Jesús Miranda Hita Inspector de los Servicios de Economía y Hacienda Inspector de Hacienda Interventor y Auditor del Estado Interventor-Tesorero de la.

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1 Jesús Miranda Hita Inspector de los Servicios de Economía y Hacienda Inspector de Hacienda Interventor y Auditor del Estado Interventor-Tesorero de la Administración Local 6 de marzo de 2015 INSTITUTO UNIVERSITARIO “GUITIÉRREZ MELLADO”

2 SUMARIO TRANSPARENCIA CONTROL RENDICIÓN DE CUENTAS INTEGRIDAD LEGITIMIDAD

3 CONTROL INTERNO EN LA ADMINISTRACIÓN Organización y procedimientos externos a la línea productiva: control concentrado e independiente (IGAE, IS) Conjunto de verificaciones integradas en la producción: control distribuido e integrado Jerárquico: Gobierno, ministro, presidente, consejo de administración, jefe

4 OBJETIVOS DEL CONTROL INTERNO (INTOSAI-COSO) Eficacia Eficiencia Confiabilidad de la información Regularidad Calidad Impedir despilfarro, abuso, mala gestión, fraude Eficacia Eficiencia Confiabilidad de la información Regularidad Calidad Impedir despilfarro, abuso, mala gestión, fraude

5 CONTROL INTERNO INDEPENDIENTE IGAE IS

6 Real Decreto 799/2005 (inspecciones generales) Órganos (directivos: MINHAP, Abogacía General, etc.) Bajo la superior dirección del ministro y subsecretario Inspección de unidades, órganos y organismos Legalidad, eficacia, eficiencia y calidad

7 Cumplimiento de planes de objetivos Análisis estructuras: proponer reformas EDD: optimizar utilización RRHH y proponer reasignación Colaborar en la simplificación y transparencia

8 Evaluación del rendimiento de unidades y servicios públicos Reclamaciones y denuncias de los ciudadanos Medidas disciplinarias Promover integridad profesional y comportamientos éticos

9 CONTROL INTERNO DISTRIBUIDO E INTEGRADO Procedimientos operativos Supervisión jerárquica o de línea Transparencia

10 TRANSPARENCIA

11 LEY DE TRANSPARENCIA

12 El secreto, en general, solo sirve para ocultar los intereses particulares que hay detrás de las decisiones públicas. Stiglitz

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15 CONVENIO 205 CONSEJO DE EUROPA, ACCESO DOCUMENTOS OFICIALES (2009) RECOMENDACIONES COMITÉ MINISTROS ACCESO INFORMACIÓN AAPP POLÍTICA EUROPEA DE ACCESO ARCHIVOS Y DOCUMENTOS OFICIALES CONVENIO DE NNUU SOBRE ACCESO A LA INFORMACIÓN, Y PARTICIPACIÓN PÚBLICA EN LA ADOPCIÓN DE DECISIONES (Aarhus, 1998)

16 NORMATIVA INTERNA

17 La transparencia preLT: Es una garantía ciudadanos Es una obligación (casuística) AAPP (TIC) Es un deber de sus empleados

18 WEBS MINISTERIALES

19 LEY DE TRANSPARENCIA TRANSPARENCIA ACTIVA TRANSPARENCIA PASIVA BUEN GOBIERNO

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21 TRANSPARENCIA ACTIVA  Las AAPP publicarán de forma periódica y actualizada la información cuyo conocimiento sea relevante para garantizar la transparencia de su funcionamiento y control

22 PUBLICACIÓN DE PLANES DE OBJETIVOS Evaluación de cumplimiento y resultados por IS Publicación  concretos  actividades  medios  y tiempo

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24 Búsqueda de “normativa en elaboración”: Defensa

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26 Búsqueda “circulares” e “instrucciones”

27 TRANSPARENCIA ACTIVA

28 Búsqueda “contratos”

29 Búsqueda “subvenciones”

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31 Búsqueda “retribuciones anuales altos cargos”

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33 Búsqueda “cuentas anuales e informes de auditoría”

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42 TRANSPARENCIA PASIVA Todas las personas tienen derecho a acceder a la información pública Información pública: los contenidos o documentos que obren en poder de la Administración elaborados o adquiridos en el ejercicio de sus funciones

43 LÍMITES AL DERECHO DE ACCESO La seguridad y defensa nacional Las relaciones exteriores La prevención, investigación y sanción de los ilícitos Las funciones administrativas de vigilancia, inspección y control Los intereses económicos y comerciales La política económica y monetaria La garantía de la confidencialidad o el secreto requerido en procesos de toma de decisión La aplicación de los límites será motivada y proporcionada: interés público o privado superior Las resoluciones denegatorias serán objeto de publicidad

44 INADMISIÓN DE SOLICITUDES Información que esté en curso de elaboración o de publicación general Información que tenga carácter auxiliar o de apoyo como la contenida en notas, borradores, opiniones, resúmenes, comunicaciones e informes internos o entre órganos o entidades Información para cuya divulgación sea necesaria una acción previa de reelaboración Que sean manifiestamente repetitivas o tengan un carácter abusivo no justificado con la finalidad de transparencia de esta Ley

45 ES OBLIGATORIO IDENTIFICARSE, PERO NO MOTIVAR LA SOLICITUD

46 IMPUGNACIÓN JURISDICCIÓN CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVA POTESTATIVA RECLAMACIÓN AL CONSEJO DE TRANSPARENCIA Y BUEN GOBIERNO Las resoluciones del CTBG se publicarán según diga el reglamento

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53 TRANSPARENCIA Y DEMOCRACIA TRANSPARENCIA ACTIVA Y PASIVA PARTICIPACIÓN EFICACIA EFICIENCIA LEGITIMIDAD CONTROL INDEPENDENCIA Y PUBLICIDAD