La Directiva Marco del Agua y la agricultura El “contexto Institucional” Europeo: aspectos económicos.

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1 La Directiva Marco del Agua y la agricultura El “contexto Institucional” Europeo: aspectos económicos

2 Temas fundamentales en la DMA regadío (y economía) Art 9 Recuperación de costes Art 5 Caracterización Artículo 11 y Anejo III Programa de medidas y análisis coste eficacia Art 4 Excepciones al cumplimiento de los objetivos Precio como incentivo Excepciones PPP Productividad Importancia de las presiones de la agricultura. Financiación de medidas (PAC?) Sinergias con otras políticas y programas europeos Impactos económicos Justificación de excepciones

3 Caracterización de los usos, presiones e impactos definición de objetivos ambientales Identificación de medidas potenciales Justificación de derogaciones Identificación de programas de medidas a incluir en el Plan de Gestión de Cuenca Aplicación de programa de medidas Evaluación del impacto de los programas Establecer multas Identificación de los programas de medidas coste-eficaces Analizar el papel de los precios como instrumento del programa de medidas Análisis de la importancia económica de los usos actuales, Análisis de la evolución previsible/tendencias de la demanda y oferta Análisis de la situación actual en la recuperación de costes de los servicios de agua Evaluación de costes y beneficios de los paquetes de medidas. Designación de aguas muy modificadas Justificación de derogación de plazos Justificación de los niveles de recuperación de costes Análisis de los costes unitarios de las medidas Análisis de la efectividad y los impactos económicos de las medidas Evaluación coste eficacia de las medidas CICLO DE PLANIFICACION Y PAPEL DEL ANÁLISIS ECONÓMICO Fuente: Guía WATECO 2002

4 Resultados de la caracterización en los Planes de Cuenca y la agricultura

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7 PRESIONES AGUAS SUPERFICIALES

8 PRESIONES AGUAS SUBTERRÁNEAS

9 Organización en la UE

10 Grupo de Estrategia de DMA y Agricultura. –Primera fase documentos: Potencial de los PDRs; Impactos y Presiones de la Agricultura; Condicionalidad; Precios como incentivos. –Segunda Fase: Catalogo de medidas. Health Check Análisis de los PDRs Cuencas Piloto Agricultura: Guadalquivir y otras. Otras actividades específicas (Conferencia de Bonn sobre medidas en la agricultura; Conferencias de Londres, Viena y Paris). Composicion del Grupo (Representantes de los Ministerios de Medio Ambiente y de Agricultura de los países. En España MARM, CEDEX)

11 Documentos iniciales UE: resultados 1ª fase

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13 AYUDAS FEADER DE LA PDR

14 RECUPERACIÓN DE COSTES DEL AGUA Y POLÍTICA DE INCENTIVOS DE PRECIOS Por encima de “benchmark” para alcanzar objetivos ambientales pagos por debajo aplicación del PPP

15 Aspectos en la agenda de la UE Catalogo de medidas: coste y eficacia Artículo 9. Precios de los servicios de agua. Evaluación intermedia de la PAC: Health check y recomendaciones para Pilar 1 y 2. Bioenergia y efectos en el uso del agua. Excepciones al cumplimiento de los objetivos.

16 Aspectos en la segunda fase

17 Análisis en profundidad de los contenidos de los PDR de los 27 paises Análisis de debilidades y fortalezas Aspectos analizados: Contexto de la agricultura en cada pais Aspectos ambientales identificados en los PDR Hasta que punto se refleja los problemas de la DMA Cual es el papel de la DMA en los objetivos generales y operativos Medidas relacionadas con la DMA en cada uno de los ejes. Presupuesto asignado a estas medidas Sistemas de seguimiento y evaluación de los efectos de las medidas.

18 Informe final  Identificacion de problemas de integracion de la DMA en los PDRS  Identificacion de fortalezas y debilidades relacionados con como se ha integrado la DMA  Sugerencias de como mejorar en la siguiente fase. 

19 Plan de trabajo Borrador del análisis en Noviembre 2008 Comentarios de los paises Finalizacion a principios del 2009 Diseminacion en la primavera de 2009

20 Cuencas piloto

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25 Medidas

26 SUBSIST. INFORMACIÓN 2015 SUBSISTEMA DE DECISION Caracterización: MODELO DEMANDA MODELO CONTAMINANTES EN MASAS AGUA Caracterización: MODELO EFICIENCIA TÉCNICA Caracterización: USOS DEL AGUA (actividades socioeconómicas) SERVICIOS de agua PRESIONES PROGRAMAS DE MEDIDAS MÓDULO SELECCIÓN: INDICADORES COSTE-EFICACIA ESTADO MASAS DE AGUA CONDICIONES BUEN ESTADO MODELO SUELO (C. DIFUSA) INDS. HIDRO-MORFOL. INDS. FÍSICO-QUÍMICOS INDS. BIOLÓGICOS MODELO HIDROLÓGICO IMPACTOS EVALUACIÓN EFICACIA EVALUACIÓN COSTES SUBSISTEMA EVALUACIÓN ESTADO-OBJETIVOS Restauración de ríos FACTORES DETERMINANTES MEDIDAS

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30 Agenda para 2009 del Grupo Europeo

31 Intercambio entre los paises sobre los PROGRAMAS DE MEDIDAS - TIPOS DE MEDIDAS SELECCIONADAS EN LOS PAISES - NIVEL DE AMBICION Y USO DE EXCEPCIONES - EFECTIVIDAD, COSTES Y BENEFICIOS DE LAS MEDIDAS - FUENTES DE FINANCIACION, Y UTILIZACION DE LOS PRECIOS SEGUN ART 9

32 Intercambio sobre aspectos de PROSPECTIVA - ESTUDIO SOBRE RELACION ENTRE EL DESARROLLO DE LA BIOENERGIA Y LA DISPONIBILIDAD DE AGUA. - IMPACTO DE NUEVAS ACTIVIDADES COMO AGRICULTURA ECOLOGICA, SISTEMAS INTEGRADOS, MEJORAS TECNOLÓGICAS. - ESCENARIOS DEL IMPACTO DE LA PAC SOBRE EL AGUA.

