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Olof S. Comunicación de la Comisión sobre el futuro de la PAC PEDRO TARNO, Jefe de Unidad. Programas de Desarrollo Rural en Dinamarca, Lituania y Polonia.

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1 Olof S. Comunicación de la Comisión sobre el futuro de la PAC PEDRO TARNO, Jefe de Unidad. Programas de Desarrollo Rural en Dinamarca, Lituania y Polonia Dirección General de Agricultura y Desarrollo Rural Comisión Europea INCA - MALLORCA, 14 de Abril 2011

2 2 Importancia de la agricultura en el territorio de la UE Agricultura y Bosques = 78% del territorio. 13,7 millones de explotaciones agrícolas (el 70 % con menos de 5 ha) El sector agroalimentario emplea a 17,5 millones de personas (el 7,7 % del empleo total)

3 3 POLÍTICA AGRÍCOLA COMÚN (PAC) POST 2013 Contexto institucional de la reforma Entrada en vigor del Tratado de Lisboa. Codecisión -El marco presupuestario actual finaliza en Perspectivas financieras Necesidad de integrar la PAC post-2013 en la estrategia Europa Comunicación de la Comisión del 18 de Noviembre 2010 sobre el futuro de la PAC: responder a los retos futuros en el ámbito alimentario, de los recursos naturales y territorial

4 4 La PAC post 2013, el proceso a seguir Comunicación de la Comisión del 3 de Marzo 2010 sobre la estrategia UE 2020 : un crecimiento inteligente (conocimiento e innovación), sostenible (aprovechamiento sostenible de los recursos) e integrador (protagonismo a las personas mediante altos niveles de empleo) Debate público sobre el futuro de la PAC iniciado por la Comisión en Abril 2010 Conferencia sobre los resultados del debate, Julio 2010 Comunicación de la Comisión del 18 de Noviembre 2010 que lanza el debate institucional Textos legislativos a adoptar en la segunda mitad de 2011

5 5 La PAC hoy Una política sustancialmente reformada –Ayudas agrarias disociadas de la producción y sujetas al cumplimiento de la condicionalidad –Se reduce significativamente el papel de los mecanismos de intervención en el mercado –Se consolida la política de Desarrollo rural con nuevos fondos a través de la modulación

6 6 Financiación de la PAC El presupuesto de la Unión Europea asciende actualmente a millones de euros anuales aproximadamente (2010) Alrededor del 41 % del presupuesto de la UE se destina actualmente a la Política Agrícola Común (el 63 % en 1990, el 39 % en 2013) Pagos directos y medidas de mercado (Primer pilar) = millones Desarrollo rural (Segundo pilar) = millones Total millones

7 7 Los dos pilares de la PAC(2010) Primer pilar (76% del presupuesto de la PAC) –Pagos directos (90% del presupuesto del Primer pilar) –Medidas de mercado –Financiación 100% UE Segundo pilar (24% del presupuesto de la PAC) –Desarrollo rural –4 ejes –Cofinanciado con los Estados Miembros

8 8 GASTOS DE LA PAC Y PROCESO DE REFORMA (A PRECIOS CONSTANTES DE 2007)

9 9 ¿Por qué es necesaria una reforma? Para responder a los retos futuros Retos económicos Retos ambientalesRetos territoriales Seguridad alimentaría Variabilidad de los precios Crisis económica Emisiones de gases de efecto invernadero Degradación de los suelos Calidad del agua y del aire Hábitats y biodiversidad Vitalidad de las zonas rurales Diversidad de la agricultura de la UE Equidad y equilibrio de las ayudas Contribución a la estrategia Europa 2020

10 10 ¿Cuáles son los objetivos de la reforma? Producción alimentaría viable Gestión sostenible de los recursos y cambio climático Desarrollo territorial equilibrado Contribuir a la renta agrícola y limitar su variabilidad Mejorar la competitividad y la contribución del sector al valor añadido de la cadena alimentaria Compensar a las zonas con desventajas naturales Garantizar el suministro de bienes públicos Estimular un crecimiento sostenible a través de la innovación Aplicar estrategias de mitigación del cambio climático y de adaptación a sus efectos Apoyar la vitalidad y el empleo rurales Promover la diversificación Contribuir a la diversidad social y estructural en las zonas rurales Respuesta común de la UE necesaria

11 11 Los Instrumentos futuros Más orientados a los objetivos Basados en una estructura de dos pilares Pagos directos Medidas de mercado Desarrollo rural Orientación al mercado Racionalización y simplificación Funcionamiento mejorado de la cadena alimentaria Medio ambiente, cambio climático e innovación como ejes centrales Coherencia mejorada con otras políticas de la UE Mecanismos de aplicación más efectivos Gestión de riesgos Nuevos criterios de distribución Redistribución Mejor enfocados Reajuste: - Orientación más medioambiental - Limitación de los pagos directos -Apoyo a las pequeñas explotaciones -Zonas con limitaciones naturales específicas

12 12 Conclusiones Con la reforma, la PAC debe: Responder mejor a los desafíos económicos, ambientales y territoriales Ser más sostenible, equilibrada, mejor orientada, más sencilla y efectiva Mejorar los actuales instrumentos de la PAC y concebir otros nuevos Reforzar las exigencias en materia de objetivos a cumplir. Necesidad de medir y valorar los resultados del impacto de la PAC (DR – sistema común de seguimiento y evaluación). Mejorar la coherencia, complementariedad y sinergias de la política de DR con los Fondos Estructurales

13 13 Próximas etapas Debate interinstitucional sobre la Comunicación Preparación de la evaluación de impacto Preparación de propuestas de reglamentos Análisis pormenorizado de la Comisión de nuevos instrumentos políticos, de las opciones y sus consecuencias económicas, ambientales y sociales Consulta de las partes interesadas: contribuciones analíticas de los interesados sobre la base del documento de consulta, publicado el 23 de noviembre Las propuestas de reglamentos se presentarán en el segundo semestre de 2011

14 14 Más información La PAC después de Comunicación sobre el futuro de la PAC index_en.htm Consulta pública index_en.htm

15 15 Muchas gracias


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