Diagnóstico Comunitario Municipal

Presentación del tema: "Diagnóstico Comunitario Municipal"— Transcripción de la presentación:

1 Diagnóstico Comunitario Municipal
MANUAL OPERATIVO Diagnóstico Comunitario Municipal FACILITADOR: Geog: Deomira Rondón Coordinación de Estadísticas Estadales y Municipales Instituto Nacional de Estadística - Táchira

2 INTRODUCCION El propósito del manual es definir los procesos relacionados con la fase operativa del proceso de Diagnóstico Comunitario, definiendo las actividades del personal responsable de la ejecución y supervisión. El Diagnóstico Comunitario se fundamenta en el censo casa a casa, para lo cual, las actividades relacionadas con su desarrollo y ejecución ameritan una programación que garanticen que las diversas operaciones ocurran en la secuencia correcta y en el tiempo establecido, para la obtención de resultados confiables y oportunos.

3 OBJETIVO DEL MANUAL Proporcionar al personal que participara en el Diagnóstico Comunitario del municipio Torbes las herramientas, pautas operativas y metodológicas básicas para el proceso de: Conformación y delimitación de las comunidades Realización de mapa comunitario Actualización de cartografía Ejecución del Diagnóstico comunitario o Censo comunitario.

4 CONTENIDO: 1.- OPERATIVO DIAGNÓSTICO COMUNITARIO MUNICIPIO TORBES 2.- ASPECTOS BASICOS A CUMPLIR POR EL PERSONAL DURANTE LA FASE DE DIAGNÓSTICO. 3.- CONTROLES OPERATIVOS A USAR EN EL EMPADRONAMIENTO 4.- DEFINICIONES BASICAS

5 1.- OPERATIVO DIAGNÓSTICO COMUNITARIO MUNICIPIO TORBES
El operativo del diagnóstico comunitario tiene por objeto: La recolección de la información socio económica de cada uno de los habitantes que conforman las comunidades Asociar esta información a una base cartográfica de cada comunidad. Todo ello servirá para fotografiar la realidad social del municipio. Las comunidades están conformadas según cartografía censal del INE en segmentos y manzanas, lo que permite tener una base cartográfica confiable para la actualización y conformación de los mapa comunitarios.

6 El Operativo del Diagnóstico Comunitario Municipal se extenderá a todo el territorio del municipio
Áreas urbanas Hab. = 98 % Áreas rurales 735 Hab. = 2 %

7 Como estrategia operativa para efectos del levantamiento de la información, el municipio se levantará tomando en cuenta la organización espacial para fines operativos y estadísticos definidos por el INE en el Censo 2001: Área geográfica definida con fines de organización del trabajo de empadronamiento en los centros poblados. Los segmentos están conformados por 200 viviendas, en promedio, Separadas entre si por límites naturales o culturales: calles, caminos, veredas, Qdas. o ríos Forman parte de un comunidad, barrio o sector. Segmentos

8 Manzanas Unidad espacial definida en los segmentos Delimitada por calles, avenida u otros elementos naturales o culturales Las manzanas varían de tamaño y forma, según la cantidad y disposición de las edificaciones o viviendas dentro de ellas.

9 Sector Área geográfica definida con fines de organización del trabajo de empadronamiento con un tamaño promedio de 100 viviendas. Están conformados por viviendas aisladas (población diseminada) y centros poblados con menos de 120 viviendas. Constituyen el área rural operativa de una parroquia y su conformación va a depender del grado de concentración o dispersión en que se encuentren las viviendas, accesibilidad que existan en la zona, así como la posibilidad de establecer adecuados elementos de referencia para la demarcación de sus límites.

