CONTROL PRESUPUESTARIO Dra. Felipa Elvira Muñoz Ccuro

Presentación del tema: "CONTROL PRESUPUESTARIO Dra. Felipa Elvira Muñoz Ccuro"— Transcripción de la presentación:

1 CONTROL PRESUPUESTARIO Dra. Felipa Elvira Muñoz Ccuro
DERECHO FINANCIERO Tercera Unidad Presupuesto del Estado, el Control Presupuestario y la Cuenta General de la República Décimo primera semana CONTROL PRESUPUESTARIO Dra. Felipa Elvira Muñoz Ccuro

2 ANALISIS DE LA REALIDAD
COMPETENCIAS UNIDAD CONOCE DOCTRINA LEGISLACION EL ÁMBITO DE APLICACIÓN DEL PRESUPUESTO, SU NATURALEZA Y SU IMPORTANCIA,IDENTIFICA LOS ALCANCES DEL CONTROL PRESUPUESTARIO Y DE LA CUENTA GENERAL DE LA REPÚBLICA APLICA CONOCIMIENTO NORMAS PRESUPUESTALES, QUE REGULAN LA ACTIVIDAD FINANCIERA DEL ESTADO, DURANTE UN PERIODO DETERMINADO, INTERPRETA LA NORMATIVIDAD RELACIONADA AL CONTROL PRESUPUESTARIO Y LA CUENTA GENERAL DE LA REPÚBLICA VALORA ANALISIS DE LA REALIDAD LA VINCULACIÓN ENTRE EL PRESUPUESTO, LA ECONOMÍA, CONTROL PRESUPUESTARIO Y LA CUENTA GENERAL DE LA REPÚBLICA, COMO REALIZACIÓN DE LA PLANEACIÓN, CONTRIBUCIÓN AL EQUILIBRIO Y A LA ESTABILIDAD DE LA ECONOMÍA. 13/04/2017 Dra. Felipa Elvira Muñoz Ccuro

3 COMPETENCIAS DÉCIMO PRIMERA SEMANA
CONOCE DOCTRINA Y LEGISLACIÓN LA DEFINICIÓN, FINALIDAD, IMPORTANCIA, CLASIFICACIÓN Y FORMAS DEL CONTROL PRESUPUESTARIO, APLICA CONOCIMIENTOS PARA COMPRENDER LAS FUNCIONES DE LA CGRP COMO ÓRGANO RECTOR DEL CONTROL EXTERNO Y SNC VALORA ANÁLISIS DE LA CASUÍTICA LA APLICACIÓN DE LAS SANCIONES ADMINISTRATIVAS Y JUDICIALES COMO MECANISMO CORRECTOR DE LAS TRASGRESIONES AL PROCESO PRESUPUESTARIO. 13/04/2017 Dra. Felipa Elvira Muñoz Ccuro

4 Décimo primera semana CONTROL PRESUPUESTARIO
Primera sesión GENERALIDADES DEL CONTROL PRESUPUESTARIO Definición. Finalidad. Importancia. Clasificación. Formas. El Control Interno. Sistema Integrado de Administración Financiera (SIAF). 13/04/2017 Dra. Felipa Elvira Muñoz Ccuro

5 Dra. Felipa Elvira Muñoz Ccuro
LA SUPERVISIÓN, VIGILANCIA Y VERIFICACIÓN DE LOS ACTOS Y RESULTADOS DE LA GESTIÓN PÚBLICA DEFINICIÓN GRADO DE EFICIENCIA, EFICACIA, TRANSPARENCIA Y ECONOMÍA EN EL USO Y DESTINO DE LOS RECURSOS Y BIENES DEL ESTADO CONTROL PRESUPUESTARIO CON FINES DE SU MEJORAMIENTO A TRAVÉS DE LA ADOPCIÓN DE ACCIONES PREVENTIVAS Y CORRECTIVAS PERTINENTES. IMPORTANCIA 13/04/2017 Dra. Felipa Elvira Muñoz Ccuro