33 Mejorar las interrelacione entre PAC y la politica Europea del Agua - Analizar si se ha incorporado la DMA en los PDRs - INDICADORES DE ANÁLISIS DE LA EFECTIVIDAD DE LAS MEDIDAS. - SISTEMAS DE EXTENSION AGRARIA.

34 Indicaciones del Chequeo médico

35 Utilización Fondos FEADER Se anima a los Estados miembros a utilizar plenamente la financiación complementaria disponible proveniente de la modulación para el periodo de 2010–2013 y a adaptar sus estrategias y programas en consecuencia para afrontar los nuevos problemas, entre los que se destaca los recursos hídricos y los objetivos de la DMA

36 Modificaciones directrices estratégicas comunitarias de desarrollo rural El cambio climático, la energía renovable, la gestión del agua y la biodiversidad son asuntos de crucial importancia a los que tienen que enfrentarse las zonas rurales, la agricultura y la silvicultura de Europa. Será fundamental que la agricultura cuente con unas prácticas de gestión del agua más sostenibles para garantizar una suficiente cantidad y calidad de agua en el futuro y para adaptarse a los efectos que se prevé que el cambio climático tendrá en los recursos hídricos. frenar el declive de la biodiversidad sigue siendo una tarea de primer orden. Así pues, los recursos adicionales de que se disponga a partir de 2010 gracias al aumento de la modulación obligatoria deberán dedicarse a potenciar las prioridades de la UE en los ámbitos antes mencionados.

37 La ayuda a las inversiones contemplada en el eje 1 podrá dedicarse a la adquisición de maquinaria y equipos que permitan economizar energía, agua y otros insumos Las actuaciones específicas del eje 2, como el agroambiente o la forestación, podrán ayudar también a mejorar la capacidad para gestionar mejor los recursos hídricos existentes en términos de cantidad y protegerlos en términos de calidad Al amparo de los ejes 3 y 4, podrá prestarse ayuda para proteger hábitats de gran valor natural y masas de agua muy valiosas.

38 Esquema de cuestiones importantes – planes de cuenca de la DMA- y la agricultura

39 Contaminación por vertidos agrícolas y ganaderas Agua Subterránea y Nitratos Insuficiente garantía demandas futuras Deterioro y desaparición zonas húmedas Eutrofización Insuficiente garantía determinados regadíos Cantábrico -Nor Occidente asturiano Miño – Sil -Orense y Bierzo -Provincia de Lugo Duero - Localización y evaluación - Fuente de los problemas: cultivos regadío doble de carga contaminante Incremento 30% de la superficie de regadío -Villazáfila-Embalses -Localización 27% superficie tiene agua insuficiente Tajo -Madrid- Manzanares- Guadarrama -Tiétar -Henares Guadiana Guadalquivir -Déficit estructural -Localización Segura -Mar Menor -Lagunas de La Mata y Torrevieja -Humedal y embalse de Londo -Recursos trasvasados cabecera Tajo -Recursos propios para regadío tradicional Júcar Ebro -Delta del Ebro 3 12

40 Eficiencias bajas o no bien conocidas Rentabilidad cultivos regadío Incremento procesos erosivos Contaminación difusa: Fitosanitarios Contaminación difusa: Nitratos Explotación intensiva Masas de agua subterráneas Cantábrico Miño – Sil Duero -Localización-Muy alta frente al secano Tajo Guadiana Guadalquivir -Colmatación embalses -Localización -Evolución Localización: -Masas de agua Superficial -Masas de agua subterráneas -Ligado a regadíos -Localización Segura -Guadalentín -Campo de Cartagena y afección al Mar Menor -Sobreexplotación acuíferos este de Albacete Júcar Ebro -Delta del EbroLocalización: -Superficial -Subterránea -Delta del Ebro -Déficit estructural de recursos 4

41 Humedales Contaminación ríos Ausencia régimen caudales ecológicos Salinización Extracciones de agua Recuperación de costes Cantábrico Miño – Sil Duero Tajo -Falta de RC Guadiana Guadalquivir -Transformación Marismas Doñana -Guadiel -Guadiamar Segura -Ojós-Contraparada -Contraparada-San Antonio -Cenaja hasta confluencia con río Mundo -Aguas abajo embalse Talavera Júcar Ebro -Delta del Ebro-Localización -Delta del Ebro -Falta de control del agua para regadío

42 Resumen de ideas Grandes retos para la agricultura Esfuerzo de coherencia en la UE: (PAC, precios) Esfuerzo de evaluación y seguimiento en el uso de los recursos financieros. Aplicación del PPP y del precio como incentivo. En debate. Cuestión de capacidad de pago.