Teoría de la Democracia y Gobernabilidad Dr. Sinesio LópezSesión 8 Maestría en Ciencia Política ESTADO Y SOCIEDAD EN UN MUNDO GLOBALIZADO.

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2 Teoría de la Democracia y Gobernabilidad Dr. Sinesio LópezSesión 8 Maestría en Ciencia Política ESTADO Y SOCIEDAD EN UN MUNDO GLOBALIZADO

3 Teoría de la Democracia y Gobernabilidad Dr. Sinesio LópezSesión 8 Maestría en Ciencia Política CAMBIO EN LAS RELACIONES DE AUTORIDAD ¿Revolución Copernicana? ESTADO NACIONAL CIUDADANOS RECONOCE DERECHOS OFRECE GARANTÍAS ASUME RESPONSABILIDADES dependencia personal poder privado y personal Relación estamental Democracia Economía de Mkt Soc. de Individuos autonomía individual poder público impersonal Relación individual Relación directa sociológico jurídico Civiles Políticos sociales Ideas universales Positivación Universalización especificación ESTADO PATRIMONIAL DE SUBDITOS Relación mediada Industrialización CAMBIO EN LA ONTOLOGÍA SOCIAL

4 Teoría de la Democracia y Gobernabilidad Dr. Sinesio LópezSesión 8 Maestría en Ciencia Política MULTI CULTURALIDAD Derechos Lingüísiticos Autonomía Regional Representación Política Curricula Educativa Demarcación Territorial Políticas de Inmigración y Naturalización Símbolos Nacionales Sociedad Multinacion al y Estado de una sola Nación ESTADOS MULTINACIONALES MULTICULTURALIDAD Y MULTINACIONALIDAD ESTADOS MULTIÉTNICOS Sociedad Multiétnica y Estado de un solo Grupo SITUACIONES MIXTAS PROBLEMAS Coexistencia de Grupos Culturales con Identidad Autonomía Formas de Representación Propia Coexistencia de Grupos Culturales derechos especiales Estado Centralista Estado Federal Estado Descentralizado Federalismo Otra Forma de Autonomía

5 Teoría de la Democracia y Gobernabilidad Dr. Sinesio LópezSesión 8 Maestría en Ciencia Política CONTENIDO: DEPENDENCIA TRIBUTARIA FORMA INSTITUCIONAL: LEGITIMIDAD DEMOCRÁTICA Promoción de la Acumulación Privada Bienes y Servicios Públicos Economía Propiedad Privada de Medios de Producción Criterios Económicos Apropiación Privada Estado Democrático Coerción Administración Clases Sociales Diferencias Culturales Discriminac ion Políticas Económicas Inversión en Infraestructura Políticas de Investigación y Desarrollo Remercan- tilización Subsidios Políticas Sociales Políticas Culturales Políticas Represivas EstadoSociedad MERCANTILIZACIÓN ENFOQUE SISTÉMICO DEL ESTADO

6 Teoría de la Democracia y Gobernabilidad Dr. Sinesio LópezSesión 8 Maestría en Ciencia Política GOBERNABILIDAD: ENFOQUE SISTÉMICO RACIONALIDAD INSTRUMENTAL RACIONALIDAD COMUNICATIVA INTEGRACIÓN SISTÉMICA SUBSISTEMAS: LAS FUNCIONES INTEGRACIÓN SOCIAL MUNDO DE LA VIDA: ACCIÓN Subsistema Económico Subsistema Político Subsistema Sociocultural IMPUESTOS LEGITIMIDAD Seguridad Jurídica Bienes y Servicios Públicos Esfera Pública Sociedad civil CREENCIAS VALORESFINESRECURSOS ESTRATEGIAS PARTIDOS ADMINIST PARLAM INSTITUCIONAL (formal) INFORMAL INDIVIDUOS

7 Teoría de la Democracia y Gobernabilidad Dr. Sinesio LópezSesión 8 Maestría en Ciencia Política EL ESTADO EN AMERICA LATINA EL CASO PERUANO NEOLIBERAL EBA DEMOCRACIAS NEOLIBERALES 80-90 ESTADO FUERTE ESTADO CHICO REFORMA DEL ESTADO POLÍTICAS PÚBLICAS NEOLIBERALES BUROCRACIAS CLIENTELARES POPULISTA Estructuras Poliárquicas Políticas Públicas de expansión del gasto público Presupuestos e Impuestos desordenados Burocracia creciente pero fragmentada inestabilida OLIGÁRQUICO Centralización Incipiente de la autoridad Institucionalización Incipiente Administración Pública Clientelista Políticas Públicas Liberales PROTECCION DE LAS FFAA (fines siglo XIX)