10 OTRAS DEFINICIONES QUE SE DEBEN TOMAR EN CUENTA:
Área Urbana: Conjunto de centro poblados con o más habitantes definida en cualquier nivel de la división Político-Territorial del País. MUNICIPIO TORBES

11 Área Rural: Conjunto de centro poblados con menos de 2
Área Rural: Conjunto de centro poblados con menos de habitantes definida en cualquier nivel de la división Político-Territorial del País. MUNICIPIO TORBES

12 Comunidad Se refiere a un grupo o conjunto de personas que comparten elementos en común, tales como un idioma, costumbres, valores, tareas, visión de mundo, edad, ubicación geográfica, estatus social, roles, etc

13 FASES OPERATIVAS EN EL CENSO COMUNITARIO
En cada una de las áreas urbanas y rurales que conforman el municipio delimitadas según metodología censal INE según Censo 2001, se realizará simultáneamente el Diagnóstico Comunitario Municipal, el mismo consta de CUATRO (04): 1.1.- Fase de promoción y difusión comunitaria: Contempla la promoción a nivel de concejales, con fin es incentivar a la participación y colaboración sobre todo en suministrar la información, ya que su participación redundara en beneficios en su comunidad.

14 1.2.- Fase de selección, capacitación y adiestramiento de personal:
El método cascada. Consiste en que un grupo pequeño (personal del INE_Táchira) capaciten a Concejales, Personal de la Alcaldía y Líderes comunitarios quienes posteriormente instruirán a los encuestadores voluntarios.

15 Manejo del cuestionario de diagnóstico
Información a suministrar en los talleres de inducción AREA ASPECTOS MATERIAL DE APOYO Inducción al Cargo 1.- Información general del Diagnóstico Comunitario Manual de operaciones de campo fase diagnóstico. 2.- Estructura organizativa y funciones 3.- Estrategias de capacitación 4.- Material y distribución 5.- Actividades a ejecutar durante la fase de aplicación de cuestionario. Recorrido de área de trabajo y elaboración de croquis o plano comunitario. Plan de diagnóstico comunitario. Asignación de cargas de trabajo empadronador voluntario. Recepción y distribución de material. Metodología para la ejecución del diagnóstico comunitario. Seguimiento, evaluación y control de las actividades ( formatos) Manejo del cuestionario de diagnóstico Cuestionario de diagnóstico comunitario. Manual de empadronador voluntario comunitario

16 Descripción del personal requerido para ejecución del Diagnóstico Comunitario Municipio Torbes Cant. Cargo Perfil Funciones 01 Coordinador del Diagnóstico Municipal Profesional Universitario o funcionario de la Alcaldía, preferiblemente con experiencia en actividades censales, operaciones de campo y manejo y supervisión de personal. Con capacidad de trabajar bajo presión Responsable de todas las actividades censales en el municipio 09 Supervisores Comunitarios Bachiller o estudiante de Misión Rivas con conocimientos o manejo de cartografía, habilidad para supervisar. Responsable y de comprobada moral. Indispensable ser postulados por la comunidad o líder comunal. Supervisar las actividades de diagnóstico y empadronamiento en su comunidad. Elaborar el mapa comunitario 46 Empadronador comunitario Urbano y Rural Estudiante de Misión Ribas o Robinsón II, con facilidad para comunicarse, letra legible y habilidad numérica. Miembro de la comunidad. Ejecutar actividades de empadronamiento en un sector de la comunidad

17 Descripción de los cargos del personal y sus principales funciones y actividades a realizar:
Coordinador del Diagnóstico Municipal Funciones Coordina las áreas para la capacitación y reunión del personal. Coordina la consecución de un área o local que cumpla con las normas mínimas necesarias para el almacenamiento apropiado y seguro del material censal y cartográfico Es responsable conjuntamente con los líderes comunitarios, supervisores y concejales de la conformación, revisión y distribución del material a ser usado por cada grupo de trabajo y ser entregado a cada Supervisor Comunal y Empadronador. Enlace entre Alcaldía del municipio y el INE_Táchira, en cuanto al desenvolvimiento del proceso censal en el municipio. Garantiza y velar por la calidad de los resultados del Diagnóstico Comunitario.