6 PRESUPUESTO TRADICIONAL PRESUPUESTO POR RESULTADOS
CONTROL PRESUPUESTARIO SE DESPLIEGA CON MIRAS A EVITAR IRREGULARIDADES QUE PUEDIERAN COMETERSE Y EN SU CASO PARA BUSCAR EL CASTIGO DE DICHOS ACTOS ILÍCITOS PRESUPUESTO TRADICIONAL FINALIDAD SE CONTROLA EL EJERCICIO DEL PRESUPUESTO Y POR OTRA PARTE EL CUMPLIMIENTO DE LOS PROGRAMAS PARA VER SI HAN CUMPLIDO LAS METAS Y OBJETIVO PRESUPUESTO POR RESULTADOS DE LA GARZA 13/04/2017 Dra. Felipa Elvira Muñoz Ccuro

7 (EN LA PRACTICA ESTOS ASPECTOS SE COMBINAN)
CLASIFICACIÓN GIULIANI FOROUNGE:DESDE EL PUNTO DE VISTA TEÓRICO , ES POSIBLE APRECIAR LA FUNCIÓN CONTROLADORA (EN LA PRACTICA ESTOS ASPECTOS SE COMBINAN) SEGÚN LAS PERSONAS AFECTADAS EJECUTORES ADMINISTRATIVOS FUNCIONARIOS CONTABLES EN CUANTO A LOS HECHOS REALIZADOS RECURSOS EROGACIONES CONSIDERANDO LA OPORTUNIDAD EN QUE SE EJERCE LA FISCALIZACIÓN PREVENTIVO A PRIORI ANTES Y DURANTE LA EJECUCIÓN DEFINITIVO O A POSTERIORI SEGÚN LA NATURALEZA DE LOS ÓRGANOS INTERVINIENTES ADMINISTRATIVO JUDICIAL Y POLÍTICO 13/04/2017 Dra. Felipa Elvira Muñoz Ccuro

8 Dra. Felipa Elvira Muñoz Ccuro
BASE LEGAL FORMAS CONTROL PRESUPUESTAL INTERNO DNPP EXTERNO CGRP POLÍTICO CRP EVALUACIÓN 13/04/2017 Dra. Felipa Elvira Muñoz Ccuro

9 COMISIÓN DEL PRESUPUESTO Y CUENTA GENERAL DE LA REPÚBLICA
CONTROL PRESUPUESTAL CONTROL INTERNO PÚBLICAS ENTIDADES CONTROL EXTERNO CGRP CONTROL POLÍTICO PODER LEGISLATIVO CONGRESO LEY ORGÁNICA DE LA CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA COMISIÓN DEL PRESUPUESTO Y CUENTA GENERAL DE LA REPÚBLICA 13/04/2017 Dra. Felipa Elvira Muñoz Ccuro

10 MEF ( DNPP) Evaluación Presupuestaria
EL CONTROL PRESUPUESTARIO DIRECCIÓN NACIONAL DEL PRESUPUESTO PÚBLICO NIVELES DE EJECUCIÓN DE EGRESOS RESPECTO A LOS CRÉDITOS PRESUPUESTARIOS AUTORIZADOS POR LA LEY ANUAL DE PRESUPUESTO DEL SECTOR PÚBLICO Y SUS MODIFICATORIAS. 13/04/2017 Dra. Felipa Elvira Muñoz Ccuro

11 REALIZA LA ENTIDAD SUJETA A CONTROL FINALIDAD QUE SE MANEJE
CONTROL INTERNO ACCIONES REALIZA LA ENTIDAD SUJETA A CONTROL FINALIDAD QUE SE MANEJE CORRECTA- EFICIENTE RECURSOS BIENES OPERACIONES PREVIO SIMULTÁNEO POSTERIOR 13/04/2017 Dra. Felipa Elvira Muñoz Ccuro