8 Teoría de la Democracia y Gobernabilidad Dr. Sinesio LópezSesión 8 Maestría en Ciencia Política CRISIS DEL ESTADO Y GOBERNABILIDAD CRISIS DE GOBERNABILIDAD DIAGNÓSTICO PROPUESTAOBJETIVOS Neoliberal Tecnocrático Integral Gigantismo Estatal Exceso de Gasto Público Desborde de las instituciones estatales por la sociedad Parálisis Decisional Desorden Económico Desorden Político Estabilización Reformas estructurales Ajuste dentro de estrategia global de desarrollo y construcción de la democracia Medidas de shock Apertura de la Ec al MI Desregulación de mercados Privatizaciones Reforma gerencial Estrategias compartidas Gana-pierde de los diversos grupos

9 Teoría de la Democracia y Gobernabilidad Dr. Sinesio LópezSesión 8 Maestría en Ciencia Política REFORMAS ECONÓMICAS Y NUEVAS DEMOCRACIAS ESTABILIZACIÓN ECONÓMICA MERCADO REEMPLAZA AL ESTADO eliminación de subsidios Precio regido por Mercado disminución Gasto Público Apertura al mercado internacional procesos de privatización Desregulación de los mercados AJUSTE ECONÓMICO REFORMAS ECONÓMICAS estilo tecnocrático políticas sociales ESTADO DEMOCRACIA debilita participación sólo focalizadas

10 Teoría de la Democracia y Gobernabilidad Dr. Sinesio LópezSesión 8 Maestría en Ciencia Política CONCEPCIÓNACTORESESTRATEGIA EFICACIA DECISIONAL EFICACIA DE GESTIÓN IMPLEMENTACIÓNCONDICIONES LA CUESTION DE LA GOBERNABILIDAD Enfoque Tecnocrático Enfoque integral Asunto técnico Técnico Político Presid. Cúpula Tecnoc. Lide.Efec Coal. Soc y Pol. Sist. De Partid. Equip. TecnoP. Soc. Civil Ciudad. efectiva Imposición Pacto de Gobernabilidad Concen- tración del poder para decidir rápido. Decision es concerta- das Transfor- mar decisiones en resultados Resultado positivo y negativo compartid Desde arriba sin participación Negociación entre actores Autonomía del Estado Aislamiento de las instituciones del Estado No escrutinio político Condiciones Sistémicas

11 Teoría de la Democracia y Gobernabilidad Dr. Sinesio LópezSesión 8 Maestría en Ciencia Política CONSTITUCIONALISMO: PRESIDENCIALISMO PARLAMENTARISMO SEMIPRESIDENCIALISMO PRESIDENCIALISMO PARLAMENTARISMO SEMIPRESIDENCIALISMO NORTEAMERICANO LATINOAMERICANO INGLÉS ALEMÁN GOB. POR ASAMBLEA FRANCÉS ALEMANIA DE WEIMAR PORTUGAL FINLANDIA PERU EXISTENO EXISTEDUALIDAD DE PODERES DIVISION DE PODERES POPULAR DIRECTA DEL PRESIDENTE Y PARLAMENTARIOS DE LOS PARLAMENTARIOS DIRECTA DEL JEFE DE ESTADO Y PARLAMENTARIOS ELECCIONES PRESIDENTE TIENE DOS ROLES SOLO JEFE DE GOBIERNO JEFE DE GOBIERNO JEFE DE ESTADO ROLES DE JEFE DE ESTADO Y GOBIERNO NOMBRADOPOR EL PRESIDENTE NOMBRADO POR EL PARLAMENTO PRIMER MINISTRO NOMBRADO POR EL PARLAMENTO NO RENOVACION POR TERCIOS RENOVACION PARLAMENTARIA INDEPENDENCIADEPENDENCIA EJECUTIVO EN RELACION AL PARLAMENTO VARIANTES

12 Teoría de la Democracia y Gobernabilidad Dr. Sinesio LópezSesión 8 Maestría en Ciencia Política SISTEMAS DE PARTIDOS E INSTITUCIONALIZACIÓN SISTEMA DE PARTIDOS INSTITUCIONALIZACIÓN NÚMERO SISTEMA ELECTORAL Pluralismo limitado Pluralismo extremo DISTANCIA CULTURA POLÍTICA Pluralismo moderno Pluralismo polarizado Caudillismo En función de intereses partidarios y bien público Organizaciones débiles INCOATIVOS Competencia Partidaria Raíces sociales fuertes Creencia en partidos y eleccionescomo medio para gobernar Organizaciones partidarias sólidas INSTITUCIONALIZADOS

