1 Javier Aguilar, Gerente de Programa, Reforzando los Beneficios Locales Oficina de Servicios de Asesoría para América Latina y el Caribe Abril 2008 La.

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1 1 Javier Aguilar, Gerente de Programa, Reforzando los Beneficios Locales Oficina de Servicios de Asesoría para América Latina y el Caribe Abril 2008 La industria minera y el desarrollo local

2 2 La Corporación Financiera Internacional - IFC Mayor fuente multilateral de financiamiento del sector privado de los mercados emergentes. Promueve estándares ambientales, sociales y de gobierno corporativo Sostenibilidad ambiental y social Mejora del Ambiente de Negocios Infraestructura Desarrollo de PyMES Acceso de PyMEs a Financiamiento Servicios Financieros Servicios De Asesoría Fundado en 1956 con 179 países miembros

3 3 Fondo de US$12 millones Ayuda a las comunidades Beneficios sostenibles Proyectos con industrias extractivas. Apoyo a clientes de IFC/Banco Mundial Cumplimiento de los requerimientos sociales y ambientales Beneficio para comunidades locales. CommDev – Desarrollo Comunitario Trabajo a nivel global – énfasis en Africa Fortalecimiento de capacidades, asistencia técnica y desarrollo de herramientas.

4 4 CommDev – Desarrollo Comunitario Compromiso de grupos de interés Estrategia (Planeamiento Participativo) Gestión de Inversiones en Gob. Locales Desarrollo Económico Local y Cadenas Productivas Fortalecimiento de capacidades para gobiernos, compañías y comunidades Monitoreo y Evaluación (Participativo) Comunicaciones y diseminación de información Minería artesanal y en pequeña escala Género

5 5 CommDev – Cartera de proyectos 1.Monitoreo Participativo Ambiental - Minería, Guatemala 2.Desarrollo sostenible - Minería, Guinea 3.Fortalecimiento de capacidades de autoridades, Sud Africa 4.Mineros artesanales y de pequeña escala, DRC 5.Rendición de cuentas, Peru 6.Gestión de regalías petroleras, Colombia 7.Fundación de desarrollo regional, Madagascar 8.Desarrollo de negocios indígenas, Bolivia Más proyectos en desarrollo en Tanzania, Colombia, Ghana…

6 6 Las 4 R’s Establecer condiciones favorables para que las industrias extractivas contribuyan al desarrollo local El desafío social de la minería Receptividad De la población hacia las industrias extractivas Recursos Asociados a las operaciones de las industrias extractivas Resultados Mejora de los servicios Satisfacción de las necesidades básicas Reconocimiento del impacto que las industrias extractivas pueden tener

7 7 Canales de impacto a nivel local

8 8 ELB - Reforzando los Beneficios Locales Reforzar el impacto al desarrollo de las grandes inversiones en industrias extractivas Objetivo Areas de acción: Gestión municipal de inversiones: Lograr inversiones públicas efectivas Rendición de Cuentas: Lograr efectiva participación ciudadana en temas de inversión municipal (EITI – Subnacional)

9 9 ELB - Cartera de proyectos NombrePresupuesto US$DuraciónEstado Baños del Inca, Cajamarca (Peru) 550,0002 añosCompletado Programa Nacional del Canon Minero (Peru) 1,330,0002 añosImplementación Gestión de Regalías Petroleras (Colombia) 600,0002 añosImplementación Rendición de Cuentas (Peru)1,340,0002 añosImplementación Rendición de Cuentas (Colombia) 620,0002 añosDiseño BPZ (Peru)80,0001 añoImplementation PLNG (Peru)780,0002 añosDiseño Suzano (Brasil)400,0001 añoImplementación PAE (Argentina)377,0002 añosImplementación Transierra (Bolivia)150,0002 añosImplementación

10 10 Perú 15 regiones con actividad y producción minera. 18 regiones con exploraciones y proyectos mineros para invertir 1° 2° Zinc Ranking en América Latina 1° 1° 1° 2° 3° 5° 4° 3° 2° 6° Estaño Plata 1° 2° Zinc Fuente: MEM, Giepz, Gold Field, Silver Institute and Copper Study Group, USGV 1° 1° 1° 1° 2° 3 ° 4° 3° 1° 5° Cobre Plomo Oro Ranking Mundial Metal

11 11 Las operaciones mineras representan 6.3% del PBI 62% de las exportaciones Más del 45% del Impuesto a la Renta y 15% del Presupuesto Nacional de la República

12 12 Impacto del sector minero en la economía Inversión (1992-2007*) US$ 12,350 Millones PBI Minero vs. PBI Nacional Evolución del Impuesto a la Renta Minero (Millones de dólares)

13 13 Los beneficios fiscales de la minería Devoluciones de impuestos Inversión Inicio de operaciones Generación de utilidades Exploración

14 14 Importancia relativa de los beneficios fiscales 2007 Devoluciones de impuestos S/. 425 mill. S/. 125 mill.S/. 0 mill.S/. 526 mill.S/. 8,703 mill.S/. 2,253 mill.S/. 441 mill.S/. 518 mill. (1.0%)(0.0%)(4.2%)(69.3%)(17.9%)(3.5%)(4.1%)