12 CONTROL INTERNO PREVIO Y SIMULTÁNEO POSTERIOR
AUTORIDADES, FUNCIONARIOS Y SERVIDORES PÚBLICOS DE LAS ENTIDADES, EN BASE A SUS NORMAS . RIGEN LAS ACTIVIDADES DE LA ORGANIZACIÓN Y LOS PROCEDIMIENTOS ESTABLECIDOS EN SUS PLANES, REGLAMENTOS, MANUALES Y DISPOSICIONES INSTITUCIONALES POSTERIOR RESPONSABLES SUPERIORES O FUNCIONARIO EJECUTOR ÓRGANO DE CONTROL INSTITUCIONAL ES RESPONSABILIDAD DEL TITULAR DE LA ENTIDAD FOMENTAR Y SUPERVISAR EL FUNCIONAMIENTO Y CONFIABILIDAD DEL CONTROL INTERNO 13/04/2017 Dra. Felipa Elvira Muñoz Ccuro

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EL SIAF HA SIDO DISEÑADO COMO UNA HERRAMIENTA MUY LIGADA A LA GESTIÓN FINANCIERA DEL TESORO PÚBLICO EN SU RELACIÓN CON LAS DENOMINADAS UNIDADES EJECUTORAS (UES). 13/04/2017 Dra. Felipa Elvira Muñoz Ccuro

14 DNPP DNTP CPN ÁMBITOS DEL SISTEMA (SIAF-SP) REGISTRO ÚNICO GESTIÓN DE
PAGADURÍA DNPP DNTP CPN SÓLO PARA LAS OPERACIONES FINANCIERAS CON RECURSOS DEL TESORO PÚBLICO ESTÁ RELACIONADO CON LA SIMPLIFICACIÓN DEL REGISTRO DE LAS UNIDADES EJECUTORAS DE TODAS SUS OPERACIONES DE GASTOS E INGRESOS Y EL ENVÍO DE INFORMACIÓN A LOS ÓRGANOS RECTORES: 13/04/2017 Dra. Felipa Elvira Muñoz Ccuro

15 COORDINACIÓN PERMANENTE CON LOS ÓRGANOS RECTORES (IMPORTANCIA)
13/04/2017 Dra. Felipa Elvira Muñoz Ccuro

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PRODUCTO DEL SISTEMA SIAF MEJORA DE LA GESTIÓN TESORO PÚBLICO BASE DE DATOS CON INFORMACIÓN OPORTUNA, CONFIABLE Y CON COBERTURA ADECUADA MONITOREO POR LOS SECTORES Y PLIEGOS DE LA EJECUCIÓN PRESUPUESTO 13/04/2017 Dra. Felipa Elvira Muñoz Ccuro

17 VENTAJAS DE LA BASE DE DATOS DEL SISTEMA
PROPORCIONA A LOS ÓRGANOS RECTORES INFORMACIÓN OPORTUNA Y CONSISTENTE PONE A DISPOSICIÓN DE LA CPN, INFORMACIÓN PARA LA ELABORACIÓN DE LA CUENTA GENERAL DE LA REPÚBLICA PERMITE OBTENER REPORTE CONSITENTE DE ESTADOS PRESUPUESTALES, FINANCIEROS Y CONTABLES PERMITE LA OBTENCIÓN DE LOS REPORTES PARA SUNAT PERMITE UN SEGUIMIENTO DE LA EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA EN SUS DIFERENTES FASES PONE A DISPOSICIÓN DE LA CGRP, INFORMACIÓN DE DETALLE, REDUCIENDO LOS REQUERIMIENTOS DE REPORTES Y MEJORANDO LA CAPACIDAD DE CONTROL EN OPORTUNIDAD, COBERTURA Y SELECTIVIDAD PROPORCIONA UNA VISIÓN GLOBAL Y PERMANENTE DE LA DISPONIBILIDAD DE LOS RECURSOS FINANCIEROS DEL ESTADO CONTRIBUYE A UNA MEJOR ASIGNACIÓN DE RECURSOS Y TOMA DE DECISIONES 13/04/2017 Dra. Felipa Elvira Muñoz Ccuro

18 Elaborado por el Proyecto SIAF - Ministerio de Economía y Finanzas
13/04/2017 Dra. Felipa Elvira Muñoz Ccuro

19 Décima primera semana CONTROL PRESUPUESTARIO
Segunda sesión CONTROL EXTERNO Y CONTROL POLÍTICO El Control Externo: Órgano rector: La Contraloría General de la República. El Sistema Nacional de Control. El control político: Órgano rector: Poder Legislativo. Procedimiento. Sanciones administrativas y judiciales. 13/04/2017 Dra. Felipa Elvira Muñoz Ccuro

