JORNADA NACIONAL DE SUBDIRECTORES DE RR.HH. Viña del Mar. 14, 15 y 16 de mayo 2014 Políticas de Relaciones Laborales, Género y Calidad de Vida. Lineamientos.

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1 JORNADA NACIONAL DE SUBDIRECTORES DE RR.HH. Viña del Mar. 14, 15 y 16 de mayo 2014 Políticas de Relaciones Laborales, Género y Calidad de Vida. Lineamientos y orientaciones para el cumplimiento desafíos 2014. Subsecretaria de Redes Asistenciales. División de Gestión y Desarrollo de las Personas. Departamento de Relaciones Laborales, Género y Calidad de Vida.

2 Relaciones Laborales. Concepto: El término relaciones laborales o industriales, hace referencia al sistema en el que las empresas y los trabajadores interactúan con el fin de establecer las normas básicas que rigen las relaciones de trabajo. Asimismo, alude al campo de estudio dedicado al análisis de dichas relaciones. Su aparición es consecuencia de la revolución industrial, cuyos excesos dieron lugar a la creación de los sindicatos como medio de representación de los trabajadores y al desarrollo de las relaciones laborales colectivas. Un sistema de relaciones laborales o industriales refleja la interacción entre los actores que lo componen: el Estado, la empresa (empresas o asociaciones de empresas), los sindicatos y los trabajadores. Gobierno de Chile | Ministerio del Interior

3 Relaciones Laborales. Los términos relaciones laborales y relaciones industriales se emplean asimismo en relación con diversas formas de participación de los trabajadores. En la actualidad existen fundamentalmente dos modelos de RRLL, basados en la confrontación y negociación, y basados en la cooperación.. En un sistema de relaciones laborales juegan simultáneamente intereses públicos y privados. El Estado también participa y su papel puede ser pasivo o activo según el país en cuestión. “Enciclopedia de Salud y Seguridad del Trabajo”. Instituto Nacional de Seguridad e Higiene del Trabajo. Ministerio de Empleo y Seguridad Social. Gobierno de España. Gobierno de Chile | Ministerio del Interior

4 Relaciones Laborales Sector Público. Convenio Nº 151 sobre “La protección del derecho de sindicación y los procedimientos para determinar las condiciones de empleo en la Administración Pública”, aprobado por la Conferencia General de la Organización Internacional del Trabajo el 7 de junio de 1978 en su Sexagésima Cuarta reunión. “Un aspecto fundamental de las políticas tendientes a mejorar la función pública lo constituye la modernización de las relaciones laborales en la Administración Pública… Como lo demuestra la experiencia internacional, la calidad del Servicio Público se encuentra directamente vinculada con la existencia de un positivo clima de relaciones entre la Administración y sus funcionarios, lo que a su vez es resultado de la existencia de mecanismos y prácticas orientadas a establecer formas apropiadas de participación de los trabajadores en los campos y materias que les afecten laboralmente.” Eduardo Frei Ruiz-Tagle. Mensaje Presidencial N° 151-334, Decreto 1539, diciembre 11 de 1996. Gobierno de Chile | Ministerio del Interior

5 CLAD Centro Interamericano de Administración para el Desarrollo. Carta Iberoamericana de la Función Pública. Aprobada por la V Conferencia Iberoamericana de Ministros de Administración Pública y Reforma del Estado Santa Cruz de la Sierra, Bolivia, 26-27 de junio de 2003 Respaldada por la XIII Cumbre Iberoamericana de Jefes de Estado y de Gobierno (Resolución Nº 11 de la “Declaración de Santa Cruz de la Sierra”) Bolivia, 14-15 de noviembre de 2003 Criterios Orientadores a) La preeminencia de las personas para el buen funcionamiento de los servicios públicos, y la necesidad de políticas que garanticen y desarrollen el máximo valor del capital humano disponible por los gobiernos y organizaciones del sector público. b) La profesionalidad de los recursos humanos al servicio de las administraciones públicas, como garantía de la mayor calidad de los servicios públicos prestados a los ciudadanos. Gobierno de Chile | Ministerio del Interior