18 Actividades que realizará el Coordinador del Diagnóstico Municipal
Elabora el plan de empadronamiento y el cronograma de actividades de diagnóstico conjuntamente con la Alcaldía, INE_Táchira, Autoridades Militares, Dirsop y Cuerpo de Bomberos. Asigna el área de trabajo y material correspondiente a cada Supervisor Comunitario, usando los Controles correspondientes Supervisa que todas las actividades de campo necesarias para que el levantamiento de la información, se realicen de acuerdo a las instrucciones dadas en los procesos de capacitación, y de acuerdo a los planes de empadronamiento. Realiza el seguimiento de todas las actividades de diagnóstico en el municipio mediante los instructivos o controles diseñados para tal fin. Realiza y envía la información sobre rendimientos diarios a la Alcaldía y organismos involucrados.

19 Supervisores Comunitarios del Diagnóstico Municipal
Funciones Se encargará de supervisar directamente las actividades que involucran el diagnóstico en campo en cada comunidad Tendrá bajo su cargo un grupo de 05 empadronadores comunales voluntarios, a quienes deberá: Entregar el material cartográfico y de cuestionario de diagnóstico Ubicarlos en campo Establecer estrategias de recolección de información y actualización cartográfica, según las indicaciones dadas en el proceso de instrucción y capacitación. Se encargará conjuntamente con el Coordinador del Diagnóstico Municipal de recolectar y resguardar el material diligenciado y hacerlo llegar a la estancia correspondiente en la Alcaldía para su procesamiento.

20 Actividades que realizará el Supervisor del Diagnóstico Comunitario
Realiza un reconocimiento, identificación y delimitación de la comunidad conjuntamente con la comunidad involucrada. Realiza la actualización conjuntamente con el empadronador de cada una de las manzanas que conforman la comunidad asignada y verificar el recorrido a seguir por el empadronador voluntario para la recolección, cubriendo la totalidad de las edificaciones que comprende la manzana asignada. Acompaña a los encuestadores a realizar las entrevistas en la medida de lo posible, lo cual permite evaluar el manejo conceptual, metodológico y el nivel alcanzado en su capacitación. Chequea diariamente con los empadronadores voluntarios el proceso de avance del diagnóstico comunitario, con el fin de poder realizar el reporte y llenado del control operativo Control diario del Supervisor comunal y su posterior reporte al Coordinador. Debe garantizar que las manzanas asignadas a los empadronadores sean levantadas en su totalidad, y al mismo tiempo que los croquis de manzana asignados a los empadronadores voluntarios sean actualizados (utilizando el color bicolor), según las indicaciones dadas.

21 Empadronador Comunitario de Diagnóstico Municipal
Es el encargado de realizar la actualización de manzanas y el llenado de cuestionario de diagnóstico (con buena letra y legible) casa a casa, sin la ayuda o compañía de personas no autorizadas. Recibirá del supervisor comunal el material requerido para el desempeño del trabajo asignado el cual debe conservar en buen estado. Actividades que realizará el Supervisor del Diagnóstico Comunitario Levantamiento de la información en cada estructura en forma manual, utilizando los croquis de la manzana asignada para su actualización y el cuestionario de diagnóstico, cual será llenado durante la entrevista. Realizar con ayuda del supervisor comunal de segmento el croquis de las nuevas manzanas que aparezcan. En caso de que queden encuestas pendientes por llenar, después de realizado el barrido de la manzana asignada al encuestador, se trabajara realizando las revisitas correspondientes hasta obtener la información de todas las estructuras existentes en la misma Reunirse cada día al finalizar su carga de trabajo con el Supervisor Comunal, con el fin de llenar el Control diario Empadronador.

22 MATERIALES QUE SE SUMINISTRARÁ
AL SUPERVISOR Carpeta de segmentos que componen el área de trabajo asignada, con la siguiente información: Plano del segmento Censo 2001 INE. Croquis de las manzanas a actualizar y levanta. Controles operativos Control diario del Supervisor comunal, Asignación de áreas de trabajo y Constancia de entrega de material. Materiales de oficina o herramientas de trabajo: lápiz de grafito, resaltador, papel bond tipo carta, borrador, saca punta, carpetas plásticas y materiales de identificación.

