LA MIGRACIÓN DE RETORNO. Análisis desde la Defensoría del Pueblo Sonia Cavalié Apac Adjuntía para los Derechos Humanos y las Personas con Discapacidad.

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1 LA MIGRACIÓN DE RETORNO. Análisis desde la Defensoría del Pueblo Sonia Cavalié Apac Adjuntía para los Derechos Humanos y las Personas con Discapacidad Lima, 29 de noviembre del 2012

2 PRINCIPALES RECOMENDACIONES ID Nº 146 Marco normativo integral que garantice los derechos de los migrantes en todas las etapas del proceso migratorio. Fortalecer la institucionalidad del Estado: Sistema que articule a los sectores y niveles de gobierno; y permita la participación de la sociedad civil y la población migrante) Fortalecer la actuación y atención de los consulados, especialmente en los programas de asistencia legal y humanitaria. Promover el cumplimiento de obligaciones internacionales del Estado en materia de protección de los derechos de los migrantes.

3 CARACTERÍSTICAS DE LOS/AS PERUANOS/AS RETORNANTES Cifras:  “Migración internacional en las familias peruanas y perfil del peruano retornante” (INEI, 2009) Información del Censo de Población y Vivienda (2007), entre octubre del 2002 al 2007, retornaron un total de 33,501 peruanos/as, que vivían en el exterior hace cinco años. Características País de procedencia: Argentina (22,1%), Estados Unidos (20,6%), Chile (9,0%), Japón (7,9%) y Bolivia (5,7%). Del total, 49,1% es hombre y el 50,9%, mujer. El 98% del total reside en el área urbana y el 2% en el área rural.

4  Informe Técnico N° 11, Nov. 2012 (INEI) “Evolución del movimiento migratorio peruano. Setiembre 2012” Movimientos de entradas aumentaron 8,1% en set. 2012. 2011 2, 407 personas 20121, 845 personas  PERÚ Estadísticas de la emigración internacional de peruanos e inmigración de extranjeros, 1990-2011 (OIM, INEI, Digemin, 2012)Los retornados en el Perú en el período 2000–2011 asciende a 232 mil 559. Períodos: 2000 – 2002 (15,7%), 2003-2005 (13,9%), 2006- 2008 (25,4%) y 2009-2011 (45,0%). 54,9% (127 622) mujeres y el 45,1% (104 937) hombres. 30 a 34 años (13,9%). 71,1% (entre 15 y 49 años), 7,4% más de 64 años y 6,7% menores de 15 años. CARACTERÍSTICAS DE LOS/AS PERUANOS/AS RETORNANTES

5 FACTORES A TOMAR EN CUENTA RETORNANTES VOLUNTARIOS RETORNANTES FORZADOS MOTIVOS  Personales  Económicos  De expulsión

6 ACCIONES DEL ESTADO  Ley de Incentivos Migratorios (Ley N° 28182), orientada a facilitar el retorno voluntario para iniciar actividades profesionales o económicas, que contribuyan a generar empleo productivo y mayor recaudación tributaria. La difusión está a cargo del MRE. Permanencia en el extranjero no menos de cinco años. Beneficio: exoneración del pago de todo tributo para el ingreso al país de diversos bienes hasta un monto. A mayo 2010, la SUNAT informó que desde el 1° de marzo del 2005, fecha de vigencia del Reglamento de la Ley de Incentivos Migratorios, se han emitido 387 resoluciones que otorgan beneficios tributarios a peruanos/as que solicitaron acogerse a dicha norma.

7 ACCIONES DEL ESTADO Informe Defensorial N° 146 beneficios destinados para un grupo de peruanos/as Excluidos otros supuestos necesarios, como el retorno de menores no acompañados, la reunificación familiar, la repatriación de peruanos en situaciones de emergencia o extrema necesidad, deportados, el rescate de personas víctimas de trata de personas o la repatriación de cadáveres cuyos familiares no cuentan con recursos para realizar esta tarea. Proyectos de ley de retorno Reconocimiento de grados académicos y títulos adquiridos, homologación de estudios. Firma de convenios de seguridad social

8 ACCIONES DEL ESTADO  Otras iniciativas Produce (Ministerio de la Producción) brinda información y asesoramiento a los interesados en iniciar una empresa. Programa Mivivienda: compra de vivienda desde el exterior. Ministerio de Trabajo, a través del Servicio Nacional de Empleo (asesoría del mercado laboral y orientación ocupacional), de Revalora Perú (promueve el empleo y el mejoramiento de este en desempleados), Registro de micro y pequeña empresa (REMYPE), dirigido a los interesados en crear una pequeña o mediana empresa con un régimen laboral tributario y de competitividad.

9 A MODO DE CONCLUSIÓN  La política de retorno debe considerar al migrante como ser humano y no con una mirada economicista.  Debe atender la complejidad del proceso retorno, etapas, clases y consecuencias.  Debe contener no solo medidas de exención tributaria, sino que debe atender medidas de prevención y asistencia de emergencias, así como de integración.

10 GRACIAS. scavalie@defensoria.gob.pe sonia.cavalie@gmail.com scavalie@defensoria.gob.pe sonia.cavalie@gmail.com