6 Criterios Orientadores Carta Iberoamericana de la Función Pública. c) La estabilidad del empleo público y su protección frente a la destitución arbitraria, sin perjuicio de la duración, indefinida o temporal, de la duración que se establezca. d) La flexibilidad en la organización y gestión del empleo público, necesaria para adaptarse, con la mayor agilidad posible, a las transformaciones del entorno y a las necesidades cambiantes de la sociedad. e) La responsabilidad de los empleados públicos por el trabajo desarrollado y los resultados del mismo, así como su respeto e implicación en el desarrollo de las políticas públicas definidas por los gobiernos. f) La observancia, por parte de todo el personal comprendido en su ámbito de aplicación, de los principios éticos del servicio público, la honradez, la transparencia, la escrupulosidad en el manejo de los recursos públicos y los principios y valores constitucionales. Gobierno de Chile | Ministerio del Interior

7 Criterios Orientadores Carta Iberoamericana de la Función Pública. g) El protagonismo de los directivos públicos y la interiorización de su papel como principales responsables de la gestión de las personas a su cargo. h) La promoción de la comunicación, la participación, el diálogo, la transacción y el consenso orientado al interés general, como instrumentos de relación entre los empleadores públicos y su personal, a fin de lograr el clima laboral más favorable, y el mayor grado de alineamiento entre los objetivos de las organizaciones y los intereses y expectativas de su personal. i) El impulso de políticas activas para favorecer la igualdad de género, la protección e integración de las minorías, y en general la inclusión y la no discriminación por motivos de género, origen social, etnia, discapacidad u otras causas. Gobierno de Chile | Ministerio del Interior

8 Carta Iberoamericana de la Función Pública. Relaciones Humanas y Sociales (arts. 47 a 50) Se consideran como criterios orientadores de las relaciones laborales en la función pública las siguientes: a) El derecho de los empleados públicos a la defensa de sus intereses, en los marcos y con las modalidades que deriven de las distintas legislaciones nacionales. b) Cada una de las partes de las relaciones laborales debe representar, sin extralimitarse, el papel que le es propio, cuyo ejercicio ha de ser recíprocamente reconocido y aceptado. c) En lo que respecta a la fijación de las condiciones de trabajo, deberá estarse a lo que disponga la legislación nacional de aplicación en cuanto a los elementos de aquéllas que deben ser objeto de negociación y los que corresponden a las normas jurídicas o a facultades de decisión unilateral del empleador público. Gobierno de Chile | Ministerio del Interior

9 Carta Iberoamericana de la Función Pública. Relaciones Humanas y Sociales (arts. 47 a 50) Criterios Orientadores de las relaciones laborales en la función pública: d) Los mecanismos y procedimientos que se establezcan deberán facilitar que las relaciones laborales se orienten, habitual y preferentemente, a la transacción y la concertación, evitando la confrontación y la descalificación del adversario. Los empleadores públicos deberán ocuparse de conocer el clima laboral de sus organizaciones, evaluándolo periódicamente y teniendo en cuenta estas evaluaciones para la revisión y mejora de sus políticas y prácticas de gestión de las personas. Gobierno de Chile | Ministerio del Interior

10 Marco Normativo Relaciones Laborales Instrumentos Internacionales (Convenio 151 O.I.T., promulgado por Decreto 1539, Carta Iberoamericana Función Pública CLAD, Manual sobre la Negociación Colectiva y Solución de Conflictos en la Administración Pública O.I.T.) Ley 19.296 Establece Normas sobe Asociaciones de Funcionarios de la Administración del Estado. Artículo 7°.- Las asociaciones de funcionarios públicos no tendrán fines de lucro, sin perjuicio de que sus actividades puedan generar utilidades, las que deberán ser invertidas en el cumplimiento de sus objetivos. Sus finalidades principales serán las siguientes: c) Recabar información sobre la acción del servicio público correspondiente y de los planes, programas y resoluciones relativos a sus funcionarios; Gobierno de Chile | Ministerio del Interior

11 Marco Normativo Relaciones Laborales. Sus finalidades principales serán las siguientes: d) Hacer presente, ante las autoridades competentes, cualquier incumplimiento de las normas del Estatuto Administrativo y demás que establezcan derechos y obligaciones de los funcionarios; e) Dar a conocer a la autoridad sus criterios sobre políticas y resoluciones relativas al personal, a la carrera funcionaria, a la capacitación y a materias de interés general para la asociación; f) Representar a los funcionarios en los organismos y entidades en que la ley les concediere participación. Podrán, a solicitud del interesado, asumir la representación de los asociados para deducir, ante la Contraloría General de la República, el recurso de reclamación establecido en el respectivo Estatuto Administrativo Gobierno de Chile | Ministerio del Interior