23 MATERIALES QUE SE SUMINISTRARÁ
AL EMPADRONADOR COMUNAL Material censal que recibirá: Carpeta con el siguiente material: Copia del croquis de manzana Formato de croquis en blanco Sobre contentivo de cuestionarios censales. Entre los materiales el empadronador voluntario recibirá las siguientes herramientas de trabajo: lápices de grafito, lápiz bicolor, sacapuntas, borrador, tablas de apoyo y carpeta plástica. Igualmente recibirán un carnet de identificación y franela.

24 2.- ASPECTOS BASICOS A CUMPLIR POR EL PERSONAL DE CAMPO DURANTE LA FASE DE DIAGNÓSTICO MUNICIAPAL
2.1.- Conformación y elaboración de los mapas comunitarios: esta fase se refiere a la realización por parte de los supervisores comunitarios y miembros de la comunidad de su mapa, el mismo se realizará tomando como base la cartografía censal del INE. En este sentido se le entregará a cada supervisor comunitario carpetas urbanas segmentadas, las cuales contienen: croquis de las manzanas que conforman cada segmento, un mapa general del área del segmento a escala 1:5.000 aproximadamente. Tomando como base dicha información el supervisor buscara los mecanismos necesarios para convocar a la comunidad a participar en la identificación y delimitación de la misma, dicho procedimiento involucra los siguientes pasos:

25 1º.- Abordaje Comunitario inicial:
En mesa de trabajo, se realizará la delimitación física inicial de los barrios, urbanizaciones o sectores (primera hipótesis en la delimitación de la comunidad). Tales sectorizaciones o hipótesis obtenidas serán verificadas en campo con el fin de determinar la existencia de límites claros.

26 2º.- Verificación de los límites comunitarios en campo:
Recorrido y chequeo de la cartografía del área delimitada en campo, con lo cual se pretende concretar el ajuste de los límites a la mayor precisión posible para posteriormente construir una cartografía resumen correspondiente a una propuesta, donde se resalten: límites de las comunidades Identificadas, nombre (s) señalados para cada una.

27 3º.- Validación final de las áreas comunales delimitadas:
Realizada la cartografía resumen contentiva de la propuesta definitiva de comunidades, es recomendable la consulta a miembros representativos de la comunidad e instituciones del municipio para validarla. Tal proceso se llevará a cabo en una reunión en donde se convocaran a actores locales, miembros de las comunidades y representantes de las instituciones, en donde se les presentan los resultado obtenidos, se promueve la discusión acerca de los límites de las comunidades y sus respectivos nombres para establecer los mecanismos para la institucionalización de las comunidades delimitadas. Una vez realizada la validación de los límites de cada comunidad, se procederá a realizar el mapa final comunitario en la base a escala 1:5.000.

28 2.2.- Realización del diagnóstico comunitario o aplicación de la encuesta a la comunidad:
Asignación de cargas de trabajo a los empadronadores y ubicación en las manzanas: Esta actividad la debe realizar el supervisor con la ayuda de líderes comunitarios, en tal sentido deberá: Ubicar al empadronador en el terreno, utilizando el plano o croquis de manzana que se le ha asignado e indicarle cual es la primera estructura por la que debe empezar a aplicar el cuestionario de diagnóstico y cual es el recorrido a realizar en la manzana. Tal ubicación la debe iniciar en la estructura ubicada mas noroeste de la manzana, tomando en cuenta la ubicación de la puerta de entrada principal a la estructura, es decir, si está en la parte mas norte es la primera estructura

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30 El empadronador debe tomar en cuenta lo siguiente:
Con el uso del lápiz bicolor (azul/rojo) el empadronador una vez ubicado en el punto de partida procede a realizar un recorrido por la manzana con el fin de determinar algún cambio con respecto al croquis actualizar cada una de los croquis de manzana que le sean asignados: con el color rojo se eliminan los elementos naturales y/o culturales que están en croquis y no aparecen en campo. Con le color azul se incluye los elementos que faltan en el croquis. Es importante y obligatorio ubicar en los croquis de manzana puntos de referencia tales como estructuras de servicio, culturales, recreativas, comercio, industria, educativas, salud, casas de alimentación, mercal, defensa, gubernamentales, religiosas, comunales, etc. Para tal fin se usara las siguiente simbología y el nombre.