13 Teoría de la Democracia y Gobernabilidad Dr. Sinesio LópezSesión 8 Maestría en Ciencia Política ACTORES IMPULSORES ENEMIGOS AGENDA ESTRATEGIA LA SALIDA DIFERENCIA ENTRE TRANSICIÓN Y CONSOLIDACIÓN P E R I O D O P R Á C T I C O I T E M S CONTEXTO ESTRATÉGICO TRANSICIÓNCONSOLIDACIÓN Ciudadanos sociedad civil partidos políticos Dictadura Gobierno no Democrático Caida de la dictadura Instauración democracia Acciones inciertas y audaces DisposicionesAccidentales Politica que politiza Electoralismo Parlamento Herencia autoritaria Problemas institucionales Problemas estructurales Estructuración de grupos Estructuración del régimen democrático Estructuración hegemónica Estabilización Lucha de acuerdo a reglas Politica politizada Constitucionalismo

14 Teoría de la Democracia y Gobernabilidad Dr. Sinesio LópezSesión 8 Maestría en Ciencia Política CONSOLIDACIÓN DEMOCRÁTICA AMPLIA ESTRUCTURACIÓN DE GRUPOS ESTRUCTURACIÓN DEL RÉGIMEN ESTRUCTURACIÓN HEGEMÓNICA INSTITUCIONES POLÍTICAS PODERES DEL ESTADO SISTEMA DE PARTIDOS GRUPOS ECONÓMICOS GRUPOS SOCIALES PODERES DEL ESTADO SOCIEDAD CIVIL SISTEMA DE PARTIDOS CIUDADANOS PARTIDOS ASOCIACIONES MOVIMIENTOS ASAMBLEAS PODER EJECUTIVO

15 Teoría de la Democracia y Gobernabilidad Dr. Sinesio LópezSesión 8 Maestría en Ciencia Política CONSOLIDACIÓN DEMOCRÁTICA BÁSICA OBJETIVO NIVEL PROCESAL MÍNIMO NIVEL ESTRUCTURAL MÍNIMO LA COMPETENCIA ES REGLA DE FORMACIÓN DE GOBIERNO Y ESTADO DE DERECHO Derechos civiles de contestación y asociación Votación secreta Sufragio universal Primado del derecho Elecciones regulares Sistema de partidos Reconocimiento de asociaciones Ejecutivo responsable

16 Teoría de la Democracia y Gobernabilidad Dr. Sinesio LópezSesión 8 Maestría en Ciencia Política ORGANIZACIONES E INSTITUCIONES PRÁCTICA DURADERA DE COMPETENCIA POLÍTICA REGIMENES PARCIALES REGIMEN CENTRAL CONSOLIDACIÓN DEMOCRÁTICA INSTITUCIONAL TIPO DE COALICIÓN # ACTORES IMPLICADOS PRINCIPIO DE INCLUSIÓN TIPO DE ADMINISTRACIÓN TERRITORIAL TIPO DE PODER EJECUTIVO Dimensión vertical Dimensión horizontal Formación del Gobierno Estructura de Poder Partidos Políticos Asambleas Legislativas Sociedad Civil Organos de Administración Régimen de Presión Régimen de Concertación Régimen Electoral Régimen de Clientela Régimen de Representación

17 Teoría de la Democracia y Gobernabilidad Dr. Sinesio LópezSesión 8 Maestría en Ciencia Política GLOBALIZACIÓN Y CRÍSIS DEL ESTADO NACIÓN ESTADO NACIÓN INTERNACIONALIZACIÓN CULTURA E IDENTIDAD NACIONAL  Compresión del tiempo  Reducción del espacio  Incremento de redes de intercambio  Ruptura del axioma nacional de la modernidad GLOBALIZACIÓN DERECHOS DE LOS INDIVIDUOS REGULACIÓN INTERNACIONAL INTERNACIONALIZACIÓN DE TOMA DE DECISIONES NUEVOS ACTORES SUPRANACIONALES SOCIEDAD CIVIL INTERNACIONAL REDES DE COMUNICACIÓN GEOGRAFÍA SITUACIONAL DE LA PERSONA COSMOPOLITALISMO LOCALISMO Lecturas CriticaAdaptativa Gobernabilidad Defensa del E-N Cosmopolitismo Tipos Paises globalizados Paises globalizantes