12 Orientaciones Relaciones Laborales. Institucionalizar Estructura uniforme: Encargados Relaciones Laborales SS. Relación directa, periódica y regular con representantes de los trabajadores. Calendario de reuniones ordinarias. Jornadas Nacionales de Encarados de Relaciones Laborales. Recopilación de experiencias y buenas prácticas. Elaboración de Bases para Política de Relaciones Laborales. Gobierno de Chile | Ministerio del Interior

13 Orientaciones Relaciones Laborales. Nuevo trato Institucionalización de estructura orgánica y elaboración de Política de Relaciones Laborales busca – lenta, pero continuamente – cambiar actual modelo de negociación y confrontación, hacia modelo de participación y cooperación. Gobierno de Chile | Ministerio del Interior

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15 NUESTRO OBJETIVO Apoyar y fortalecer la gestión de las áreas ligadas a Calidad de Vida, con la finalidad de contribuir a la creación de condiciones para generar un bienestar físico, material, social y emocional de las y los funcionarios del SNNS. NUESTRAS LÍNEAS ESTRATÉGICAS Generar lineamientos y orientaciones que permitan el desarrollo de programas de mejoramiento de calidad de vida funcionaria en el SNSS. Realizar acompañamiento técnico de apoyo a la gestión de las áreas ligadas a la gestión de Calidad de Vida, pertenecientes al SNSS. Coordinación con referentes técnicos ligados a las temáticas de Calidad de Vida.. Gobierno de Chile | Ministerio de Salud

16 LINEAS DE ACCIÓN Gobierno de Chile | Ministerio Salud Acompañamiento técnico en terreno por parte del nivel central. Institucionalización de la estructura de Calidad de Vida en el SNSS. Construcción de UNA POLITICA DE CALIDAD DE VIDA PARA EL SNSS.

17 CALIDAD DE VIDA: MARCO DE REFERENCIA Los desafíos sanitarios para la década 2011-2020, que nos mandatan y orientan a fortalecer la institucionalidad del sector, en su objetivo estratégico 7.3 y en su resultado esperado 4.4, que señala la necesidad de dotar a los Servicios de Salud con “programas de mejoramiento de la calidad de vida funcionaria” diseñados al año 2014 e implementados a contar del año 2015. La Política de Recursos Humanos de Salud generada por la División de Gestión y Desarrollo de las Personas, que busca potenciar las diferentes dimensiones de la vida funcionaria. Los objetivos del Departamento de Calidad de Vida, Género y Relaciones Laborales que establecen el apoyo y fortalecimiento de los Departamentos de Calidad de Vida en el sistema público de salud. El Código de Buenas Prácticas Laborales sobre No Discriminación para la Administración Central del Estado establecido en el Instructivo Presidencial Nº 2 de Junio de 2006 que busca promover la igualdad de oportunidades y de trato en el sector público, garantizando la igualdad de trato entre hombres y mujeres Gobierno de Chile | Ministerio de Salud

18 BIENESTAR M BIENESTAR M$ 25.995.678.363 $ 25.995.678.363 BIENESTAR M$ 25.995.678.363 Gobierno de Chile | Ministerio de Salud Ámbitos de acción de Calidad de Vida Resolución Exenta N° 397, de 15 de febrero de 2013. Establece organización interna y fija funciones DIGEDEP.

19 HITOS UNIDAD DE CALIDAD DE VIDA Jornada Nacional de Calidad de Vida Junio Macro zonales Calidad de Vida Julio Orientaciones y estructura de Calidad de vida Octubre Encuentro Nacional de Buenas Prácticas de Calidad de Vida Noviembre Gobierno de Chile | Ministerio del Salud

20 BIENESTAR M BIENESTAR M$ 25.995.678.363 $ 25.995.678.363 BIENESTAR M$ 25.995.678.363 Gobierno de Chile | Ministerio de Salud Desafíos 2014 1.- Construcción de una política de calidad de vida para el SNSS. 2.- Relanzamiento del Código de Buenas Prácticas Laborales y No Discriminación. 3.- Generación de condiciones para la institucionalización de las áreas ligadas a la gestión de Calidad de Vida. 4.- Desarrollo de lineamientos y orientaciones para el funcionamiento de las áreas ligadas a la gestión de Calidad de Vida. 5.-Implementación de planes de acompañamiento y seguimiento para el diseño e implementación de programas de Calidad de Vida.

21 Pero levántate, tú, levántate, pero conmigo levántate y salgamos reunidos a luchar cuerpo a cuerpo contra las telarañas del malvado, contra el sistema que reparte el hambre, contra la organización de la miseria. (La Bandera, Pablo Neruda)