31 Ejemplo de actualización cartográfica
CALLE 2 CARRERA B CARRERA A U.E. SAN MARCOS ABASTO LA LINDA AMBULATORIO MERCAL

32 Croquis actualizado

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34 CASOS A TENER EN CUENTA:
Cuando en el recorrido el empadronador encuentre estructuras nuevas , es decir que no estén registradas en el croquis las debe incluir y numerar tomando en cuenta el número que aparece registrado de la última estructura y asignarles el consecutivo para la nueva estructura detectada.

35 2º CASO: Cuando se detecten nuevas manzanas en el segmento o que las manzanas existentes se hayan dividido, se procederá de la siguiente forma: Se realizará el croquis de manzana en el formato correspondiente, para la numeración de la manzana se tomara el consecutivo de la última manzana registrada en ese segmento: Además se debe colocar la respectiva observación.

36 2º CASO: Cuando las manzanas aparezcan Fusionadas por nuevas construcciones, se debe colocar una observación en el croquis de las manzanas fusionadas actualizando con color bicolor y realizando el respectivo croquis de manzana final. La numeración de la manzana se realizar conjuntamente con el supervisor, en la observación se debe colocar el motivo de la fusión. Por lo tanto, en número de las manzanas en el segmento puede aumentar o disminuir. El supervisor presentará un informe detallado de la novedad, el cual deberá anexarse a la carpeta urbana. La numeración de las estructuras registradas en el recorrido se registraran de acuerdo a las indicaciones dadas en el Ejemplo 1 y 2.

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38 2.2.2.- Realización de la entrevista por parte del Empadronador:
En este proceso los empadronadores deberán seguir las siguientes pautas: Actualizada la manzana, el empadronador deberá ubicarse en la estructura numerada como 01, como se explicó anteriormente y aplicar la entrevista, la cual debe realizarse al jefe del hogar o una persona adulta que este en capacidad de suministrar la información. ( ver Manual de Empadronador). Concluida la primera entrevista, el empadronador debe seguir su recorrido en sentido de las agujas del reloj hasta registrar y entrevistar la última estructura señalándola en su croquis.

39 2.2.3.- Diligenciamiento del cuestionario de diagnóstico municipal:
(Ver Manual del Empadronador)

40 2.2.4.- Entrega de los cuestionarios censales diligenciados y reporte de avances al supervisor:
En esta fase se contemplan los siguientes aspectos: Diariamente los empadronadores comunales deben reportar al supervisor el avance y cobertura de su trabajo, así como de cantidad de cuestionarios diligenciados en la comunidad. Para tal fin el empadronador deberá llenar el Control diario de Empadronador. El supervisor deberá totalizar la información recolectada del Control diario del Empadronador y con ella proceder a llenar el Control diario de Supervisor Alcaldía_INE Coordinador Supervisor Empadronador

41 3.- CONTROLES OPERATIVOS A USAR EN EL EMPADRONAMIENTO
Estos formatos deben ser diligenciados y remitidos con la frecuencia establecida. Los mismos deben contener la información completa solicitada y no ser modificados. Estos formatos los recibirá el Coordinador Municipal en la cantidad necesaria y debe ser distribuidos a toda la estructura, para el cumplimiento de las actividades de identificación, seguimiento y control por área de trabajo. Los supervisores recibirán estos controles operativos en una Carpeta de Controles, que contenderá el número estimado de los mismos que será utilizados durante el proceso. Esta carpeta debe ser utilizada para guardar y organizar la información que se registre en los controles y será entregada al Coordinador Municipal, al finalizar el proceso de empadronamiento.

42 3.1.- Control del Diario del Empadronador:
San Josecito Felipe Ortega Freddy Avendaño 02/02/06 017 01 04 4 01/02/06 017 01 14 04 15 Freddy Avendaño

43 3.1.- Control del Diario del Supervisor:

44 3.1.- Control del Coordinador Comunal

45 Sobre de empadronamiento Urbano

46 Sobre de empadronamiento Rural

47 Asignación de áreas de trabajo al supervisor

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50 Gracias por su atención.