Política de los metales en Sudamérica Maria Amélia Enríquez (IRP, ECOECO–Brazil)

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1 Política de los metales en Sudamérica Maria Amélia Enríquez (IRP, ECOECO–Brazil)

2 IRP - Grupo de los Metales

3 http://www.unep.org/resourcepanel/

4 Tópicos principales Panorama regional – principales productos, la importancia de la minería a SA Cuestión clave para la decisión de políticas para los metales – Sistema de regulación para acceder a los recursos minerales – Marco fiscal para la captura de renta minera y ganancias inesperadas – Preocupaciones ambientales y sociales

5 Panorama Regional 13 países 12% de la superficie mundial 6% de la población mundial 5% del PIB 15% de la oferta mundial de metales 1 o plata 2 0 cobre,zinc 6 0 oro 1 o cobre, lithio, yodo 1 o nióbio, 2º hieerro 3º bauxita 3 o antimonio, 4 o tin – silver.zinc 4 o carbón cobre. oro. plata, litio

6 América del Sur - porcentaje de suministro de la produción mundial- WBMS, 2009 92% de niobio 55% de litio 45% de cobre 34% de plata 23% de mineral de hierro 22% de estaño 21% de molibdeno

7 América del Sur - Ventas minerales principales (2007, US$ 903 bi) Source: USGS, Comisión Chilena del Cobre.

8 Índice de precios de productos básicos (U $ desinflado)

9 Índice de precios de los 1986 – 2011 (2005=100) Source: http://www.indexmundi.com/commodities/?commodity=metals-price-index&months=300http://www.indexmundi.com/commodities/?commodity=metals-price-index&months=300

10 Cociente entre el PIB minero y el PIB nacional a precios constantes Fuente: Bancos Centrales de Chile, Perú, Brasil, Bolivia, Venezuela, Colombia. Instituto Nacional de Estadísticas de Argentina apud LAGOS &PETERS, 2010 PaisAno baseComposicion 2000, PIB minero/ PIB (%) 2008, PIB minero/ PIB (%) Argentina1993Con hidrocarburo1,81,4 Bolivia1990Sin petroleo4,76,3 Brazil2000Sin hidrocarburo0,61,1 Chile2003 Con hidrocarburo 8,16,7 Colombia2000 Sin hidrocarburo, uranio e torio1,21,5 Ecuador2000 Sin hidrocarburo 0,4 Peru1994Con hidrocarburo5,55,7 Venezuela1997Sin petroleo0,70,6

11 Crecimiento del PIB acumulado 2002-2010 (%) Sudamerica

12 Perú: los vínculos entre crecimiento y reducción de la pobreza

13 Exportaciones mineras de los países sudamericanos de 2008 Fuentes, Banco Interamericano de Desarrollo; USGS; Bancos Centrales; DANE, Colombia; www.investmentmap.org. apud LAGOS & PETERS, 2010www.investmentmap.org

14 Ingresos fiscales del Gobierno Chile el sector cuprífero llega el 20 % de los ingresos fiscales Perú el cobre y el oro representan más del 10 % del total de ingresos fiscales.

15 Impacto de una caída de 35% en los precios de los productos básicos en los ingresos fiscales (% PIB)

16 Empleo (Lagos et al,2010) 2% (promedio) de la fuerza laboral. En es Chile = 2,2% (2009) Cada empleo directo se cream entre 4 y 5 puestos de trabajo adicionales Puestos de trabajo directos e indirectos de la minería puede llegar a cifras del 7 a 10% de la fuerza laboral Considerando la familia de los empleados (media 4 personas), la proporción de las poblaciones vinculadas a la minería puede llegar a : – 20% (Chile) 9% (Perú) 8% (Brasil)

17 Cuestiones clave para la elección de políticas de los metales (3) 1 ) Sistema de regulación para acceder a los depósitos minerales Años 1990 – Promover la inversión extranjera.. – Fácil acceso al territorio Años 2000 Revisión del Código Minero - reglas mucho restringidas – duración, criterios de acceso, pago progresivo, inversiones, compras locales, la participación del Estado Carecen de conocimientos sobre el territorio

18 1:250.000 1:100.000 50% 1 % Fonte: CPRM BRASIL: Amazonia (60% del territorio brasileño, sólo el 1% esasignado oficialmente a escala 1:100.000

19 Cuestiones clave para la elección de políticas de los metales... Marco Fiscal – Años 1990 – exención de impuestos. Garantizar reglas inmutables de impuestos – Años 2000 – revisar la política fiscal minera y las regalías con el fin de capturar la renta minera y ganancias minerales inesperadas (Bolivia, Ecuador, Perú, Chile, Argentina) – La reforma de Brasil está en discusión

20 Cuestiones clave para la elección de políticas de los metales... Cuestiones de sostenibilidad - las preocupaciones ambientales y sociales (estratégico para la adquisición) Social – Licencia social – Conflictos con el uso de la tierra - Ecuador, Perú, Argentina Ambiental – Normas ambientales - 2000 ‘ – Política de reciclaje - marco legal e institucional. – Ex. de aluminio en Brasil (95% es reciclado), Plan Nacional de Producción y Consumo Sostenibles

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23 Investigación de minerales y áreas protegidas Fonte: Rio Tinto company

24 Síntesis de las políticas 1. Los activos minerales son de propiedad estatal 2. 1990 - casi todos los países del continente siguiron una ola de liberalización al promover la inversión extranjera 3. Con el crecimiento de la minería y los precios desde mediados de la década de 2000, hay una tendencia a cambiar lalegislación para extender la participación los beneficios de la minería al gobierno 4. Durante el año 2000 también están creciendo las presiones sociales, políticas y ambientales 5. Las políticas ambientales más estrictas y la licencia social 1. (requisito mínimo para una mano de obra local - 75% del proyecto en Mendoza Valle - Río Colorado en proyectos de potasio) 6. Ningún código de la mina habla explícitamente de reciclaje en el marco de la minería..

25 Muchas Gracias!

26 Caso Esquel – Argentina ( Chubut, 2003 mina de oro ) “ El 23 de marzo tiene lugar entonces el plebiscito, con la participación del 75% de los 20.000 votantes convocados. El resultado es de un 81% por el “No a la Mina”. En los días siguientes la empresa y gobierno provincial anuncian la interrupción de los trabajos, el Concejo Deliberante local prohíbe la minería con lixiviación de cianuro en Esquel y se aprueba en la Legislatura Provincial uma prohibición a la minería a cielo abierto com lixiviación de cianuro” (Walter, 2008)

27 Razões dos conflitos: Inadecuada información y comunicación que se establecióentre la comunidad y la empresa (Walter, 2008) Red Nacional de Comunidades Afectadas por la Minería. Su finalidad es “la coordinación de la lucha contra el saqueo y el ecocidio en puerta que es avalado por la actual legislación minera”. La Red identifica el origen de los conflictos mineros en la leyes que los impulsan, las desmesuradas ventajas a la inversión privada minera por sobre el derecho a la participación y decisión local”. Resultadoprohibiciones a la minería a cielo abierto y con uso de sustancias tóxicas que se aprobaron en las Provincias argentinas de Chubut (3/2003), Río Negro (7/2005), La Rioja (3/2007), Tucumán (3/2007), Mendoza (6/2007) y La Pampa (9/2007).