Propuesta para la Reactivación Laboral en España Grupo de firmantes: (casi) 100 investigadores en Economía www.crisis09.es Presentación en Círculo de Bellas.

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1 Propuesta para la Reactivación Laboral en España Grupo de firmantes: (casi) 100 investigadores en Economía www.crisis09.es Presentación en Círculo de Bellas Artes, 21 de abril de 2009

2 Nuestro gran hecho diferencial EFECTOS CRISIS GLOBAL: Caídas drásticas de actividad en todo el mundo … pero aumento de la tasa de paro muy superior en España (Tasa de variación, %) 2007 2008 2009 PIB 3.71.2 -3.1 PIB (Área euro) 2.6 1.2 -3.4 --------------------------------------------------------------------------------------- Empleo 2.9 -0.6 -5.7 Población activa 2.8 2.7 0.7 ----------------------------------------------------------------------------- Tasa de paro 8.3 11.3 17.7 (p) Tasa de paro (Área euro)7.3 7.5 8.5 (p) --------------------------------------------------------------------------------------- + PAISES CON CRISIS INMOBILIARIA: Australia (5.5%), Dinamarca (3%), Estados Unidos (8.5%), Irlanda (8%), Reino Unido (7%)

3 Volver a empezar... ¿una década perdida?

4 Las regulaciones del mercado laboral español NO funcionan adecuadamente Sin embargo Ausencia de reformas laborales de calado Superávit de propuestas difusas (mantra “reformas estructurales…” ) Déficit de propuestas concretas

5 NUESTRO OBJETIVO: PROPUESTAS CONCRETAS y FACTIBLES Basadas en la investigación económica y (en especial) en abundante evidencia empírica disponible Cuatro frentes  SISTEMA CONTRACTUAL Y COSTES DE DESPIDO  POLÍTICAS PASIVAS (Protección por desempleo)  POLÍTICAS ACTIVAS  NEGOCIACIÓN COLECTIVA & Cuatro propuestas ( P1, P2, P3, P4 )

6 IndicadorEspañaOCDE Dificultad para contratar 7825.7 Rigidez de horas6042.2 Dificultad para despedir 3026.3 Rigidez del empleo5831.4 Costes de despido (semanas de salario) 5625.8  SISTEMA CONTRACTUAL Y COSTES DE DESPIDO Rasgos diferenciales (legislación de protección al empleo) (Ranking del Banco Mundial, índices,180 países)

7 Dualidad y segmentación (“insiders and outsiders”): Récord de temporalidad (pese a sucesivas reformas a dos velocidades)  27.9%

8 ¿Qué explica la enorme volatilidad del mercado laboral? La brecha entre las indemnizaciones por despido Maraña contractual (17 tipos) y brecha indemnizaciones (45 d. vs. 8/0 d.)  Rotación laboral enorme → Aumento de la tasa de paro Transiciones: 2008(III)-2008(IV) (Encuesta Población Activa-Flujos) o EMPLEO → DESEMPLEO: 983 mil (Temporales: 76%) DESEMPLEO → EMPLEO: 412 mil (Temporales: 81%) o Núm. contratos (2007): 18.6 millones → 0.8 contr. por ocupado (2008): 16.6 millones → 0.76 contr. por ocupado o Tasa de conversión de temporales a indefinidos (menor del 8% desde 1994)

9  Perjudica las perspectivas laborales de muchos colectivos: (Media: 28%) Tasas de temporalidad: 30% Mujeres v. 26% Hombres 47% Jóvenes menores de 29 años 52% Inmigrantes… … pero también de los trabajadores adultos de 30-50 años: 25%  Crea “ cultura empresarial ” y reduce incidencia del empleo a tiempo parcial  Probablemente reduce la productividad (cae la formación y el esfuerzo  sube el absentismo y la sobreeducación) y genera un modelo productivo basado en la escasa cualificación

10 Propuesta 1: Eliminar la brecha de costes de despido Contrato único [las cifras de indemnizaciones son ilustrativas, no una propuesta]

11  POLÍTICAS PASIVAS (Protección por desempleo) Contributiva Asistencial REASS/RAI Cotizaciones 4 m/12 m Fin P. C./>52,45 Duración /cuantía 24 m (6:70%, 18:60%) 6-18 m Max/min (con hijos) 225%/107% IPREM (*) 133%/80% Max/min (sin hijos) 175%/ 80% IPREM Prestación media € 820 € 570 % Perceptores 60 27 13 Cobertura (DENOS): 69% (91% nativos, 45% inmigrantes ( estimación )) (*) Indicador Público de Renta de Efectos Múltiples (IPREM) en 2008 = € 517.

12 Propuesta 2a : Ampliar duración de las prestaciones transitoriamente (hasta el final de la crisis) Propuesta 2b : Elevar los topes de las prestaciones Propuesta 2c: Elevar la cuantía de las prestaciones al principio y reducirlas al final (perfil excesivamente plano) Balance Servicio Público de Empleo Estatal (SPEE) (millones de euros) Ingresos Gastos Déficit 2007 22.630 22.794 164 2008 23.350 26.625 3.275 2009 20.000 30.000 10.000 (?)

13  POLÍTICAS ACTIVAS Estructura del gasto del SPEE: Políticas pasivas:65% Políticas activas:32% (Bonificaciones (14%), Formación (18%) ) Funcionamiento: 3% Propuesta 3a: Potenciar la formación de trabajadores menos cualificados (España: 0.5% PIB, Dinamarca: 1.5%) Eficacia del SPEE: Plantilla del SPEE: 9.400 (8.000 + 1.400), Beneficiarios: 2.6 millones → > 280 Beneficiarios por intermediario del SPEE Propuesta 3b: Mayor participación de agencias privadas adecuadamente acreditadas Gasto en formación elevado (2.000 m. €)… pero eficacia limitada (SPEE: 8% de las colocaciones) o simplemente desconocida Propuesta 3c: Evaluación de los programas existentes

14  NEGOCIACIÓN COLECTIVA Variación de salarios frente a variación de la productividad (ver gráfico  ) Nivel ineficiente (sector/provincia) en la negociación colectiva. Nuevo contexto: Menor atractivo de la negociación centralizada frente a descentralizada en el Área del euro Dificultad de una negociación eficiente (empleo y salarios): SEAT, H-P (casos aislados) Propuesta 4: Los acuerdos de empresa puedan prevalecer sobre los convenios de ámbito superior

15 Variación de salarios frente a variación de productividad: España Reino Unido (1996-2005 ) Fuente: A. de la Fuente y R. Doménech (2009), “Convergence and Aging: Challenges and Proposals”, mimeo.

16 ¡MUCHAS GRACIAS POR SU ATENCIÓN!