FAC. de AGRONOMIA-UDELAR y RENARE-MGAP Conservación de Suelos en Uruguay Herramientas Técnicas, Normativa Vigente y Participación de los Ing. Agrs. FORO.

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1 FAC. de AGRONOMIA-UDELAR y RENARE-MGAP Conservación de Suelos en Uruguay Herramientas Técnicas, Normativa Vigente y Participación de los Ing. Agrs. FORO DE FACULTADES DE AGRONOMIA DEL MERCOSUR, BOLIVIA Y CHILE 4 de Noviembre de 2011 Fernando García Préchac Mariana Hill y Carlos Clérici

2 Escenario actual … La economía uruguaya está en pleno proceso de transformación estructural: Aumento del coeficiente de apertura externa Aumento del perfil de especialización agropecuario/agroindustrial (intensivo en RRNN) Aumento de la Inversión Directa

3   Profundizar el desarrollo agroexportador, con mayor valor agregado, incluyendo a sectores de la agricultura familiar   Aplicación de pol í ticas para el uso sostenible de los RRNN y la adaptaci ó n al cambio clim á tico La estrategia Oficial se orienta a…

4   V í nculo fuerte con sector privado, que tiene un papel clave: inversión, innovación, capacitación de RRHH, desarrollo de mercados.   Definir políticas específicas de competitividad, instrumentos de coyuntura e instrumentos que apuntan a modificar la estructura (infraestructura, capacitación, innovación, desarrollo de mercados, bienes públicos imprescindibles para el desarrollo etc.).   Desde el MGAP, junto con otros Ministerios estamos trabajando en torno a estas grandes prioridades estratégicas. La estrategia Oficial se orienta a…

5 Políticas sistémicas agropecuarias ► ► Conservación RRNN ► ► Adaptación al cambio climático ► ► Sistema Nacional de Información Agropecuaria ► ► Sistema Nacional de Innovación Agropecuaria ► ► Inocuidad de Alimentos ► ► Desarrollo Rural ► ► Políticas de inserción internacional

6 Escenario actual DIEA-MGAP ANUARIO 2010

7 Escenario actual DIEA-MGAP ANUARIO 2010

8 Escenario actual

9 Crecientes economías de escala y nuevas tecnologías de producción y gestión

10 Estado General de Erosión al 2000 Riesgo de degradación Fuente: PAN – MGAP, 2005

11 Rol del MGAP Promover buenas prácticas Normas técnicas Fiscalización de su cumplimiento Conservar RRNN CRECIMIENTO ORDENADO

12 MGAP Conservaci ó n del suelo Conocimiento Cient í fico Á mbito Profesional Sector Productivo Como ….

13 1.- Ley No. 15239 de 1981 2.- Decreto Reglamentario No. 333 de 2004 3.- Decreto Reglamentario No. 405 de 2008 4.- Modificación de la Ley en 2009: Ley No. 18564 En lo sustancial establecen: ► - El Ministerio de Ganadería, Agricultura y Pesca (MGAP) es el responsable de ► DEFINIR NORMAS TECNICAS Y FISCALIZAR SU CUMPLIMIENTO.

14 ► - Los Obligados son: “ Los titulares de explotaciones agropecuarias, cualquiera sea su vinculación jurídica con el inmueble que les sirve de asiento, o tenedores de tierra a cualquier título”. “ Los titulares de explotaciones agropecuarias, cualquiera sea su vinculación jurídica con el inmueble que les sirve de asiento, o tenedores de tierra a cualquier título”. El incumplimiento genera multas. El incumplimiento genera multas.

15 Normas Técnicas Prácticas inadecuadas: A) En Siembra Directa -Aplicación de herbicidas en *Desagües naturales del terreno. *Fuera del área de cultivo (caminos y bordes de alambrados). *Predios linderos, caminos o rutas de jurisdicción nacional o departamental.

16 Normas Técnicas Prácticas inadecuadas: B) Casos con Laboreo -Laboreo * A favor de la pendiente en caso que la misma sea mayor que 1%. *En cabeceras y remates. *En desagües naturales y concavidades. *En cárcavas y surcos que no tengan finalidad de recuperación.

