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Panorama de la fiscalización laboral Renato Mejía Madrid Profesor de derecho laboral en la PUCP Abogado asociado de Miranda & Amado.

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Presentación del tema: "Panorama de la fiscalización laboral Renato Mejía Madrid Profesor de derecho laboral en la PUCP Abogado asociado de Miranda & Amado."— Transcripción de la presentación:

1 Panorama de la fiscalización laboral Renato Mejía Madrid Profesor de derecho laboral en la PUCP Abogado asociado de Miranda & Amado

2 Informalidad laboral Sólo uno de cada cuatro trabajadores está en planillas Cerca del 70% de trabajadores declara no percibir CTS, gratificaciones ni vacaciones Sólo el 25% de los peruanos tiene acceso a un sistema de seguridad social en salud Sólo el 15% de los peruanos tiene acceso a un sistema de pensiones

3 Nivel de incumplimiento por tamaño de empresa MicroempresaPequeñaMedianaGrande Salario mínimoSeguro de salud Elaboración: Juan Chacaltana

4 Panorama de la fiscalización laboral Ámbito de actuación (laboral) de la SUNAT Nuevo sistema de inspección del trabajo Nuevas herramientas de fiscalización Tratados de libre comercio Otros fiscalizadores Retos

5 Ámbito de actuación (laboral) de la SUNAT Recaudación de tributos y aportes que afectan la remuneración: Convenios de recaudación suscritos entre la SUNAT y el ESSALUD y la ONP (1999). Modificación de la Ley de la SUNAT y del Código Tributario Otras disposiciones tributarias con incidencia laboral (rentas de 4/5, detracción IGV en intermediación laboral y ciertas tercerizaciones, deducción de gastos laborales, remuneración de mercado, primacía de los hechos económicos)

6 Fuente: SUNAT Elaboración: Jorge Toyama SUNAT: fiscalizaciones tributario - laborales Ámbito de actuación (laboral) de la SUNAT

7 Ámbito común de actuación con el MTPE: la relación laboral, pero con diferentes competencias Convenio de colaboración interinstitucional suscrito entre la SUNAT y el MTPE (2004): privilegia la colaboración en fiscalización Ámbito de actuación (laboral) de la SUNAT

8 Nuevo sistema de inspección del trabajo Nueva Ley de Inspección del Trabajo (2006) Nuevo procedimiento: inspección/ sanción Mayores facultades para el inspector de trabajo Diversas medidas en la actuación de inspección Código de infracciones Autoridad Nacional: Dirección Nacional de Inspecciones

9 Fuente: MTPE. Oficina de Planificación y Presupuesto Nuevo sistema de inspección del trabajo

10 Fuente: MTPE. Dirección Nacional de Inspecciones Nuevo sistema de inspección del trabajo

11 100 nuevos inspectores (2007) Nueva convocatoria para 108 inspectores de trabajo (2008). Se prevé convocar a 150 más en el segundo semestre. Lima: 100 auxiliares de inspección, 108 inspectores, 18 supervisores Déficit en regiones Nuevo sistema de inspección del trabajo

12 (*) Cifras preliminares Fuente: MTPE. Oficina de Estadística e Informática Nuevo sistema de inspección del trabajo

13 INFRACCIONES MÁS COMUNES POR AÑO 2004 Registro de Planillas 2005 Boletas de Pago 2006 CTS 2007 Obstrucción a la labor de inspección Fuente: MTPE. Nuevo sistema de inspección del trabajo

14 Infracciones Obstrucción a la labor de inspección1611 Depósitos de la CTS1071 Gratificaciones972 Vacaciones911 Registro de Trabajadores814 Boletas de Pago654 Hojas de Liquidación614 Sueldos y Salarios369 Horas Extras243 Jornada y Horario Legal143 Formalidades94 Seguridad Social - Salud50 Remuneración Mínima Vital50 Asignaciones46 Indemnizaciones41 Horario Nocturno40 Seguro de Trabajo de Riesgo33 Fuente: MTPE.

15 La planilla electrónica es un documento llevado a través de medios electrónicos en el que se registra la información sobre trabajadores, pensionistas, prestadores de servicios y personal de terceros de cada mes calendario. El soporte es un PDT tributario Sustituye a la planilla de pagos y PDTs de remuneraciones, SCTR y retenciones de IR de cuarta categoría (PDTs 600, 610, 621) Se amplia el ámbito de aplicación, las materias e información que deben registrarse en la planilla de pago de remuneraciones SUNAT recibe la PE y la pone a disposición del Ministerio de Trabajo Nuevas herramientas de fiscalización laboral: planilla electrónica

16 BDT Información de las Planillas Interfase Envío PE Copias inalterables Fuente: SUNAT SOL Disquete Boleta digital PE Nuevas herramientas de fiscalización laboral: planilla electrónica

17 Gobierno electrónico: uso intensivo de las tecnologías de la información Información de calidad para el desarrollo de políticas públicas y regulaciones en materia de trabajo, empleo, y seguridad social, y para los agentes del mercado de trabajo Fortalecimiento de la inspección del trabajo: de la visita de inspección a una fiscalización iniciada en el MTPE Reducción de costos derivados del soporte físico de la información Nuevas herramientas de fiscalización laboral: planilla electrónica

18 Nivel de mano de obra en relación con la actividad empresarial y los ingresos Inexistencia de trabajadores en el núcleo del negocio Grado de tercerización e intermediación Vida laboral de los prestadores de servicios Base de cálculo de beneficios laborales, tributos y aportes Trabajadores fantasmas: gasto ficticio, acceso fraudulento a los sistemas de seguridad social Estructuras funcionales/ salariales discriminadoras Actos antisindicales, etc. Información de la PE evidenciará: Nuevas herramientas de fiscalización laboral: planilla electrónica

19 Incorporación de una cláusula social: derechos fundamentales en el trabajo: libertad de trabajo, igualdad y no discriminación, eliminación del trabajo forzoso, abolición efectiva del trabajo infantil; condiciones aceptables: salarios mínimos, horas de trabajo y seguridad y salud ocupacionales Lineamientos de inspección: contratación temporal, intermediación laboral y tercerización, libertad sindical Tratados de libre comercio

20 Directivas Nacionales de Inspección Tratados de libre comercio

21 Directivas Nacionales de Inspección Tratados de libre comercio

22 Directivas Nacionales de Inspección Tratados de libre comercio

23 Otros fiscalizadores Organizaciones sindicales Empleadores Consumidores/ opinión pública

24 Retos Generar capacidades entre fiscalizadores Integrar el sistema de inspección con los sistemas de fiscalización de otras entidades del Estado: lineamientos compartidos con la SUNAT (procedimiento de fiscalización, criterios comunes); reforzar convenios de colaboración interinstitucional Orientación de la fiscalización en sectores informales económicamente dinámicos (vinculación de niveles de renta con trabajadores registrados) Fiscalización privilegiada en derechos fundamentales, condiciones mínimas y seguridad y salud en el trabajo Descentralización: fiscalización laboral en regiones Estrategias especiales para pequeñas unidades productivas Involucrar a los otros fiscalizadores

25 Gracias Renato Mejía Madrid Profesor de derecho laboral en la PUCP Abogado asociado de Miranda & Amado


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