15 15 Distribución de los beneficios fiscales de la minería 2007 S/. 5,432 mill. S/. 1,826 mill.S/. 4,365 mill.S/. 518 mill. (44.7%) (15.0%)(36.0%)(4.3%)

16 16 Evolución de los beneficios fiscales mineros

17 17 Proyección de los beneficios fiscales 2008-2017 Y las proyecciones indican que los beneficios fiscales por canon minero seguirán creciendo

18 18 Sin embargo…

19 19 Problema general Las regiones enfrentan graves limitaciones para gestionar los ingresos provenientes de la minería La población no está informada sobre la inversión de los recursos públicos En muchos casos, las obras que se realizan no tienen un impacto sostenible La población no ve una mejoría en su calidad de vida

20 20 El enfoque de ELB Mayor Impacto Mejoras internas Empujar Demandas externas Jalar Utilización de herramientas y mejores prácticas para mejorar la gestión de inversión municipal Gobiernos Locales Sociedad Civil Demandas informadas de la sociedad civil a los gobiernos locales Gobierno Local Producto 1Producto 2

21 21 Proyecto Piloto de Cajamarca (2005-2007) Objetivo: Mejorar la utilización de los recursos del canon minero en la Municipalidad Distrital de Los Baños del Inca en Cajamarca Resultados: La inversión municipal se incrementó de 1.4M (2004) a $6.7M (2006). El número de proyectos se incrementó de un promedio de 33 en el 2004 a 130 en el 2006. Los proyectos se enfocaron en sectores clave como agua y salud (21%), electricidad (5%), educación (22%), infraestructura local (16%), desarrollo económico local (28%) y fortalecimiento municipal (8%). El MIM (i) aumentó el acceso a la información de 38.7% a 60.1%; (ii) aumentó la comprensión de la naturaleza del canon minero de 36.5% a 44.4%; (iii) contribuyó a generar un debate sobre las regalías mineras y la inversión municipal. Inversión Municipal Municipalidad Distrital de Baños del Inca

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23 23 Programa Nacional del Canon Minero: Proyecto de Mejora de la Gestión de la Inversión Municipal Objetivo:  Mejorar la gestión de la inversión municipal a través de la implementación de herramientas y buenas prácticas con el propósito de fortalecer las capacidades locales y mejorar el uso de las regalías mineras. Implementación del Proyecto  Intervenciones globales:  Plataforma de consultas en línea sobre gestión de inversión  Fortalecimiento del mercado local de consultores en inversión municipal  Difusión de buenas prácticas y estudios sobre inversión municipal  Intervenciones específicas en las municipalidad seleccionadas:  Metodología de evaluación  Diagnóstico del ciclo de proyectos de inversión  Planes de acción personalizados  Implementación a profundidad de los planes de acción (en alianza con compañías mineras). Socios: Presidencia del Consejo de Ministros( PCM) Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) Confederación de instituciones empresariales privadas (CONFIEP) Sociedad Nacional de Minería, Petróleo y Energía (SNMPE) Donantes: DFID, USAID, CIDA, NIPP

24 24 Programa Nacional del Canon Minero-Perú: Rendición de Cuentas para mejorar el uso del canon minero Objetivo:  Fortalecimiento de la sociedad civil para crear condiciones adecuadas para una efectiva e informada participación ciudadana en temas de inversión municipal Implementación del Proyecto: Fase organizativa: Sistematización del proyecto piloto en Cajamarca Creación de Mecanismos Independientes de Monitoreo(MIM) en 5 departamentos. Capacitación de los equipos técnicos Selección de municipalidades participantes Fase Operativa:  Lanzamiento del proyecto  4 ciclos realizados en cada departamento  Creación de una red de MIMs

25 25 Gestión de Regalías Mineras - Colombia Objetivo:  Mejorar la ejecución municipal del uso de las regalías petroleras en Colombia brindando apoyo a gobiernos locales seleccionados para que incorporen herramientas de gestión y mejoren su organización interna Implementación del Proyecto: Diagnóstico a profundidad de las transferencia de regalías, gestión municipal y uso de las regalías petroleras Desarrollo de herramientas de gestión municipal de regalías Lanzamiento de un concurso de buenas prácticas para la gestión de regalías Apoyo directo a los gobiernos locales en lugares donde clientes de la IFC estén ubicados  Sistematización y difusión de lecciones aprendidas a nivel nacional En desarrollo: Rendición de Cuentas para mejorar el uso del de las regalías mineras Cliente: Kappa/Petrotesting Socios: Ecopetrol, Kappa y Petrotesting

26 26 Durante el 2006, se ejecutaron proyectos de agua potable y saneamiento en 22 centros poblados del distrito, cuya carencia por el servicio era mayor al promedio provincial. Impactos logrados

27 27 Portales Web www.municipioaldia.com www.mim.org.pe www.CommDev.org http://www.ifc.org/ifcext/lacsmefacility.nsf/Content/ELB