremio “Delegación” en Junta de compensación Incumplimiento miembros JC deberes: expropiación

20 ESTATUTOS JUNTA COMPENSACIÓN (166 RG)
Nombre, domicilio, objeto y fines Duración Condiciones y requisitos para incorporarse a la junta (propietarios o urbanizadores) Órganos de gobierno y facultades Requisitos convocatoria y forma adopción acuerdos Derechos y obligaciones de sus miembros Medios económicos y reglas aportaciones

21 BASES JUNTA COMPENSACIÓN (167 RG)
Criterios para valorar fincas aportadas Criterios de valoración de derechos reales Criterios de valoración de edificaciones Procedimiento contratación obras de urbanización Criterios valoración fincas resultantes Reglas adjudicación fincas a los miembros Reglas distribución beneficios y pérdidas

22 ALTERNATIVAS A INICIATIVA NO PROPIETARIOS (111)
Estimación o desestimación iniciativa Trámite información pública: presentación alternativas (111.2 y 3) 10 primeros días información pública Solicitud, documentación y prestación de garantía Criterios de elección entre iniciativa y alternativa (111.5) La más adecuada al interés general urbanístico Preferencia propuesta con apoyo 50% totalidad superficie ámbito Igualdad de condiciones: adjudicación a quien hubiera formulado la iniciativa Posible atribución a dos o más promotores de iniciativas o alternativas (112) Adjudicación a través de convenio urbanístico

23 SISTEMA DE COOPERACIÓN (115)
Características: Propietarios aportan totalidad terrenos cesión obligatoria y gratuita Propietarios soportan ocupación terrenos necesarios ejecución obras urbanización Administración ejecuta obras de urbanización por cuenta y cargo de los propietarios Reparcelación forzosa Equitativa distribución de beneficios y cargas Incluidos costes de urbanización y gestión del sistema No necesaria supuestos propietario único

24 CARACTERÍSTICAS SISTEMA EXPROPIACIÓN (117)
Competencias absolutas Administración: Expropiación totalidad bienes y derechos incluidos unidad de ejecución Realiza obras de urbanización (en su caso, edificación) Sistema de actuación/ expropiación individual Formas de gestión (118) Gestión directa e indiferenciada Gestión a través de entidad de derecho público Encomienda a otra Administración pública (convenio) Atribución a concesionario Pago justiprecio en especie, previo acuerdo con propietario (121) Liberación expropiación (122) Expediente individualizado / tasación conjunta (123; arts. 202 a 204 RGU)

25 CARACTERÍSTICAS EJECUCIÓN FORZOSA (125)
Sistema subsidiario del de compensación Necesario incumplimiento propietarios compensación Distinguir causas sustitución sistema (103) Desistimiento Transcurso doble plazos máximos ejecución (104) Incumplimiento deberes compensación Ejecución forzosa (125) Expropiación forzoza (1381.c) Necesaria declaración de incumplimiento (audiencia)