20 Dra. Felipa Elvira Muñoz Ccuro
BASE LEGAL FORMAS CONTROL PRESUPUESTAL INTERNO DNPP EXTERNO CGRP POLÍTICO CRP EVALUACIÓN 13/04/2017 Dra. Felipa Elvira Muñoz Ccuro

21 Control Externo- CGR ES PREVENTIVA Y SIMULTÁNEA
CONJUNTO DE POLÍTICAS, NORMAS, MÉTODOS Y PROCEDIMIENTOS TÉCNICOS COMPETE APLICAR A LA CONTRALORÍA GENERAL U OTRO ÓRGANO DEL SISTEMA POR ENCARGO O DESIGNACIÓN OBJETO: SUPERVISAR, VIGILAR Y VERIFICAR LA GESTIÓN, LA CAPTACIÓN Y EL USO DE LOS RECURSOS Y BIENES DEL ESTADO SU EJERCICIO: SE APLICARÁN SISTEMAS DE CONTROL DE LEGALIDAD, DE GESTIÓN, FINANCIERO, DE RESULTADOS, DE EVALUACIÓN DE CONTROL INTERNO U OTROS QUE SEAN ÚTILES EN FUNCIÓN A LAS CARACTERÍSTICAS DE LA ENTIDAD Y LA MATERIA DE CONTROL 13/04/2017 Dra. Felipa Elvira Muñoz Ccuro

22 SUPERVISA LA LEGALIDAD DE: LA EJECUCIÓN DEL PRESUPUESTO DEL ESTADO
LEY ORGÁNICA DEL SISTEMA NACIONAL DE CONTROL - LEY N° 27785 Art. 16° CONTRALORÍA GENERAL. LA CONTRALORÍA GENERAL ES EL ENTE TÉCNICO RECTOR DEL SISTEMA NACIONAL DE CONTROL, DOTADO DE AUTONOMÍA ADMINISTRATIVA, FUNCIONAL, ECONÓMICA Y FINANCIERA, QUE TIENE POR MISIÓN DIRIGIR Y SUPERVISAR CON EFICIENCIA Y EFICACIA EL CONTROL GUBERNAMENTAL, ORIENTANDO SU ACCIONAR AL FORTALECIMIENTO Y TRANSPARENCIA DE LA GESTIÓN DE LAS ENTIDADES, LA PROMOCIÓN DE VALORES Y RESPONSABILIDAD DE LOS FUNCIONARIOS Y SERVIDORES PÚBLICOS, ASÍ COMO, CONTRIBUIR CON LOS PODERES DEL ESTADO EN LA TOMA DE DECISIONES Y CON LA CIUDADANÍA PARA SU ADECUADA PARTICIPACIÓN EN EL CONTROL SOCIAL. CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERÚ Art. 82° CONTRALORÍA GENERAL. ES UNA ENTIDAD DE DERECHO PÚBLICO , GOZA DE AUTONOMÍA CONFORME A SU LEY ORGÁNICA. ES EL ÓRGANO SUPERIOR DEL SNC SUPERVISA LA LEGALIDAD DE: LA EJECUCIÓN DEL PRESUPUESTO DEL ESTADO DE LAS OPERACIONES DE LA DEUDA PÚBLICA DE LOS ACTOS DE LAS INSTITUCIONES SUJETAS A CONTROL 13/04/2017 Dra. Felipa Elvira Muñoz Ccuro

23 ENTIDADES SUJETAS A CONTROL
SNC SISTEMA NACIONAL DE CONTROL CGRP ÓRGANO RECTOR ENTIDADES SUJETAS A CONTROL 13/04/2017 Dra. Felipa Elvira Muñoz Ccuro