17 Normas Técnicas Prácticas inadecuadas: C) Para todas las circunstancias 1. Provocación de huelleado y microrelieve a favor de las pendientes 2. Luego de cosecha, dejar el suelo Desnudo …………………

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19 Normas Técnicas Exigencia de Planes de Uso y Manejo Responsable Artículo 5: Decreto 405/2008: “….exigirá la presentación de un Plan de Uso y Manejo Responsable del suelo, el cual deberá exponerse que el sistema de producción proyectado determine una erosión tolerable, teniendo en cuenta los suelos del predio, la secuencia de cultivos y las prácticas de manejo”.

20 Normas Técnicas: Planes de Uso del suelo -Los suelos del predio (CONEAT) -Secuencia de cultivos y Prácticas de manejo. -Erosión estimada tolerable con EUPS (USLE), usando Erosión 5.91 (gratuito en pág. Web de la FAGRO-UDELAR: www.fagro.edu.uy, Dpto. Suelos y Aguas, Manejo y Conservación) www.fagro.edu.uy, Dpto. Suelos y Aguas, Manejo y Conservación)www.fagro.edu.uy

21 Los Planes deberán ser presentados con firma de Ingeniero Agrónomo con título habilitado por el Ministerio de Educación y Cultura. En el futuro, acreditado por el MGAP por certificado expedido por la FAGRO-UDELAR. Compromiso con el Plan del propietario, en el caso que sea un arrendamiento.

22 ¿Cómo se operará? Los Responsables presentarán su plan de acuerdo a un procedimiento estándar. Esta presentación ante el MGAP, se tomará como una declaración jurada. El MGAP estudiará los planes presentados y hará los cuestionamientos que entienda correspondientes a los Técnicos Responsables de los mismos. El MGAP realizará inspecciones en el terreno sobre la implementación de los planes presentados.

23 ¿Por qué un Plan previo al uso? Se intenta lograr que los procesos productivos sean planificados, entre otras cosas, considerando sus efectos sobre los suelos utilizados. Está inspirado en las exigencias de las “Food Security Acts” de EEUU de 1985 y 1990. Hasta esto, solamente se inspeccionaban predios, buscando encontrar evidencias de incumplimiento de las Normas Técnicas generales o evidencias de erosión. Esto, significa castigar solo por DAÑO YA HECHO (“Agronomía Forense”). El nuevo camino pretende que se planifique sobre la base de un protocolo de estimación de erosión (USLE) con límites (tolerancias) establecidos oficialmente. Se trata de PREVENIR PARA NO DAÑAR (“Agronomía Preventiva”).

24 ¿Porqué usar la USLE/RUSLE? Hay trabajo de investigación local que indica que sus estimaciones son razonablemente validadas por los resultados promedio anuales de largo plazo.

25 Validación de las estimaciones de erosión promedio anual con USLE/RUSLE contra los promedios anuales medidos en parcelas de escurrimiento de Aguas Blancas -4 años-, Estanzuela -6 años- y Palo a Pique -6 años- (García Préchac, 2003).

26 Se dispone información de todo el país y está en EROSION 5.91: Sobre EROSIVIDAD DE LLUVIAS. Sobre ERODABILIDAD DE SUELOS: En este caso, se dispone de Cartografía de cada Padrón Catastral (CONEAT), que permite identificar los principales suelos a ser usados con los de las Unidades de las Carta 1.1000.000 de todo el país. Cada suelo dominante o asociado de cada unidad, tiene asignado un valor de K, uno de T y se informa al usuario del rango de pendientes en los que ocurren. Los valores de inclinación y longitud de pendiente pueden estimarse aceptablemente con de Google Earth. Hay valores de C pre calculados o pueden estimarse con el programa de computación o con RUSLE.

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31 http://www.renare.gub.uy/cgi-bin/mgap?

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35 Young: K=0,18 ; pendiente: 2 a 6% Cñ (Cañada Nieto): K=0,34 ; pendiente: 4 a 10% Young: K=0,18 ; pendiente: 2 a 6% Cñ (Cañada Nieto): K=0,34 ; pendiente: 4 a 10% CC SojaCC Soja- Gramíneas RCP Hill y García Préchac, s/p 3P 2P

36 CAMPAÑA PILOTO VOLUNTARIA 2010-2011 PLANES PRESENTADOS

37 Ubicación

38 En Síntesis: - 28 Planes presentados, 26000 ha - 63% Propietarios, 31% Arrendatarios y 6% medianeros ( más del 70% de los cultivos en ROU se realizan sobre tierras NO PROPIAS). - EL 70% de los Planes fueron en Cultivos continuos, y de esos, todos incluyeron cultivos de Gramíneas en alguno de los veranos.

39 Muchas Gracias