24 LEY ORGÁNICA DEL SISTEMA NACIONAL DE CONTROL - LEY N° 27785
ENTIDADES SUJETAS A CONTROL (ÁMBITO DE APLICACIÓN ART. 3º) GOBIERNO CENTRAL GOBIERNOS REGIONALES Y LOCALES UNIDADES ADMINISTRATIVAS DE LOS PODERES ORGANISMOS REGULADORES ORGANISMOS AUTÓNOMOS ENTIDADES PRIVADAS RECURSOS Y BIENES DEL ESTADO QUE PRECIBAN O ADMINISTREN EMPRESAS DEL ESTADO 13/04/2017 Dra. Felipa Elvira Muñoz Ccuro

25 LEY ORGÁNICA DEL SISTEMA NACIONAL DE CONTROL - LEY N° 27785
PRINCIPIOS CONTROL GUBERNAMENTAL ART. 9º Universalidad: control sobre todas las actividades Carácter integral: conjunto de acciones y técnicas orientadas a evaluar Autonomía funcional: potestad de los órganos de control Carácter permanente control como instrumento de vigilancia Carácter técnico y especializado del control: Legalidad Debido proceso de control: 13/04/2017 Dra. Felipa Elvira Muñoz Ccuro

26 LEY ORGÁNICA DEL SISTEMA NACIONAL DE CONTROL - LEY N° 27785
PRINCIPIOS CONTROL GUBERNAMENTAL ART. 9º Eficiencia, eficacia y economía: control logra sus objetivos Oportunidad: acciones de control Objetividad: en la evaluación Materialidad: en las transacciones y operaciones económicas Carácter selectivo del control: entidades, sus órganos y actividades Presunción de licitud: 13/04/2017 Dra. Felipa Elvira Muñoz Ccuro

27 LEY ORGÁNICA DEL SISTEMA NACIONAL DE CONTROL - LEY N° 27785
PRINCIPIOS CONTROL GUBERNAMENTAL ART. 9º Acceso a la información: órganos de control   Reserva: información que pueda causar daño a la entidad Continuidad efectuar una acción de control. Publicidad Participación ciudadana: contribución en el ejercicio del control Flexibilidad prioridad al logro de las metas propuestas LEY ORGÁNICA DEL SISTEMA NACIONAL DE CONTROL - LEY N° 27785 13/04/2017 Dra. Felipa Elvira Muñoz Ccuro

28 Dra. Felipa Elvira Muñoz Ccuro
BASE LEGAL FORMAS CONTROL PRESUPUESTAL INTERNO DNPP EXTERNO CGRP POLÍTICO CRP EVALUACIÓN 13/04/2017 Dra. Felipa Elvira Muñoz Ccuro

29 COMISIÓN DEL PRESUPUESTO Y CUENTA GENERAL DE LA REPÚBLICA
CONTROL PRESUPUESTAL CONTROL INTERNO PÚBLICAS ENTIDADES CONTROL EXTERNO CGRP CONTROL POLÍTICO PODER LEGISLATIVO (SANCIONES) CONGRESO ART. 97º CONST. ART. 88º DEL REGLAMENTO LEY ORGÁNICA DE LA CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA COMISIÓN DEL PRESUPUESTO Y CUENTA GENERAL DE LA REPÚBLICA 13/04/2017 Dra. Felipa Elvira Muñoz Ccuro

30 LECTURAS OBLIGATORIAS
Centro Peruano de Investigación y Desarrollo de Proyectos (2008). Manual del Presupuesto Público. Lima: Gestión Pública: páginas y Giuliani F., C. (2001). Derecho Financiero, Volumen I, 7ª edición. Buenos Aires: Depalma; páginas Ley Orgánica del Sistema Nacional de Control y de la Contraloría General de la República Nº 27785; Título I, capítulo II, artículos 6º - 11º y Título II, capítulo I, artículos 12º - 14º. 13/04/2017 Dra. Felipa Elvira Muñoz Ccuro

31 Dra. Felipa Elvira Muñoz Ccuro
LECTURAS OPCIONALES Ahumada, G. (1948). Finanzas Públicas 4ª edición. Buenos Aires: Plus Ultra; páginas De La Garza, S. (1992). Derecho Financiero Mexicano. México: Porrúa; páginas Duverger, M. (1960). Hacienda Pública. Barcelona: Bosch; páginas 13/04/2017 Dra. Felipa Elvira Muñoz Ccuro